第一觀察 | 從三中全會公報讀懂新一輪改革戰略重點

  7月15日至18日，舉世矚目的黨的二十屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

  從18日新華社受權發布的全會公報中，我們可以讀出進一步全面深化改革的戰略重點。

  （一）緊扣中心任務，重點部署未來5年改革任務

  緊緊圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，是我們黨領導改革不斷取得成功的重要經驗。推進中國式現代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。

  “中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”全會公報中的這句話，深刻點明了推進中國式現代化和改革開放之間的內在聯系。

  全會指出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。同時，錨定到2035年要實現的改革目標，重點部署未來5年，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”。

  黨的二十屆三中全會具有繼往開來的里程碑意義——既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。

  “聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”——全會鮮明提出“七個聚焦”，既是推進中國式現代化的發力點，也是進一步全面深化改革的著力點。

  “高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”……一系列明確要求，體現了緊扣中國式現代化來謀劃和部署新一輪改革的鮮明指向。

  （二）總結寶貴經驗，以“六個堅持”指明進一步全面深化改革必須貫徹的原則

  全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，同時以“六個堅持”深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗——

  “堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”。

  2013年，黨的十八屆三中全會對改革開放的成功實踐進行了科學總結，分別從黨的領導、思想路線、實踐主體、科學方法等方面概括了“四個堅持”的重要經驗。

  新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，把中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進到新的廣度和深度。如今，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實。

  在改革實踐中不斷推進理論創新，以理論創新指引新的改革實踐。

  “六個堅持”的重大原則，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進一步深化了我們黨對改革規律的認識，是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循。

  （三）回應社會期待，牽住經濟體制改革“牛鼻子”

  面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須把進一步全面深化改革作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。

  今年2月召開的中央深改委第四次會議強調，“要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制障礙”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足”。

  此次全會堅持目標導向和問題導向相結合，對進一步全面深化改革做出系統部署。從全會公報可以看到，經濟體制改革的內容是重中之重，十分注重發揮經濟體制改革的牽引作用。

  一個目標格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”。這是“七個聚焦”之首，而且時間表和路線圖十分清晰。

  “構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制……”

  全會以新發展理念引領改革，聚焦推動高質量發展的突破口和關鍵點，為不斷開創高質量發展新局面注入改革動力。

  教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。全會把創新擺在突出位置，鮮明提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，這是繼黨的二十大對教育、科技、人才進行專章部署后，又一項重大戰略部署。

  同時，致力于實現高質量發展和高水平安全良性互動，全會還特別強調必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制。

  在重點推進經濟體制改革的同時，統籌謀劃好其他各領域改革，充分彰顯進一步全面深化改革“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”的鮮明特征。