2016公務(wù)員考試申論：近一年出臺(tái)九大“暖政”

　　近一年，國家推出了很多新政，在這里中公教育(微博)將其中的9大“暖政”，供考生備考之用：

政策一： 推進(jìn)小康進(jìn)程 讓殘疾人生活有保障

　　沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。《意見》提出，到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，明確了四個(gè)方面的主要措施：

　　一是建立殘疾人基本生活兜底保障機(jī)制。

　　二是千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。

　　三是加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的基本公共服務(wù)。

　　四是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制的作用。

　　——2015年2月5日《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》國發(fā)〔2015〕7號(hào)

政策二：加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè) 讓農(nóng)村就醫(yī)更便捷

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大舉措，對于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和社會(huì)公平，讓農(nóng)村居民獲得便捷、價(jià)廉、安全的基本醫(yī)療服務(wù)具有重要意義。《意見》提出通過10年左右的努力，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障，基本建成一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

　　——2015年3月23日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕13號(hào)

政策三：公立醫(yī)院改革持續(xù)發(fā)力 解決群眾看病難問題

　　5月，國辦印發(fā)《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》。《意見》要求，把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。《意見》明確，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，2015年，在全國所有縣（市）的縣級(jí)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點(diǎn)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。2017年，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣，努力讓群眾就地就醫(yī)。

　　同月，國辦再次印發(fā)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，解決群眾看病就醫(yī)問題。

　　——2015年5月8日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕33號(hào)

政策四：深化教育改革 讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有更多選擇

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。　《意見》指出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。要重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的任務(wù)：

　　一是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　三是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

　　四是改革教學(xué)方法和考核方式。

　　五是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

　　六是改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。

　　七是加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)。

　　八是改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　九是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

　　——2015年5月13日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》國辦發(fā)〔2015〕36號(hào)

政策五：提高鄉(xiāng)村教師待遇 讓老師和學(xué)生更“安心”

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。《計(jì)劃》明確，要抓好八方面舉措：

　　一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。

　　二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。

　　三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。

　　四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

　　八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

　　國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。省（區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。《計(jì)劃》提出，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

　　——2015年6月8日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)

政策六：讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有底氣

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。《意見》提出了五方面政策措施：

　　一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

　　二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。

　　三是加大財(cái)政支持力度。

　　四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。

　　五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

　　——2015年6月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，國辦發(fā)〔2015〕47號(hào)

政策七：做好棚戶區(qū)、危房改造 讓人們住有所“居”

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。《意見》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。《意見》明確了四方面工作舉措：

　　一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。

　　二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

　　四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

　　——2015年6月30日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》國發(fā)〔2015〕37號(hào)

政策八：建設(shè)基層文化服務(wù)中心 讓基礎(chǔ)文化氣息更濃

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》提出到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍。

　　——2015年10月20日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕74號(hào)

政策九：劍指“奇葩”證明 讓老百姓不再“辦證多、辦事難”

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。《通知》提出了簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)：

　　一是全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

　　二是堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料等。

　　三是大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

　　四是加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

　　六是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　——2015年11月30日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》國辦發(fā)〔2015〕86號(hào)