郝平：新型教育智庫建設要有新思維

　　十八大以來，習近平總書記高度重視新型智庫建設，多次作出重要指示。最近，中央又頒布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，為加強中國特色新型智庫建設指明根本方向，提供基本遵循。教育科研是認識教育規律的重要工具，是促進教育事業科學發展的重要手段，也是中國特色新型智庫不可或缺的重要組成部分。目前，我國擁有2000多個教科院（所、室），研究人員達到10多萬人，承擔著“創新理論、服務決策、指導實踐、引導輿論”的使命。近年來，各級教科院（所、室）面向實踐，銳意創新，科研水平穩步提升，服務能力顯著增強，在教育改革發展中的先導性作用日益凸顯；對推進教育治理體系和治理能力現代化的支撐作用逐漸顯著；對促進教育公平和提高教育質量的基礎性作用持續增強。但是，我國教育科研機構總體上還不適應當前形勢發展需要，以新型智庫的標準和要求來衡量，還有很大距離，教育科研的智庫作用沒有受到普遍重視，具有較大影響力的智庫較少，參與決策咨詢缺乏制度性安排，高質量研究成果不夠多，研究成果的轉化率不高，組織形式和管理方式亟待創新，人才培養和激勵機制還不完善，大師級人物和杰出人才缺乏。全國教育科研戰線要主動適應自身生存和發展環境變化，擔當起建設新型教育智庫的時代使命。既要借鑒國外優秀智庫建設有益經驗，又要扎根于我國實際；既要遵循智庫建設規律，又要聯系本單位實際，按照自身的運行特點，突出功能定位、突出機構特點、突出工作重點、突出自主品牌和突出人才優勢，以全新的思維、全新的思路，沖破傳統體制和觀念的束縛，克服路徑依賴和浮躁情緒，努力實現幾個轉變。

　　實現科研重心的轉變。劉延東同志強調，智庫要做改革發展決策方案的建言者、政策效果的評估者、社會輿論的引導者，這為教育智庫的研究重點指明了方向。一要加強前瞻性研究。政府決策，往往事關全局，特別是重大決策更是如此。作出這樣的決策，首先要有預見性，要符合事物發展的規律與趨勢。這就要求教育科研工作，既要著眼解決當前突出問題，又要面向未來發展趨勢，把政策闡釋與戰略預測結合起來，把決策的事后論證與決策前的咨詢導引結合起來，把總結經驗與超前創新結合起來，做好重大問題的預測、預判和預警研究。二要加強對策性研究。要注重研究實效，不作書齋式或純理論式研究，注重“研以致用”“以用為貴”，注重對與教育改革發展密切相關的實際問題進行調究和判斷，用高質量、專業化的研究成果有效服務決策。具體來說，就是要注重基礎性研究的同時，強化問題導向，以推動工作和提高工作質量為根本，研究選題的出發點，就是提供實際工作急需的對策建議，研究工作的落腳點，就是解決教育改革發展中問題。三要加強針對性研究。政府工作千頭萬緒，人民群眾關注的問題紛繁復雜，新型教育智庫的科研，要聚焦，要有的放矢，切忌“四面出擊”“遍地開花”“表淺浮泛”。一方面，要圍繞政府工作的中心和大局，聚焦政府工作中的突出矛盾和主要問題，提出務實管用、科學可行的對策建議。另一方面，要圍繞人民群眾的關切和期盼，直面教育改革發展中的熱點、難點、重點問題，深入開展理論探索和調查研究，理直氣壯地宣傳和維護國家教育政策，明白無誤地劃清原則是非，正確客觀地回答現實問題。只有這樣，才能研在點子上，參在關鍵處，否則，很可能會出現“大而無當、空而無物、對而無用”現象，工作質量、工作的效果必然會大打折扣。

　　實現科研方式的轉變。教科研究歷來注重實驗研究、理論研究和實證研究，這些方式今天仍然不可缺少，但面對新形勢、新要求、新技術，教育科研要開拓視野，豐富新方法、新手段。一要邁開腳，沉下去。服務決策、指導實踐、引導輿論，要捕捉書齋里難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新苗頭；要找出解決問題的新視角、新思路和新對策；要拿出情況真實、分析深刻、見解獨到的高質量研究成果。這就要求教育科研人員，邁開腳，走出去、沉下來、鉆進去，不斷深入社會、了解基層、認識群眾，真正實現科研成果為社會服務，讓社會了解，接受實踐的檢驗。二要連上網，用好庫。在移動互聯、大數據時代，注重數據的廣泛搜集和挖掘，是一流智庫的“制勝招數”。要牢固樹立互聯網思維，善于運用云技術、大數據等新技術手段，加強基于數據分析的研究咨詢能力，提高科研的效率和質量。要從文字研究為主向基于互聯網數據研究轉變；從樣本采集、統計數字分析向云數據、全覆蓋數據研究轉變；從因果分析、邏輯推理研究向關聯、非關聯等相關因素呈現式研究轉變；從歷史靜態研究向動態追蹤研究轉變。三要引進來，走出去。當前，在國際舞臺上，我國教育科研的影響力還比較弱。“中國教育問題受重視，而中國教育研究不受重視”的狀況依然存在。要擴大教育科研的交流與合作，加強國際比較研究，形成在世界教育領域有影響力的中國學派。一方面，要及時引進國外教育科研的優秀成果、研究方法和管理經驗，準確把握國際教育改革發展的趨勢和特點，另一方面，要提高中國的學術話語權，集中打造一批具有國際視野的高質量研究成果，不斷增強中國教育科研在國際上的話語權和影響力。

　　實現人才培養和激勵機制的轉變。一家智庫，有什么樣人才，就有什么樣未來；智庫造就什么樣人才，他們就為智庫造就什么樣未來。要從建設中國特色新型教育智庫高度，盡快建成一支素質優良、結構合理、善為人先的人才隊伍。一要始終堅定正確的政治方向。這是搞好服務決策工作的根本前提。服務決策工作必須堅持從實際出發，大力提倡學術討論和交流，積極鼓勵勇于探索創新。同時，必須堅持以黨的基本理論、基本路線和基本綱領為指針，教育科研要嚴守組織紀律，遵守政治規矩，這樣才能有正確的方向，研究成果才能為決策服務。二要加強高層次智庫人才建設。教育科研戰線知識分子云集，但按照智庫建設要求來看，最缺的還是人才，既缺“學術大師”，也缺“復合型的研究人才”，更缺“策劃型的管理人才”。要認真研究各類人才隊伍的規模和結構，在高層次人才隊伍建設上要取得突破。特別是在領軍人才、中青年人才和科研創新團隊方面，要制定相應的規劃、政策措施和人才培養機制，既要出優秀成果，也要出優秀人才，既要使用人才，又要培育人才，努力形成創新智慧迸發，優秀人才涌現的生動局面。三要健全有利于科研創新的管理機制。要健全資金投入機制，進一步拓展籌措渠道，形成財政撥款、課題資助、部門委托、社會捐助等多種渠道并存，多方籌措的投入機制，穩步增加對科研的投入力度。要健全科研評價體系，建立良好激勵機制，提高待遇水平、提供發展機會、營造平等自由的研究氛圍和環境，采取多種措施，充分調動科研人員積極性。當然，也需要建立必要的約束機制，規范行為。

　　實現科研組織形式的轉變。當今社會，教育問題不完全是教育領域的單一問題，單從教育領域內部是不能有效解決的。特別是在各類信息迅速流通、社會關系日益復雜、社會交往越來越頻繁、各學科交叉滲透不斷加劇的今天，像過去那種關起門來搞單干，在單學科內部循環等組織方式，顯然太落后，至少對重大現實問題的研究，決不能再采用這種方式了。要注重研究者的個體勞動與團隊協同攻關的結合；注重理論工作者同實際工作者的互動作用；注重不同學科間的互相滲透與融合。當前，全國教育科研領域，體系完整、數量龐大。但是，由于機構體系多元，管理體制屬地化、部門化，交流與合作比較有限，工作職能和定位比較模糊，造成了我國教育科研戰線大而不強的狀況。加強資源整合優化，構建新型教育智庫的網絡體系，顯得十分重要和緊迫。中國教育科學研究院作為國家級新型教育智庫，要承擔起引領戰線的重任，要把紐帶擰緊，把橋梁架寬，把血脈連通，大力推動全國教育科研事業繁榮發展。要建立教育科研信息共享和交流網絡，加強與地方科研院所的溝通，通過合作研究、人員培訓、掛職鍛煉、學術交流、成果轉化、數據庫共建共享等多種形式，推動相互之間縱向和橫向聯系。要搭建平臺，凝心聚力，繼續把已經初步形成特色品牌的平臺做大做強，進一步提升層次和影響力；要把新建的平臺做實做好，充分有效發揮作用。地方科研部門要主動配合，積極參與，增強工作合力，形成各具特色、優勢互補，全國一盤棋的良好局面。（教育部副部長 郝平）