國家示范高職校集體遇冷 陷于發展困惑

　　“中高職銜接，變為中職拉動高職發展，給中職找一條出路；高職與本科試點，又徹底打亂應用型人才培養模式，套用本科學科模式。”日前，一名院長向中國青年報記者透露了國家示范高職校的發展困惑。

　　到今年11月，教育部和財政部啟動實施的“國家示范性高等職業院校建設計劃”已經滿七周年，較之前些年在北京、天津、山東濰坊等地連續舉辦5屆國家示范性高等職業院校建設成果展，近兩年來高職院校界則變得越來越沉悶與冷清。

　　“引領職業教育發展的‘龍頭’無從談起，都被他們牽著鼻子走”。院長憋了很久，才說出這句格外沉重的話，“這對于高等職業教育是一種摧殘。”

　　建設期結束以后，國家示范高職校仍找不到突破口是無所作為，還是另有隱情？中國青年報記者就此展開了追蹤調查。

20億元示范校建設資金“打水漂”了嗎

　　在第一批28所國家示范高職校中，黑龍江建筑職業技術學院算得上是“老大哥”級的院校。在該院黨委書記王君鳳眼里，學院65年發展歷程就是中國高等職業教育發展的縮影。

　　用王君鳳的話說，從1948年創建之初就被定位為工科高職，面向國民經濟第一線培養建設人才，到1978年以后改為“初中后四年制中專”和“高中后兩年制中專”雙軌發展，再到1998年進入國家大力發展的14所高等職業院校行列，學院對什么是高職，為什么辦高職，怎么辦高職還是似懂非懂。

　　在國內沒有成熟經驗借鑒的情況下，該院就與河北邢臺職業技術學院、廣東深圳職業技術學院等一邊向國外學習，一邊摸著石頭過河。然而，令人始料不及的是，國內高等職業院校數量的增長速度遠遠超過了他們探索的進度。到2006年4月18日，全國高職高專院校達到1105所。

　　為提升高等職業院校的辦學水平，2006年11月，教育部和財政部正式啟動了“高職211”工程建設，即國家在“十一五”期間安排20億元重點支持100所高水平示范院校建設。寧波職業技術學院等28所列入2006年立項建設計劃，北京工業職業技術學院等42所列入2007年立項建設計劃，陜西工業職業技術學院等30所列入2008年立項建設計劃。

　　從2009年開始至2011年，100所示范高職校分批次進行驗收評估。引用一所示范高職校校長的話說，“全部通過驗收，沒有一所被終止立項或取消支持。”這似乎預示著國家示范高職校有望進入一個較高水平的快速發展期。

　　然而，在有關高等職業教育發展座談會上，與會的示范高職校校長卻都不約而同地表示：國家示范校項目建設期結束以后，大家很迷茫不知道怎么發展了。這引起了一位副省級領導的質疑：“國家和地方花了這么多錢，搞了這么多年試點建設，示范高職校校長怎么還在迷茫呢？”

　　“第一批示范高職校的書記、校長老人所剩無幾，基本上換了新人，難怪大家迷茫。”一位不愿意透露姓名的高職校長對本報記者舉例說，南方某國家示范性高職校新一任校長是從本科院校過來的，對前任的做法基本持否定態度，把國家示范校建設形成的理念與發展成果消磨殆盡。

一直把其擋在“玻璃門”外，只能徹底扼殺示范高職校的創新性

　　示范高職校這么多年的試點建設，探索出了很多有價值的東西。

　　“示范高職校探索這么多年來，辦學指導思想與定位切合市場的需求，學生在市場上能站住腳，找到好工作。”青島職業技術學院院長覃川回顧說。

　　對于示范高職校在應用型人才培養方面的探索，寧波職業技術學院黨委書記蘇志剛歸納為：緊貼地方經濟社會發展，面向區域產業發展的需求設置專業；明確高技能人才的培養定位不動搖；建立多方參與的理事會制度，創新校企合作的辦學體制機制；堅持校企合作、工學結合，培養行業和企業亟需的人才；突出建設“雙師型”結構教師隊伍等。

　　浙江某大學校長在同浙江機電職業技術學院院長管平交流時，將新建本科院校與示范高職校作了對比：“新建本科院校行業背景差，老師沒有校企合作的概念與手段。校長在這種大環境下根本推不動，對四年制應用型人才也培養不好。”

　　在貴州省銅仁學院院長侯長林看來，“地方新建本科高校就應該向國家示范高職校那樣辦。”具體說來，天津職業技術師范大學黨委書記孟慶國認為，示范高職校在調動中央和地方政府財政資金，建設應用型人才培養標準，推動政、產、學、研合作等方面發揮了很好的導向作用。

　　然而，較之學術界與民間對示范高職校的看好，目前教育部等相關部門在應用型人才培養的頂層設計、政策調研過程中，很少關注國家示范高職校這個改革試點群體。一位教育內部知情者向本報記者透露：“參與應用技術大學前期調研與政策設計的，主要是1999年以來地方新建本科高校及獨立學院、民辦本科高校。”

　　這可以從中部某省上報參加教育部應用技術大學（學院）聯盟名單中得到證實。據上述知情者透露，“當時這個省有10多所高職院校與新建本科院校踴躍報名，最后省教育廳決定讓民辦高校和新建本科高校上報。”

　　“示范校建設的目的到底是什么？”遼寧省交通高等專科學校校長張亞軍說，2006年啟動國家示范性高等職業院校建設計劃時已明確：要求在人才培養模式、實驗實訓基地建設、師資隊伍建設、課程體系與教學內容改革等方面取得實質性突破。

　　經過六七年艱苦的探索與積淀，第一批28所國家示范高職校提出在一些新生錄取分數線超過二批次的專業上開辟本科層次的教育通道，教育部門始終不松口子。而現在，“又讓那些不想干職業教育、削尖腦袋升本逃離職業教育的高校，回來辦更高層次的職業教育。”另一所老牌高職校長說，“這對示范高職校是一種打壓與拋棄。”

　　張亞軍認為，國家讓高等職業院校承擔引領職業教育改革與發展的使命，就必須給示范高職校尤其是第一批28所的優勢專業松綁試辦四年制專業，與新建本科院校在應用型人才培養方面進行公平競爭；如果一直把其擋在“玻璃門”外固守三年制專科層次，只能徹底扼殺示范高職校的創新性。

　　“職業教育要么是悲歌，負面新聞接二連三讓心里很糾結；要么唱喜歌，出臺一系列政策，實際上往往執行不到位。”一位接受采訪的示范高職校長透露：“現在圈內人都知道說了沒有用，也沒有人愿意采納，干脆都不說了。”

職業教育要遠離傳統教育導向才能走得遠

　　“少數老牌高等專科學校進入國家示范高職校建設計劃就是上錯了船。”上述知情者給中國青年報記者舉了一個反例：在申報國家示范高職校建設計劃時，黑龍江省曾再三做雞西大學的工作。可雞西大學一直不為所動，今年4月18日，該校已被批準升格為黑龍江工業學院。

　　在應用型人才培養的頂層設計過程中，教育部門的出發點往往是教育內部結構調整的需求，而不是真正滿足國民經濟對人才結構調整的需要。因此，有的示范高職校長提出，“職業教育要遠離傳統教育導向才能走得遠，按傳統的教育類型搞肯定搞不好。”

　　這就涉及到本科層次的職業教育由誰來辦？張亞軍認為，應該通過兩條路徑探索發展，缺一不可。一條路徑是鼓勵現有本科院校來辦，另一條路徑是允許第一批28所國家示范高職校試點開設部分四年制專業。具體路徑的選擇權力下放到省級政府層面，由各省根據省情決定。

　　另一位不愿意透露姓名的高職示范校長介紹，五年前省委書記來校視察提出，高職三年學制肯定培養不出魯班式人才，現場要求突破條條框框進行試點。即學生讀3年發示范高職校畢業證書，再讀兩年發本科文憑與國際認證資格證書，至今該校已招生5屆，社會反響非常好。但是，“一直只做不說，更沒有向教育部匯報過。”校長說。

　　“示范校建設期間抬頭‘看天’多，現在到了夯實道路的時候了，即注重專業與課程建設，否則沒有辦法頂天立地。”覃川說，當有38%新生超過二批次錄取分線時，示范高職校必須從老師中心論向學生中心論、注重一次性就業到可持續性就業競爭力培養方面轉變，早改早主動，不改就被動。

　　對于國家示范高職校從以前轟轟烈烈“抱團”取暖爭取資源，轉為現階段的低調行事，一位教育界內部的人士不愿意做過多評論。但他堅信，國家示范高職校對于應用型人才培養與探索不要在意官方給不給“名分”，在他看來，只要朝這方面腳踏實地前進且獲得了社會廣泛認可，將來向“應用技術大學”翻牌子時，不是這些學校，還會是哪些學校呢？