黨建引領(lǐng) 多元融合 精準(zhǔn)施策 先行先試 晉江住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動見實(shí)效

　　自2024年晉江市開展住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動以來，晉江市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞“四升一降”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升工作，聚焦十個專項(xiàng)行動和六項(xiàng)保障措施，通過建強(qiáng)主體、精準(zhǔn)施策、源頭治理、創(chuàng)新賦能等舉措，不斷深化物業(yè)黨建聯(lián)建，堅(jiān)持每周調(diào)度晾曬，下大力氣完善住宅小區(qū)的居住環(huán)境、物業(yè)服務(wù)和治理機(jī)制，促進(jìn)晉江市住宅小區(qū)管理品質(zhì)全面提升。

　　晉江城市建設(shè)日新月異。

　　黨建引領(lǐng)

　　激發(fā)治理動能

　　“小區(qū)標(biāo)識不夠清晰，希望改進(jìn)提升。”“小區(qū)大門破損，出入不方便，建議整改。”“小區(qū)外有破舊棚子，影響人居環(huán)境。”……走進(jìn)晉江陳埭鎮(zhèn)洋埭村新天地小區(qū)，一面“心愿墻”上，貼著居民的一個又一個“微心愿”。

　　居民有需求，回應(yīng)緊跟上。連日來，洋埭村第八網(wǎng)格聚焦小區(qū)居民急難愁盼，聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)、保潔隊(duì)伍連續(xù)開展環(huán)境提升行動，清理小區(qū)內(nèi)外的雜物、衛(wèi)生死角，修復(fù)破損路面、鐵門，增設(shè)標(biāo)識、指示牌等。對于居民反映的問題，網(wǎng)格、業(yè)委會、物業(yè)多方聯(lián)手逐一“銷號”，點(diǎn)亮一個個“微心愿”。

　　在推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)工作中，“三方一體”的管理模式讓新天地小區(qū)治理有了質(zhì)的提升。該小區(qū)黨支部作為“領(lǐng)航者”，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，監(jiān)督物業(yè)與業(yè)委會的日常工作；業(yè)委會作為“當(dāng)家人”，圍繞公共利益，廣泛征求居民意見，精心策劃并實(shí)施項(xiàng)目，并確保項(xiàng)目又好又快地落地見效；物業(yè)擔(dān)任“大管家”，推行“即接即辦”服務(wù)模式，快速回應(yīng)居民需求。

　　安海捷宏盛宴小區(qū)設(shè)立“民情茶角”。

　　蘭峰小區(qū)舉行物業(yè)保安技能培訓(xùn)。

　　居民的“獲得感”在晉江很多小區(qū)里顯現(xiàn)。

　　“樓上住戶的房子漏水，滲到了我家天花板，上樓找了幾次都沒找到人，影響了我的生活……”近日，家住晉江市紫帽鎮(zhèn)塘頭村塘頭嘉園小區(qū)的王女士走進(jìn)物業(yè)服務(wù)中心，反映自己的煩心事，希望能夠與物業(yè)一同解決。

　　了解王女士的困擾后，物業(yè)服務(wù)人員立即前往王女士家中查看。同時(shí)，小區(qū)黨組織也收到反饋，協(xié)助聯(lián)系樓上住戶了解此事。當(dāng)晚，該小區(qū)黨支部書記、物業(yè)服務(wù)人員、王女士及樓上住戶圍坐在一起共商對策，問題得到圓滿解決。

　　抓好小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，像選好村（社區(qū)）干部一樣選優(yōu)“三個負(fù)責(zé)人”，晉江堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為治理提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)保證。

　　據(jù)了解，一段時(shí)間以來，晉江市分類推動小區(qū)黨組織全覆蓋，匯聚黨員力量參與治理；建立健全業(yè)委會人選聯(lián)審機(jī)制，制發(fā)《晉江市住宅小區(qū)業(yè)主委員會委員候選人資格審查指導(dǎo)意見》，推行小區(qū)黨組織和業(yè)委會“雙向交叉任職”，抓好業(yè)委會成員特別是主任人選的物色、推選工作；出臺業(yè)委會履職“兩個清單”（《業(yè)委會履職清單》《業(yè)委會履職負(fù)面清單》）和《業(yè)委會履職評價(jià)機(jī)制》，組織開展業(yè)委會履職能力培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范業(yè)委會履職，提升小區(qū)自治能力。建立健全社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制，率先成立縣級物業(yè)行業(yè)黨委，從行業(yè)主管部門選派黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)組建黨組織、開展共建活動，打造了瑞景·香榭花都、福璟花園、潯興翰林春天等一批“紅色物業(yè)”品牌。

　　多元融合

　　提升治理水平

　　近日，晉江青陽街道霞行社區(qū)榮欣大廈小區(qū)的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)環(huán)境有了顯著改善，樓道、通道雜物被“一掃而空”，電動車停放井然有序，小區(qū)業(yè)主紛紛為這一系列變化點(diǎn)贊。

　　為了精準(zhǔn)對接居民需求，2024年11月，晉江市委宣傳部與榮欣大廈小區(qū)緊密掛鉤，推動小區(qū)實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)+文明助推+多元共治+居民自治”，共同營造健康向上、平安和諧的小區(qū)氛圍。

　　金利花苑小區(qū)秩序井然。

　　寶龍金色家園小區(qū)景觀提升。

　　“一段時(shí)間以來，我們通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查和座談交流等方式，廣泛聽取社區(qū)‘兩委’、網(wǎng)格員、業(yè)委會候選人及物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見和建議。”晉江市委宣傳部相關(guān)工作人員表示，在此基礎(chǔ)上，精心策劃并推動業(yè)委會組建、環(huán)境整治提升、小區(qū)物業(yè)提升和基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)修復(fù)等多個服務(wù)項(xiàng)目，確保每一條措施都落到實(shí)處，每一項(xiàng)服務(wù)都貼近民心。

　　自住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升行動開展以來，晉江深入實(shí)施服務(wù)進(jìn)小區(qū)的制度化安排，推動各方塊職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為小區(qū)善治的發(fā)展優(yōu)勢。一方面，建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位掛鉤聯(lián)系小區(qū)等兩項(xiàng)機(jī)制，推廣市直單位、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)“接訪到小區(qū)”制度，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動，充分發(fā)揮司法聯(lián)盟作用。

　　“司法聯(lián)盟按照‘協(xié)調(diào)常態(tài)化、職能不轉(zhuǎn)移’‘分級管理、屬地負(fù)責(zé)’的基本原則，形成‘8+X’的聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理工作有效開展。”晉江市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住宅小區(qū)物業(yè)管理司法聯(lián)盟將依托“晉江網(wǎng)格服務(wù)”派發(fā)處置小區(qū)問題，并從建立會商機(jī)制、常態(tài)化跨部門聯(lián)勤聯(lián)動、強(qiáng)化宣傳教育等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)秩序，切實(shí)有效推動住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、消防安全等問題解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面推進(jìn)晉江市物業(yè)管理服務(wù)水平提升。

　　不久前，晉江市靈源街道百宏香榭麗璟小區(qū)“套房好厝邊”調(diào)解室正式揭牌成立。作為靈源街道首個小區(qū)調(diào)解室，該調(diào)解室的設(shè)立是晉江市鎮(zhèn)村三級綜治中心向居民小區(qū)延伸的生動實(shí)踐，其在組建期間，就成功化解了房屋漏水、租房押金退還等5起矛盾糾紛，相關(guān)工作深受居民好評。　

　　矛盾糾紛源頭治理是社會治理的重要方面。此次，晉江結(jié)合住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升專項(xiàng)行動，聚焦住宅小區(qū)矛盾糾紛的成因和特點(diǎn)，在靈源街道試點(diǎn)打造“家門口”的調(diào)解平臺，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處力量，推行“1（以小區(qū)黨支部為核心）+2（小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理公司聯(lián)動）+3（綜治中心、矛盾調(diào)解中心、派出所指導(dǎo)）+N（社區(qū)調(diào)解員、小區(qū)黨員、物業(yè)、新晉江人、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等‘N’方人員參與）”的聯(lián)合調(diào)解工作新模式，暢通調(diào)解渠道，延伸調(diào)解觸角。

　　精準(zhǔn)施策

　　打造治理樣板

　　“十多歲”的小區(qū)如何重新煥發(fā)活力？晉江東石鎮(zhèn)第二社區(qū)鑫海灣小區(qū)給出了答案。

　　在鑫海灣小區(qū)停車場，一輛輛小汽車整齊有序停放。停車場出入口，智慧停車系統(tǒng)可智能識別車輛進(jìn)出時(shí)間、自動處理停車費(fèi)繳納等。“以前，停車場停車秩序很亂，環(huán)境衛(wèi)生也不好，影響小區(qū)居住環(huán)境。”鑫海灣小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理黃升文介紹，去年，在第二社區(qū)黨總支牽頭下，東石鎮(zhèn)文旅公司對該停車場進(jìn)行投資建設(shè)，并委托小區(qū)物業(yè)公司進(jìn)行管理。停車場經(jīng)營所得則由東石鎮(zhèn)文旅公司、第二社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會三方共同所有。

　　在停車場中，鑫海灣小區(qū)還新建了一處八九十平方米的電動車停車棚，安裝著兩排智能充電樁。“小區(qū)投用多年，很多設(shè)備開始逐步老化。近年來，在社區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)公司的共同努力下，小區(qū)陸續(xù)更新消防系統(tǒng)和二次供水系統(tǒng)。其中，2024年8月完成改造的消防系統(tǒng)由小區(qū)公維金支出，二次供水系統(tǒng)則由業(yè)主捐資11萬元進(jìn)行改造。”黃升文介紹，“如今，隨著小區(qū)管理水平不斷提升，業(yè)主的物業(yè)費(fèi)主動繳納率已達(dá)到100%。”

　　“我們聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在全市率先將小區(qū)消防設(shè)施整治、電動車違規(guī)停放充電整治列為‘點(diǎn)題整治’和民生實(shí)事項(xiàng)目。”晉江市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，晉江出臺整治工作方案，摸清底數(shù)、建立動態(tài)管理臺賬，通過調(diào)度會商、現(xiàn)場督導(dǎo)及“公益訴訟”等方式，督促通過申請公維金、使用公共收益、動員業(yè)主籌集資金等方式，推進(jìn)小區(qū)消防設(shè)施整治及電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)。

　　與此同時(shí)，晉江嚴(yán)格精細(xì)化考評，樹立“優(yōu)勝劣汰”導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化物業(yè)管理精細(xì)化考評方案，將安全方面的考評分值比重由1/5提高到1/3；將考評權(quán)力下放鎮(zhèn)街，破解鎮(zhèn)街對物業(yè)企業(yè)“缺乏抓手”難題；并采取鎮(zhèn)街全覆蓋與部門差異化考評相結(jié)合方式，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，增加考評頻次，實(shí)現(xiàn)對全市住宅小區(qū)穿透式監(jiān)管。

　　截至目前，晉江已完成住宅小區(qū)精細(xì)化管理考評工作全覆蓋，評定96個“五星級”小區(qū)、76個“四星級”小區(qū)，已清退9個考評結(jié)果“未達(dá)標(biāo)”小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，選樹建成2批140個晉江市“美好家園”示范小區(qū)，以點(diǎn)帶面推動全市住宅小區(qū)管理品質(zhì)全面提升。

　　先行先試

　　創(chuàng)新治理路徑

　　瑞璟·香榭花都是晉江老舊小區(qū)蛻變的一個典型。

　　聚焦民生關(guān)切，瑞璟·香榭花都業(yè)委會以業(yè)主切身利益為切入點(diǎn)，以優(yōu)化公共服務(wù)供給為落腳點(diǎn)，不僅協(xié)調(diào)物業(yè)讓出物業(yè)用房，將其改造為老年人休憩活動室，更先后推動小區(qū)停車、消防、自來水、公共視頻、配電房等公共配套的改造升級，有效推動了小區(qū)品質(zhì)提升。

　　停車這個“老大難”問題如何順利破解？

　　晉江市人大代表，磁灶鎮(zhèn)磁灶社區(qū)黨委書記、居委會主任，梅嶺街道瑞璟·香榭花都小區(qū)業(yè)委會主任吳敬章介紹，在街道、社區(qū)的牽頭下，小區(qū)業(yè)委會聯(lián)動物業(yè)、黨員志愿者，通過分時(shí)段現(xiàn)場觀察、入戶詢問業(yè)主等方式，找準(zhǔn)停車問題癥結(jié)，并積極探索協(xié)商解決的有效途徑，最終確定了在小區(qū)外圍改造封閉式臨時(shí)停車場的方案。

　　如今，在瑞璟·香榭花都小區(qū)外圍停車場，此前停車難、亂停車的現(xiàn)象早已不見；以前時(shí)刻滿位的停車場也不再擁擠，取而代之的是規(guī)范有序的停車，以及充足的停車位供給。

　　聚焦小區(qū)公共收益，該小區(qū)策劃提出盤活公共車位、電梯廣告、租賃攤位、通信基站等可以“變現(xiàn)”資源的方案，按程序提請業(yè)主大會通過，極大增強(qiáng)了小區(qū)自我“造血”功能。“如今，停車場每年可為小區(qū)增加公共收益130萬元。其中，84萬元用于代業(yè)主繳納公維金。”吳敬章說，有了公共收益做保障，小區(qū)更新才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　公共收益是“增收活水”。晉江聚焦小區(qū)“造血”能力不足的難題，推動國企、屬地、社區(qū)（小區(qū)）“三方聯(lián)營”閑置國有資產(chǎn)，盤活壯大社區(qū)經(jīng)營性收入，增加小區(qū)公共收益，反哺小區(qū)管理品質(zhì)提升。同時(shí)，積極探索、創(chuàng)新管理，致力破解小區(qū)業(yè)主急難愁盼問題，推動常態(tài)長效品質(zhì)提升。

　　“在晉江，我們推進(jìn)物業(yè)服務(wù)‘先享后買’，全省率先實(shí)行以獎代補(bǔ)，支持屬地鎮(zhèn)街委托物業(yè)企業(yè)承接老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，逐步培養(yǎng)小區(qū)業(yè)主為專業(yè)物業(yè)服務(wù)‘買單’的習(xí)慣，破解老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)‘無人接手’問題。”晉江市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，另一方面，通過基金賦能，設(shè)立“美好家園幫扶基金”，重點(diǎn)支持老舊小區(qū)開展公益性建設(shè)項(xiàng)目及幫扶活動，助推小區(qū)管理品質(zhì)提升專項(xiàng)行動，共建“美好家園”。

　　（記者 蔡斯洵 秦越 董嚴(yán)軍 陳巧玲）