上杭縣完善制度提高人大代表建議辦理工作實效

­　　早在上世紀80年代，上杭縣中都鎮(zhèn)蛟騰村的何善安就已經(jīng)是一名農(nóng)技員了。平時向村民宣傳相關農(nóng)業(yè)政策，忙時提供技術指導或者協(xié)助疫病防治。

­　　今年村里舉行換屆選舉，老何當上了村里的文書并兼任“三農(nóng)”綜協(xié)員，除了農(nóng)技員，他還負責村里的防震減災、水庫管理、文化協(xié)理、防汛信息等事務。得益于上杭縣委、縣政府新出臺的《關于進一步加強農(nóng)村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，與之前相比，老何的待遇提高了不少，干勁也更足了，“原來一個月的補貼就100塊左右，現(xiàn)在能增加700多塊”。

­　　“農(nóng)村‘六大員’等村級服務隊伍建設，是建立健全農(nóng)村基層公共服務體系的重要舉措。”據(jù)上杭縣農(nóng)業(yè)局副局長曾紀華介紹，長久以來，基層協(xié)理員隊伍有效提高了農(nóng)村公共服務水平，增強了農(nóng)村自我管理能力。但是后來，隨著農(nóng)村“六大員”隊伍不斷擴大，重聘輕管、職責設置不合理、素質參差不齊、作用發(fā)揮不夠等問題日益突出。

­　　對此，長期從事基層工作的溪口鎮(zhèn)黨委書記李波深有體會。“各叫各的‘員’，各有各的‘責’，各定各的待遇標準，如扶貧協(xié)理員每月300元，殘疾人聯(lián)絡員每月60元。”李波說，農(nóng)村各類協(xié)理員分別由各部門設立，導致出現(xiàn)各種協(xié)理員待遇差距大且普遍偏低的情況，“全身心履職不能養(yǎng)家糊口，干些臨時工很難履職到位”。作為一名縣人大代表，李波還因此進行了調研并提出了建立一支“條塊結合、分類清晰、職責明確、按需配備、一人多崗、管理規(guī)范”的農(nóng)村協(xié)理員隊伍的建議。

­　　李波沒想到，他的建議受到上杭縣人大的高度重視，并列入2018年縣人大常委會重點督辦代表建議名單。今年6月，上杭縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強農(nóng)村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，在理順權限責任的同時將25種村級協(xié)管員精簡整合成“三大崗十大員”。“整合后的津貼補助標準為整合前各大‘員’津貼補助合計數(shù)。”曾紀華告訴記者，改革不僅使整體隊伍得到精簡，待遇的提高也調動了各大“員”工作的積極性，“全縣村級協(xié)理員總數(shù)減少20%～30%，協(xié)理員補貼平均增加300～600元”。

­　　據(jù)悉，為進一步提高代表建議辦理工作實效，今年初，上杭縣人大常委會成立專門調研組并陸續(xù)修訂或出臺了重點督辦代表建議工作暫行規(guī)定等文件。

­　　“出臺一系列規(guī)定，其目的就是為了增強剛性監(jiān)督，提高代表建議辦理工作實效，努力實現(xiàn)件件有回音、事事有著落，從而更好地發(fā)揮代表主體作用，推進問題得到有效解決。”上杭縣人大常委會副主任劉如才說。

­　　值得一提的是，在縣人大常委會領導牽頭督辦及對口委室掛鉤督辦的基礎上，該縣人大委員會還推行縣政府分管領導領辦、辦理工作列入績效考評、辦理情況滿意度測評、辦理不到位責令整改并跟蹤監(jiān)督等新機制。

­　　“2018年，縣人大常委會從十七屆二次會議提交的275件代表建議中確定了5件重點督辦建議，縣政府高度重視，專題研究，及時制定了重點督辦代表建議辦理工作方案和子方案，集中力量全面推進。”據(jù)上杭縣副縣長闕生華介紹，除了《農(nóng)村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，針對重點督辦代表建議，該縣還相繼研究出臺了《關于選派骨干醫(yī)師服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的通知》《全縣農(nóng)村公路五年改造規(guī)劃》《上杭縣殯葬整治工作績效專項考評辦法》《上杭縣爭創(chuàng)第六屆全國文明城市“十項整治”“十大提升”行動方案》等，辦理工作取得階段性明顯成效。