教育部有關負責人就《幼兒園辦園行為督導評估辦法》答記者問

來源:教育部網站 2017-05-16 17:23 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　為了建立和完善幼兒園督導評估制度，貫徹落實《幼兒園工作規程》，指導各地加強對幼兒園的科學管理，提高依法治教水平，促進幼兒園規范辦園行為，維護幼兒合法權益，保障幼兒身心健康成長，依據《教育督導條例》，國務院教育督導委員會辦公室印發了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》（簡稱《辦法》）。日前，教育部有關負責人就有關問題回答了記者提問。

記者：請介紹《辦法》制定出臺的背景？

　　答：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“基本普及學前教育”，“加強學前教育管理，規范辦園行為。”《幼兒園工作規程》規定，“幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導”。《綱要》頒布實施以來，我國學前教育取得了跨越式發展，學前教育規模迅速增加，普及程度快速提高。但在學前教育規模快速擴張的同時，辦園條件差，教師隊伍不穩定，辦園行為不規范等問題在全國還程度不同的存在。涉及幼兒的一些惡性事件時有發生，社會影響惡劣，亟需采取有力措施加以防控和督促解決。因此，制定科學的督導評估標準和辦法，全面開展幼兒園督導評估，督促和引導幼兒園規范辦園，提高保育和教育質量十分必要和緊迫。

　　世界發達國家，如英國、美國、德國、澳大利亞、新加坡等國都建立了各具特色的幼兒園評估制度，有力促進了本國學前教育的發展，也為我們提供了有益的借鑒。近年來，國內大部分省區都制定了幼兒園分級分類評估標準或示范園評估標準，并開展了卓有成效的評估工作，為進一步在全國開展幼兒園辦園行為督導評估積累了經驗。

記者：《辦法》形成的過程是怎樣的？

　　答：《辦法》的研究起草工作主要經歷了四個階段：

　　第一階段：基礎研究。系統梳理了國家有關幼兒園的政策法律文件和相關標準、發達國家和地區幼兒園的評估指標和評估標準、各省已經開展的相關工作和評估指標、專家學者對學前教育和幼兒園評估的理論研究成果和主要建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法奠定了理論基礎，提供了政策依據。

　　第二階段：實地調研。課題組先后赴多個省市對不同舉辦者、不同規模、不同類型、不同辦園水平的幼兒園進行了實地考察和深度訪談。認真聽取了當地教育行政部門、學前教研員、幼兒園園長和幼兒園教師的意見和建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法進一步理清了思路。

　　第三階段：研制督導評估指標體系。在開展基礎研究和實地調研的基礎上，組織專家擬定了幼兒園辦園行為督導評估指標體系。召開專題研討會，聽取了部分省、市、縣三級教育督導部門負責同志、學前教育專家及幼兒園園長的意見。經過反復論證，形成幼兒園辦園行為督導評估要點。

　　第四階段：起草督導評估辦法。組織專家對開展幼兒園辦園行為督導評估工作的方式、程序、制度和各級教育督導部門的職責進行了總體設計和規定，形成《辦法》初稿。反復征求各省（自治區、直轄市）教育督導部門、教育行政部門相關處室、幼兒園園長的意見，并修改完善。提交國務院教育督導委員會第四次會議討論，根據會議精神進行修改，形成本《辦法》。