教育部副部長(zhǎng)：把握新常態(tài)下的高教發(fā)展

　　“新常態(tài)”是中央執(zhí)政新理念的關(guān)鍵詞。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作了系統(tǒng)闡釋。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，概括地說(shuō)就是“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理特別指出，沒(méi)有高素質(zhì)的人才資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)就缺乏根基。劉延?xùn)|副總理明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些要求，必須認(rèn)識(shí)到高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力基礎(chǔ)，我們既要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，又要分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)特別是從20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了歷史性的跨越式發(fā)展，高等教育的大眾化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是在學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國(guó)，截至2014年底，全國(guó)共有普通高校2529所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3559萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到37.5%。高等學(xué)校的辦學(xué)條件保障水平以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等也顯著增強(qiáng)。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“大”不等于“強(qiáng)”，我國(guó)是教育大國(guó)，但還不是教育強(qiáng)國(guó)，也不是高等教育強(qiáng)國(guó)，這是一個(gè)基本判斷。我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)性日益突出，制約高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的深層次矛盾逐漸顯露，要看到我國(guó)高等教育存在的客觀問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)差距。從深層次來(lái)講，這些問(wèn)題和差距都是由于發(fā)展理念不夠成熟、發(fā)展機(jī)制不夠完善、發(fā)展方式不夠科學(xué)造成的。現(xiàn)在，要解決這些問(wèn)題、縮小這些差距，無(wú)論是理論分析還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到老路是走不通了，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度加快轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，構(gòu)建高等教育新的發(fā)展模式和道路，推動(dòng)我國(guó)高等教育在前些年改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在新常態(tài)下更高水平的發(fā)展、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　怎么認(rèn)識(shí)和判斷我國(guó)高等教育發(fā)展的新常態(tài)？最重要的有幾個(gè)特征：一是從發(fā)展環(huán)境看，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾袠I(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。這就要求高校必須樹(shù)立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)引導(dǎo)上主動(dòng)作為、有所作為。二是從發(fā)展定位看，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是全社會(huì)對(duì)先進(jìn)科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，高等教育正在走向社會(huì)的中心，角色定位從過(guò)去的支持服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步。這就要求高校必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向、合理定位，與國(guó)家“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展的新要求貼緊靠實(shí)，通過(guò)拓展服務(wù)能力和提升貢獻(xiàn)力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。三是從發(fā)展方式看，隨著多年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育正在從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。這就要求高校把發(fā)展重點(diǎn)從過(guò)去的拼規(guī)模、拼數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四是從發(fā)展動(dòng)力看，隨著教育改革進(jìn)入深水區(qū)，越來(lái)越涉及復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系和利益格局的重大調(diào)整，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭。這就要求高校不能再依靠零敲碎打、縫縫補(bǔ)補(bǔ)過(guò)日子，必須下決心通過(guò)深化體制機(jī)制綜合改革理順內(nèi)部關(guān)系、釋放發(fā)展活力、調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)，高等學(xué)校比以往任何時(shí)候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識(shí)，在觀念上要適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上要到位、方法上要對(duì)路、工作上要得力。具體來(lái)說(shuō)，要做到四個(gè)“更加注重”：要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，而不是一味擴(kuò)規(guī)模、上專業(yè)、改校名、提規(guī)格。只有把質(zhì)量提升作為核心任務(wù)、作為生命線，以質(zhì)量求生存、以貢獻(xiàn)求支持，才能進(jìn)入自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良性循環(huán)。要更加注重特色發(fā)展，而不是一味盲目攀高或求全求大。只有立足實(shí)際、找準(zhǔn)服務(wù)面向、不斷強(qiáng)化辦學(xué)特色，才能真正找尋到適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，而不是拘囿于原有利益格局和固定模式套路。只有敢于和善于推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能從根本上打破束縛、釋放活力，充分發(fā)揮各類辦學(xué)要素的最大效益。要更加注重需求導(dǎo)向，而不是蒙著頭、關(guān)著門、脫離社會(huì)需求辦學(xué)。只有堅(jiān)持與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同向同行，才能得到政府和社會(huì)更多的支持，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)高等教育發(fā)展的新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治校，全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，加快推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（教育部黨組副書記、副部長(zhǎng)杜玉波）