人社部：嚴(yán)格落實(shí)“考培分離” 斬?cái)嗬骀湕l

　　記者近日從人力資源社會(huì)保障部獲悉，新一屆政府成立以來，人社部按照國務(wù)院部署，牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。從2014年起，已報(bào)請(qǐng)國務(wù)院分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標(biāo)。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次公布取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，職業(yè)資格集中清理工作基本完成。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過集中清理工作，及時(shí)取消了一大批不合法、不合規(guī)、不合理的職業(yè)資格，初步遏制了職業(yè)資格過多過濫的勢(shì)頭，減少了人才從業(yè)壁壘，減輕了人才負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本，釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力和人才體制機(jī)制改革新動(dòng)能，推動(dòng)了政府在人才管理方面的職能轉(zhuǎn)變，提高了職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

　　隨著部分職業(yè)資格許可取消，一些行業(yè)相應(yīng)降低了準(zhǔn)入門檻。如何確保各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不降低？

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來說，這五批取消減少的職業(yè)資格大多是由國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置，沒有納入國家職業(yè)資格制度體系，一些資格專業(yè)性不強(qiáng)，不宜采用職業(yè)資格的管理方式。取消這些職業(yè)資格，符合簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，有利于調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平環(huán)境，減輕人才負(fù)擔(dān)。這與提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)是不矛盾的。

　　為了提高其職業(yè)素質(zhì)，近年來人社部頒布實(shí)施新修訂的職業(yè)分類大典，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，加大競賽表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　職業(yè)資格大幅精簡瘦身后，如何保證人才評(píng)價(jià)服務(wù)不斷檔？“減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，不是取消所有的職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度，而是為了促使制度更加健康有序地發(fā)展，更好地為人才評(píng)價(jià)服務(wù)。”

　　據(jù)介紹，目前，國家在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方面主要采取兩種方式：一是職稱評(píng)審，二是職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度不能覆蓋的，可以通過職稱評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，針對(duì)技能人才評(píng)價(jià)，人社部建立了社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)和職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。人社部正在深入推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，包括職稱制度改革和職業(yè)資格制度改革，要建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度。通過以上措施，不斷改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，保證人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不降低，人才評(píng)價(jià)服務(wù)不斷檔。

　　人社部將繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理制度。按照規(guī)定的條件和程序?qū)鴦?wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格納入目錄清單，以人社部名義向社會(huì)公布，定期更新、動(dòng)態(tài)管理。今后，凡新設(shè)職業(yè)資格須報(bào)人力資源社會(huì)保障部批準(zhǔn)后納入職業(yè)資格目錄清單，目錄清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。

　　人社部還將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制。充分運(yùn)用“群眾點(diǎn)菜”方式，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的違規(guī)職業(yè)資格，會(huì)同行業(yè)主管部門，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)，清理一項(xiàng)，不留死角。編制職業(yè)資格框架。研究構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，逐步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理制度。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)督，加大對(duì)地方減少職業(yè)資格工作的督導(dǎo)，暢通政策落實(shí)的“最后一公里”。持續(xù)查處“掛證”行為，督促行業(yè)主管部門建立持證人員信用管理體系，推動(dòng)信息共享，實(shí)行違規(guī)者行業(yè)禁入。嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”，斬?cái)嗬骀湕l。加強(qiáng)“組織考試作弊罪”的宣傳，修訂資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定，修訂職業(yè)技能鑒定規(guī)定，嚴(yán)厲打擊“助考”犯罪活動(dòng)，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。 記者 張維