教育部出新規 義務教育學校不舉辦入學升學考試

昨天，教育部網站發布《義務教育學校管理標準（試行）》，北京市海淀區等7個地市、區縣成為標準實驗區，全國1600所學校本月起嚴格執行92條規定。規定包括：義務教育階段學校不舉辦任何形式的入學或升學考試；學校要布置學生家務勞動、舉辦校園開放日、保證小學生每天10小時、初中生9小時睡眠等。

發均衡編班不分重點非重點布

教育部確定北京市海淀區、山西省呂梁市孝義市、江蘇省泰州市、山東省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江縣、貴州省貴陽市7個地市、區縣為管理標準實驗區。共有約1600所義務教育學校，占全國義務教育學校總數的千分之六。

《義務教育學校管理標準（試行）》由基本理念、基本內容和實施要求三部分組成。針對義務教育學校管理工作特點，管理標準立足學校管理工作實際，以學生和教師為中心設置了六項管理職責，分別是：“平等對待每位學生、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學質量、營造和諧安全環境、建設現代學校制度”，六項管理職責下設22項管理任務，管理任務共下設92條管理要求，基本涵蓋了學校管理的主要方面。教育部表示，適用于全國所有義務教育階段學校。

在92條規定中，明確提出，堅持免試就近入學原則，不舉辦任何形式的入學或升學考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據。實行均衡編班，不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關人員參加，接受各方監督。

追為何出臺92條管理規定？

問教育部稱，制定管理標準是落實規劃綱要、提高管理水平的重要舉措。當前，一些學校管理水平不高，問題較為突出。2014年5月，北師大基礎教育質量監測協同創新中心發布“義務教育階段學校積極心理環境指數”，顯示我國11%的中小學校處于“心理環境預警線”之下，在學校紀律秩序管理、師生關系、同學關系、學生自主發展等軟環境指標上存在突出問題，說明學校基本管理的各個方面都急需指導和改善。制定管理標準，有利于指導學校遵循教育規律和學生身心發展規律，實施科學管理、民主管理，發揮管理的育人功能，構建和諧的校園文化，促進學生全面發展。

有的學校在管理上還有不少薄弱環節，如亂招生、亂補課、亂收費等。制定管理標準，基本可以回應解決學校管理“管什么”的問題，為學校依法辦學、科學管理提供參考和依據。此外，管理標準是轉變政府職能、理順政校關系的具體體現。

教師不收禮不從事有償補課

92條規定中提出，執行學生考勤制度，每天統計學生到校、上課信息，實行缺勤跟蹤。在增強學生身體素質方面，則要求科學合理安排學校作息時間，家校配合指導好學生課外活動，保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠。

據悉，教育部首次明確提出學校要增加學生勞動和社會實踐的機會，適當布置學生家務勞動，培養勞動觀念，掌握初步勞動技能。同時，為學生在校園內參加勞動創造機會，采用“校園加農戶”等方式積極組織學生參與衛生保潔、綠植養護、種植養殖等與學生年齡相適應的勞動。

在師德方面，則要求教師尊重學生人格，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，不收受學生或家長禮品，不從事有償補課。學生考評則要求減少考試次數，實行等級加評語的評價方式。考試內容不超出課程標準，考試成績不進行公開排名，不以分數作為評價學生的唯一標準。此外，還要完善家長委員會，設立學校開放日，邀請家長參與學校治理。

“標準內容”如何制定？

對于這92條規定，教育部表示，這些要求是對教育部已有文件的匯總。內容來自40余部教育法律法規和政策文件。為此，教育部組成了由行政人員、高校教授、專業研究人員和中小學校長等各方面代表組成的專家工作組，并委托北京市海淀區教育科學研究所全程參與具體起草工作。專家工作組力圖體現系統、完整，科學、合理，前瞻、引領、切合、可操作、可實現等關鍵詞，確定了每條標準的選擇依據：要體現“關愛學生、全面發展”理念和“公平”、“參與”兩大取向。

昨天，中國教育科學院研究員儲朝暉表示，由于義務教育的學校差別很大，缺少管理規范，標準的出臺可以給學校一些參考。他認為，這92條規定不夠簡明，過于抽象，很大篇幅上是概念的內容。