“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次入法 護(hù)航民企高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)福建省第十四屆人大常委會第十九次會議表決通過，將于2026年1月1日起正式施行。這部共8章77條的法規(guī)，從7個方面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位制度保障，標(biāo)志著福建在新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)上邁出重要一步。其中，“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次入法。這是“晉江經(jīng)驗(yàn)”繼寫入中央文件后，首次寫入法律文件。

　　條例開宗明義，將“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”寫入立法目的，在總則中規(guī)定建立健全“晉江經(jīng)驗(yàn)”推廣與深化機(jī)制，推動成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的制度成果。法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)“勇于創(chuàng)新、敢為人先、愛拼會贏、誠信守法”的新時代福建企業(yè)家精神，通過培訓(xùn)教育重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)家和新生代企業(yè)家，確保企業(yè)家精神薪火相傳。

　　條例確立“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展”基本原則，法規(guī)中關(guān)于平等、公平、同等的表述達(dá)24處。其中，明確規(guī)定禁止限制或排斥民營企業(yè)參與政府采購和招投標(biāo)的具體行為，特別要求政府投資項(xiàng)目為中小企業(yè)預(yù)留一定比例，確保各類市場主體一視同仁。

　　條例設(shè)立投資融資促進(jìn)專章，明確在財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善紓困幫扶機(jī)制；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)傾斜；鼓勵天使投資、風(fēng)險投資支持民營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；提升民營企業(yè)貸款占比，加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)保障。

　　條例促進(jìn)要素市場化配置改革，將民營企業(yè)引進(jìn)的各類人才納入政府人才體系，支持高層次人才認(rèn)定。依法開放算力、數(shù)據(jù)流通等基礎(chǔ)設(shè)施，支持平等獲取數(shù)字創(chuàng)新資源。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。

　　條例采取擴(kuò)大研發(fā)補(bǔ)助覆蓋面、提高補(bǔ)助強(qiáng)度、落實(shí)稅收優(yōu)惠等措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮科技特派員作用，通過訂單式選派等方式提供服務(wù)，支持以科技成果入股、聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室等形式開展合作，推動民營企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

　　條例建立容錯機(jī)制，對改革探索中的失誤符合條件者可免責(zé)。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施包容審慎監(jiān)管。要求建立統(tǒng)一數(shù)字化服務(wù)平臺和訴求快速響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”，獎勵補(bǔ)貼直接發(fā)放至企業(yè)賬戶。

　　條例依托一體化行政執(zhí)法平臺加強(qiáng)信息共享，推行“綜合查一次”制度。禁止通過格式條款等方式損害民營企業(yè)權(quán)益，嚴(yán)禁拖欠賬款，將款項(xiàng)支付情況納入機(jī)關(guān)效能考核，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　條例的出臺，是福建省實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。 （記者 柯國笠）