委員建議中小學減為10年制 以減輕教育負擔

來自廣東的全國人大代表陳華偉建議縮短學制減輕家長教育負擔緩解用工荒

■新快報特派北京記者 尹輝 劉正旭 廖穎誼 尹來 曹晶晶 陳琦鈿 陳紅艷 張瀟

義務教育九年太短，十二年又太長，有無兩全之策?昨日，全國人大代表、化州市第二建筑工程公司寶安分公司經理陳華偉建議，將中小學學制改為十年，小學五年、初中三年、高中兩年，并實行十年制義務教育。

問題

時間過長 百姓教育負擔重

上世紀七八十年代，曾有相當長一段時間實行小學五年、初中三年、高中二年的“十年制”中小學學制。不過，在1986年義務教育法開始實施后，中小學學制統一為小學六年、初中三年、高中三年。

陳華偉說，這次重提“十年制”，并不是簡單恢復。他說，當前的中小學教育體制已經越來越不適應社會進步的需要，甚至在某些方面對社會發展起了反作用。

“中小學教育時間過長。”陳華偉說，現在小孩一般在7周歲左右上學，高中畢業時年齡達19歲，大學畢業則已23歲。“如果再接受研究生階段教育，則畢業的時候年齡將會達到了26歲!”他說，加之現在相當一部分學生不能按時就業，待他們就業時年齡就可能接近30歲。

“可以毫不夸張地說，現在很多小學生的知識面已經超過了二十年前的初中生甚至是高中生。”陳華偉說，而反觀現在的中小學教育，很大程度仍停留在幾十年來一直施行的“輸灌式”、“填鴨式”的應試教育水平。

陳華偉說，不僅如此，過長的中小學學制，導致老百姓教育負擔沉重。陳華偉說，據不完全統計，按目前的物價水平，在農村要培養出一個高中畢業生，家長要支出基本費用8萬-10萬元，在城市則要10萬-15萬元。他說，這還不包括一些地方高額的擇校費。

他認為，中小學學制的縮短，還帶來一系列良好社會效益，如解決用工荒、緩解社保壓力、解決“剩男剩女”、“啃老族”等諸多問題。

建議

初高中合并 中小學各五年

為此，陳華偉建議，對中小學教育進行徹底改革，加大基礎教育力度，進一步提高教學質量，完全改變應試教育的錯誤導向。其次，將中小學學制縮短為十年。將初中和高中(或中專)合并，采取“5+5”(小學五年、中學五年)的學制。

陳華偉說，普及高中義務教育遲遲不能實施，其中最重要的原因是財政負擔不起再加三年的義務教育。他認為，如果能夠將中小學的學制減少兩年，則在政府財政收入連年高速增長的背景下，現階段應完全有可能普及到大學前的十年義務教育，讓所有的年輕人都有機會高中畢業。

因此，陳華偉建議修改完善《中華人民共和國教育法》，國家實行包括高中階段在內的十年義務教育。

觀點

如果能將中小學學制縮短，學校降低了教育成本，家長也減少了子女教育支出，如果能將初中高中合并，則家長們可以少支出一次甚至不需要支出擇校費。中小學學制的縮短，還帶來一系列良好社會效益，如緩解用工荒、社保壓力、解決“剩男剩女”、“啃老族”等諸多問題。

——陳華偉