高職專業(yè)對口就業(yè)率連續(xù)兩年低于50%或被停招

　　從2016年起，“人才培養(yǎng)明顯不適應社會需求”的高職專業(yè)將面臨調減招生計劃或停止招生。從教育部了解到，近日印發(fā)的《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設置管理辦法》和《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》，對高職專業(yè)設置作出了新的規(guī)定。這是我國自2004年以來首次頒布新的高職專業(yè)設置管理辦法。

　　據介紹，此次頒布新規(guī)，旨在貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，進一步擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，引導高等職業(yè)學校科學合理設置專業(yè)，促進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展實際需要更加吻合。

　　與過去相比，新《辦法》擴大學校辦學自主權。從原來的“高等學校可在核定的專業(yè)類中自主設置和調整目錄內專業(yè)”，變?yōu)?ldquo;高校依照相關規(guī)定要求自主設置和調整高職專業(yè)”。同時，明確規(guī)定，“教育部負責全國高校高職專業(yè)設置的宏觀管理和指導”，“受教育部委托，國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負責對本行業(yè)領域相關高職專業(yè)設置進行指導”，“省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內高校高職專業(yè)設置的統(tǒng)籌管理”。

　　筆者注意到，新《辦法》對專業(yè)設置作出了更加詳細和嚴格的規(guī)定。例如，明確了設置專業(yè)必須滿足五大基本條件，即有翔實的專業(yè)設置可行性報告；有科學、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案；有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊伍和教學輔助人員，且“雙師型”教師應具有一定比例；具備開辦專業(yè)所必需的經費和校舍、儀器設備、實習實訓場所、圖書資料等辦學條件；有保障開設本專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和相關制度。

　　《辦法》加強了對專業(yè)的動態(tài)調整力度。原來僅對連續(xù)3年達不到本省份平均就業(yè)率的高職高專教育專業(yè)進行調整，而調整措施也只是“減少或限制招生”。在新《辦法》中，出現“辦學條件嚴重不足、教學管理混亂、教學質量低下”，“人才培養(yǎng)明顯不適應社會需求，就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%、對口就業(yè)率連續(xù)兩年低于50%”，“須參加準入類職業(yè)資格考試，應屆畢業(yè)生考試通過率連續(xù)3年低于全國平均水平”等情況，均面臨“調減該專業(yè)招生計劃或停止招生，并對該專業(yè)點進行整改”。連續(xù)3年不招生的專業(yè)點，將面臨撤銷。省級教育行政部門要建立健全本地區(qū)高職專業(yè)設置的預警和動態(tài)調整機制，并且把招生計劃、招生計劃完成率、報到率、就業(yè)率、生均經費投入、辦學情況評價結果等作為優(yōu)化專業(yè)布局、調整專業(yè)結構的基本依據。

　　此外，專業(yè)目錄從過去的每兩年更新一次，變?yōu)?ldquo;實行動態(tài)管理，每5年修訂一次；每年增補一次專業(yè)”。

　　有關負責人指出，《辦法》和《目錄》的頒布是為了更好地“堅持以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，主動適應經濟社會發(fā)展，特別是技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，適應各地、各行業(yè)對技術技能人才培養(yǎng)的需要，適應學生全面可持續(xù)發(fā)展的需要”，是關系我國加快發(fā)展現代職業(yè)教育的一項帶有全局性的重要舉措，對于改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量，增強高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對性和適用性等方面都具有十分重要的意義。

　　據悉，2016年普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）擬招生專業(yè)備案和審批工作按《辦法》和《目錄》執(zhí)行。高等職業(yè)教育（專科）的招生和統(tǒng)計等工作從2016年起按《目錄》執(zhí)行，現有在校生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。（首席記者 高靚）