福建教育廳印發(fā)2016年學(xué)校綜治安全工作要點(diǎn)通知

　　各設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局，各高等學(xué)校，省屬中職學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園：

　　現(xiàn)將《2016年福建省學(xué)校綜治安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福建省教育廳

　　2016年4月7日

2016年福建省學(xué)校綜治安全工作要點(diǎn)

　　2016年全省學(xué)校綜治安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆四中、五中全會及省委九屆十四次、十五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)綜治安全工作一系列重要決策部署，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、教育在前、綜合治理”的工作方針和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，不斷提升安全教育與管理能力，夯實(shí)校園安防基礎(chǔ)，推動校園及周邊治安綜合治理改革創(chuàng)新，提升師生安全素養(yǎng)和逃生避險(xiǎn)能力，有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生，為福建“十三五”教育改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。

　　一、夯實(shí)安防基礎(chǔ)，持續(xù)構(gòu)建長效機(jī)制

　　1.構(gòu)建立體化校園治安防控體系。認(rèn)真貫徹《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府令第163號），綜合應(yīng)用科技手段，全面提升校園“一鍵式”報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口電控系統(tǒng)、重點(diǎn)場所電子巡查系統(tǒng)、防爆安全檢測系統(tǒng)、消控系統(tǒng)及防沖撞設(shè)施設(shè)備等物防、技防設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，落實(shí)使用、保養(yǎng)、維護(hù)、更新制度。

　　2.完善事故預(yù)防和隱患排查治理體系。建立健全隱患排查治理全員參與、分類治理、自查自改、動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理、掛牌督辦等長效機(jī)制，做到隱患整改預(yù)案、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限“五落實(shí)”。推動各級教育行政部門每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校每月至少進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動，并每月按期填報(bào)福建省學(xué)校安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表。

　　3.提升校園及周邊治安綜合治理能力。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組整體工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，積極開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)校園周邊容易肇事肇禍、具有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查管控，及時(shí)化解矛盾糾紛。繼續(xù)推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預(yù)防和控制涉校涉生治安案件的發(fā)生。

　　4.持續(xù)推動“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作。健全完善組織保障、分類監(jiān)管、責(zé)任追究和考評激勵機(jī)制，加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)等級低和未達(dá)標(biāo)學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管，堅(jiān)持把“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作成效作為精神文明、黨建先進(jìn)和績效考評的前提條件，納入學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任考評范圍。充分發(fā)揮典型示范作用，打造一批創(chuàng)建樣板校、示范校。確保2016年底全省學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”評審全部達(dá)標(biāo)，“平安校園”等級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不低于85％。

　　5.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。綜合應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”等互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)成果，在高校探索建立集治安防控、隱患排查治理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多功能為一體的校園安全管理平臺。加強(qiáng)“福建省學(xué)校安全教育平臺”、“學(xué)校安全與未成年人保護(hù)”網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布資訊信息、解讀政策法規(guī)、宣傳普及安全知識。

　　6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。著力加強(qiáng)縣級教育行政部門和學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)專職安全管理干部。將安全管理納入師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。有計(jì)劃地組織開展省、市、縣、校四級崗位安全培訓(xùn)，確保持證上崗。繼續(xù)開辦省、市、縣（市、區(qū)）三級安全教育師資培訓(xùn)班，開展教學(xué)觀摩、交流和評比，全面提升公共安全施教能力。

　　二、強(qiáng)化教育演練，提升師生安全素養(yǎng)

　　7.加快推進(jìn)“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。豐富“福建省學(xué)校安全教育平臺”教育教學(xué)資源儲備，更新平臺配套課件和專題活動內(nèi)容。及時(shí)為入學(xué)新生集中開通平臺使用賬號，做好升學(xué)離校和轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生平臺信息登記和使用賬號交接。規(guī)范設(shè)置安全教育在線課程，開展在線安全教育活動，布置平安寒（暑）假作業(yè)，培育一批校園安全文化建設(shè)示范校。

　　8.抓好日常安全教育。繼續(xù)推進(jìn)綜治安全法規(guī)知識進(jìn)校園進(jìn)課堂，確保各級各類學(xué)校每學(xué)年開設(shè)不少于12課時(shí)安全教育課程，其中，每學(xué)期開學(xué)第一周和寒暑假前一周安排一節(jié)安全教育課。組織開展第21個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日、第9個(gè)福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動。繼續(xù)開展第四屆全國中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽和“安全教育精品課程”征集展示活動。

　　9.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。認(rèn)真落實(shí)教育部印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，健全完善應(yīng)急疏散演練制度，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，高等學(xué)校每兩個(gè)月、中小學(xué)每個(gè)月、幼兒園每季度至少組織1次防暴恐、防地震、防火災(zāi)、防踩踏等應(yīng)急疏散演練。

　　三、突出重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)整治行動

　　10.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省預(yù)防中小學(xué)生溺水事故管理暫行辦法》，推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，爭取地方黨委、政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和社區(qū)支持，深入開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)路段安全管理及安全隱患排查巡查，補(bǔ)充、完善安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等安全設(shè)施。通過家訪、家長會、告家長一封信、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長發(fā)布學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識。

　　11.規(guī)范校車安全管理。發(fā)揮聯(lián)席會議職能作用，建立校車信息管理系統(tǒng)，完善安全管理臺賬。規(guī)范校車登記和標(biāo)牌辦理流程，設(shè)置校車停靠站點(diǎn)和標(biāo)識標(biāo)線。深入開展新一輪校車及學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，健全校車、集中接送學(xué)生車輛和非法營運(yùn)車輛交通違法行為舉報(bào)監(jiān)督制度。開展校車安全管理工作專項(xiàng)督導(dǎo)，配合教育督導(dǎo)部門開展校車安全管理工作專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　12.加強(qiáng)消防安全管理。在全省教育系統(tǒng)層層下達(dá)年度消防安全管理責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理工作，建立健全消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、戶籍化管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對未經(jīng)消防行政許可的學(xué)校建筑工程，依法責(zé)令停止施工或停止使用。

　　13.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購、索證與食品留樣等管理制度。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全管理，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。

　　四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有效消除安全隱患

　　14.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、限期整改反饋和“回頭看”等工作制度，探索建立綜治安全教育及重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)、巡視制度和交叉檢查機(jī)制。積極配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式，加大監(jiān)督檢查工作力度，確保消防安全隱患整改到位，并形成檢查整改閉環(huán)系統(tǒng)。

　　五、開展履職考評，落實(shí)崗位安全責(zé)任

　　15.推動落實(shí)崗位安全責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委教育工委、省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，逐級簽訂年度學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任書，完善學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，推動綜治安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。完善綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，確保每位領(lǐng)導(dǎo)每年到包干片區(qū)調(diào)研督查安全工作2次以上。

　　16.完善責(zé)任落實(shí)保障措施。加強(qiáng)對綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)情況跟蹤督查和綜合考評，切實(shí)把綜治安全工作績效列入教育督導(dǎo)評估指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和個(gè)人選拔任用、晉職晉級、表彰獎勵等，需書面征求綜治安全管理部門意見的工作程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省學(xué)校綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，落實(shí)學(xué)校綜治安全約談機(jī)制，對履職不到位、責(zé)任不落實(shí)的教育行政部門或?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決行使綜治安全“一票否決”權(quán)，并依法追究責(zé)任。