龍巖：補齊民生短板 全力提速老區發展

　　民之所想，政之所向。在百年追夢決勝全面小康的關鍵時刻，中央、省委先后出臺了一系列加快社會事業發展補齊民生短板，確保如期全面建成小康社會的政策。有著光榮革命傳統的閩西老區在補短板、惠民生、促發展方面邁出了新的步伐——

　　連城冠豸山 沈文生 攝

加速城鄉暢通，新龍巖讓出行更便捷

　　近日，位于龍巖城區蓮花山南大門內的立體停車場全面投用。施工方龍巖市城投公司工程師沈林昌告訴記者，這個三層的立體停車場規劃設計停車位363個。

　　龍巖市相關部門給出的數據顯示，今年龍巖全市計劃新增公共停車位3000個，其中中心城區1500個，全力疏解停車難的問題。

　　這是龍巖為民辦實事、方便群眾出行的一個縮影。

　　如今，這個曾一度被詬病“地處偏遠，交通不便”的閩西老區，交通面貌發生了翻天覆地的變化。龍巖正從道路建設、公交建設、公共停車設施、國省干道和農村公路建設等多方面共同發力，加速城鄉暢通，提升交通能力，讓出行更加便捷。

　　龍巖大橋 李藝爽 攝

　　今年7月，廈蓉高速龍巖東聯絡線項目傳來好消息，該項目初步設計文件正式獲批，項目進展取得又一突破。總投資63.2億元的廈蓉高速公路龍巖東聯絡線，不僅是龍巖東進通道重要組成部分，也是龍巖將高速公路與城市道路相結合的重要一環，還是我省高速公路與城市道路相結合的示范項目。

　　作為城市交通核心的城市路網建設，近年來，龍巖中心城區著力推進“一環一軸四縱五橫”路網建設，打通一批斷頭路，拓寬一批“瓶頸路”，打通城市外循環。

　　從今年開始，龍巖每年力爭新建改造城市道路110公里，以達到2020年城區路網8公里/平方公里的目標。與此同時，龍巖市緊抓高速公路、城市路網等道路建設，意在構建鐵路樞紐、高速公路、城市環路和城市內部相互貫通的交通體系。

　　城市路網，打造互通交通體系。農村公路，持續發力造福老區人民。

　　按規劃，2018年到2020年，龍巖計劃投資64.39億元，花大力氣提升國省干道和農村公路建設。到2020年，普通國省道二級及以上公路比例達91.1%，縣到市級3萬人以上鄉鎮通二級以上公路比例達到97%，新改建農村公路里程1500公里。

　　高速公路“四軌五高五干”東進路網布局；中心城區“一環一軸四縱五橫”骨干路網建設；堅持公共交通優先戰略……龍巖將投資744.1億元，重點實施交通通暢等9大工程。其中，從2018年至2020年，龍巖市將計劃投資249.34億元實施交通暢通工程建設。

　　蓮花山木棧道　李藝爽　攝

補好治水短板，“綠城”提升環境幸福感

　　“為了讓我們的居住環境變得更好，我下決心主動把豬圈拆了。”日前，漳平市西園鎮丁坂村村民吳小明主動拆除了自家300多平方米的豬圈。他告訴記者，這次借著鎮里的“家園行動”，他將養豬改為種植百香果，收益不減反增。

　　在龍巖，今年有不少像吳小明這樣的養殖戶，自行拆除了豬圈，一些地方的村容村貌和水源地環境得到大幅改善。

　　將農村治水作為工作重點，與“河長制”掛鉤，把生豬養殖污染、農村河道垃圾清掃、非法采砂等多項行動作為重點治理項目，提升農村治水能力，這是龍巖當地補齊生態短板的典型做法之一。

　　補齊生態短板是全面建成小康社會急需解決的問題之一，這個難題該如何更好地破解？

　　龍巖給出的答案是，在治水上下足功夫。為此，當地在城市污水處理、農村污水治理、城區黑臭水體治理等方面補齊短板，改善水生態環境，使老百姓的環境幸福感進一步提升。

　　對于這樣的變化，住在龍巖新羅區紅梅小區水溝附近的居民感觸頗深：“這里的水溝原本主要用于農田灌溉，由于無人管，形成臭水溝。近一年來，這條水溝變化很大，聞不到臭味，也看不到隨處亂扔的垃圾，比以前干凈多了。”

　　整治黑臭水體，改善城市水環境。目前，龍巖全市已建污水管道約438.25公里，建立了較為完善的城市污水收集、處理和監管系統。與此同時，還將按時推進黑臭水體有關指標的監測、公眾調查評議等，推進第三方評估。

　　“不單要在提升農村治水和城市污水處理等方面見真招，更重要的是加速推進‘河長制’，確保水質持續趨好。”龍巖當地相關負責人介紹說，近年來，龍巖市不斷推進“河長制”工作，建立了市、縣、鄉、村四級河長體系，實現河長制全覆蓋。截至今年8月，全市共設立各級河長2549名。與此同時，龍巖還在全省率先建立“河道警長制”，專門配置了市、縣、鄉鎮（街道）三級“河道警長”，實現“河道警長”與“河長”全配套。

　　到2020年，龍巖市鄉鎮污水處理率達到70%，培育形成一批污水處理市場化主題企業；確保全市主要河流水質優良比例總體穩定在95%以上；龍巖各縣（市、區）建成區基本消除黑臭水體。

　　依照規劃，2018年至2020年，龍巖在實施水環境治理工程上，將計劃投資15.74億元，勠力奮進，加速補好治水短板，全力提升百姓環境幸福感。

　　龍巖紫金山實驗學校新入學的小學生在學校食堂用餐。（資料圖片）

教育養老并進，紅土地做好幸福答卷

　　9月初，在龍巖市臺辦、新羅區政協和新羅區教育局等部門的共同努力下，臺灣新北市戶籍的7歲男孩賴俊宏在新羅區實驗小學順利注冊入學。他也成為首個在龍巖“陽光招生”新政下就讀的臺胞學生。

　　補齊教育短板，學有所教，讓閩西老區的孩子既能“有學上”，又能“上好學”。這是龍巖交出的一份幸福答卷。

　　總投資1650萬元的永定區城關小學完成改擴建投入使用，滿足城區西北片區1700多名孩子的入學需求；長汀縣汀州小學投入使用；龍巖首個民建公辦的九年一貫制學校紫金山實驗學校投入使用……龍巖市盯緊項目建設，破解“上學難”。

　　“通過集團化辦學，我們可以傳承龍巖初級中學的優良辦學模式，將龍巖初級中學好教風、好學風傳授給我們學校的師生。”今年，龍巖初級中學北城分校首次招生。該校校長沈明輝告訴記者，得益于集團化辦學，龍巖初級中學與龍巖初級中學北城分校、龍巖八中一起構成龍巖初級中學教育組團，加速了當地教育發展。

　　老人在新羅區社興社區健康中心體驗腳部按摩器。 邱妤攝

　　大力推動基礎教育品牌學校組團式發展，推行“名校+新校”“名校+弱校”等辦學模式，龍巖市擴大優質教育資源覆蓋面，推動優質教育資源均衡發展，讓每個孩子都能享受到優質教育。

　　不單是破解“上學難”，龍巖市還推出多層次服務，在紅土地上筑起養老享老樂園。

　　“日間照料中心環境好，可以看書、下棋、看電視。我的腿不好，在這里可以享受到腿部按摩。晚飯吃完就回家，現在每天都過得很充實很開心。”說起日間照料中心的服務，新羅區溪南社區73歲的林素花老人豎起了大拇指。

　　新羅區民政局的工作人員告訴記者，像這樣的日間照料中心，目前龍巖中心城區已建成4個，另有2個正在建設中，日間照料中心將逐步覆蓋所有街道。

　　白天入托填補照料空白，“線上+線下”提供貼身服務，醫養結合提升養老品質，培育產業吸引旅居老人。這是龍巖值得稱贊的做法。

　　“到2020年，龍巖以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系將基本形成，基本養老服務覆蓋全體老人。”龍巖市相關負責人如是說。(福建日報全媒體記者 唐亞新)

精準扶貧“九到戶”力拔“窮根”奔小康

　　福建日報全媒體記者 闕小琴 通訊員 溫連光 劉琦 陳天長 視頻制作：馬悅 李凌生 實習生 吳慧瑜

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　　改革開放以來，閩西老區經濟社會發展取得了長足進步，但由于交通、區位等不利因素，貧困仍是龍巖不得不面對的特殊市情。如何才能全面打贏這場脫貧攻堅戰？2014年，龍巖在全省率先啟動精準扶貧，出臺《關于創新農村扶貧開發機制扎實推進精準扶貧的意見》，實施精準扶貧“九到戶”舉措，找準“窮根”，扶到實處。2015年，全市貧困人口銳減為10.2萬人，共有28421人脫貧；2016年，全市共有55863人脫貧，在全省扶貧開發工作考評中位居前列……龍巖交出了一份良好的答卷。

　　“以前住的是危房，破爛不堪，連樓棚都給白蟻吃掉了，感謝政府，讓我們住上了新房。”現在，家住永定區城郊鎮中坑村的70歲老人黃坤洪每逢下雨天再也不用擔驚受怕了。原來，在異地搬遷扶貧政策的扶持下，老黃夫妻倆搬進了盼望已久的新居。“現在還養了雞、鴨、豬，每年收入有2萬元左右，生活越來越好了。”黃坤洪高興地說。

　　據了解，永定區將富余保障房調整為貧困戶易地扶貧搬遷集中安置房，并對貧困戶給予每平方米400～500元不等的補助。一劑“住房建助”藥方，使永定區去年有1244戶4122人住上了新房，龍巖全市安排造福工程危房改造4萬人，新建16個省級、30個市級集中安置區。

　　扶貧就像中醫看病，唯有“號準脈，下準藥”，方能“治好病”。生存救助、就業輔助、生產扶持、住房建助、醫療援助、就學資助、科技幫扶、社會捐助、結對扶助……“九到戶”針對不同的“病情”，精準施策，直擊“痛點”，開準“藥方”，給貧苦戶吃下“定心丸”，樹起立志脫貧的信心。

　　2016年以來，龍巖市通過舉辦55場精準就業扶貧招聘會，幫助1.31萬名貧困對象就業，僅今年1—8月，龍巖市共扶持12002戶貧困戶實施生產發展項目，上半年全市共發放非義務教育階段各類助學資金3696.66萬元，資助困難學生32211人次。

　　通過精準落實幫扶措施，龍巖精準扶貧取得了顯著成效，但余下的貧困人口貧困程度深，自我發展能力弱，成為脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　如何才能在2020年全面完成脫貧任務，實現全市3個省級扶貧開發重點縣、31個市級扶貧開發重點鄉鎮全部摘帽，380個貧困村全部整村脫貧？

　　2016年以來，龍巖市委、市政府把脫貧攻堅作為第一民生工程，列入全市“三大戰役”之一，將380個貧困村作為薄弱環節進行攻堅，采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”三位一體綜合措施，組織實施脫貧攻堅掛鉤幫扶，建立干部掛鉤到村到戶工作機制，按“五個一”（摸清一個底子、選準一個項目、每季走訪一次、辦好一件實事、記好一本日記）開展幫扶，力爭到2018年底全市貧困人口全部脫貧。

社區低保戶，欲反哺社會

　　福建日報全媒體記者 邱妤 通訊員 郭英濱 溫連光

　　9月21日，龍巖市新羅區“北門大媽”草根志愿服務隊隊員李靜和往常一樣，開始了每天義務社區衛生督導、清掃衛生死角等保潔活動。

　　“參加‘北門大媽’草根志愿服務隊后，自己改變了很多，也學到了很多。”李靜說，自己是山東人，在龍巖朋友少，加上性格內向，之前很少跟社會接觸。現在天天和志愿者、社區居民打交道，變得能說會道。

　　李靜加入“北門大媽”這個集體，還得從30年前說起。當年，19歲的李靜從山東嫁到龍巖，老公是沒有工作能力的三級智力殘疾患者。“之前婆婆照顧我老公，全家人就靠公公的退休金和我在水餃店幫忙賺點錢維持家庭開支。”李靜回憶說。

　　2004年，李靜的公公去世，家庭的最大生活來源沒了，偏偏婆婆又不幸罹患乳腺癌，急需動手術，大筆醫藥費亟待解決，全家人的生活頓時陷入困境。“公公去世后的9年里，我沒有回過老家，婆婆年紀越來越大，老公又需要人照顧。最困難的時候，我靠著20元生活費熬過了一個月。但我想著，生活即使再困難，也沒有什么是過不去的。”

　　挫折并沒有將這個山東女人壓垮，如何幫助她能夠一邊照顧家人，一邊增加收入呢？2016年，北門社區根據她家里的情況，通過城市精準扶貧，協調幫助她開了一個小賣部，這個家有了一定的生活來源。“主要賣一些學習用品、零食等，雖然店面不大，但就在家門口，家里也能照顧到。”李靜說，小賣部給了她極大的動力。同時，街道和社區根據她的家庭情況，將她納入了低保戶，她每個月可領到低保金700多元。

　　街道和社區還將李靜家的小賣部納入社區“281 1”網格化服務管理，通過管理系統向附近居民推薦李靜的店鋪。“附近的居民撥打熱線電話‘281 181 1’，中心客服人員就會跟我們協調為居民送貨上門，通過這個平臺，小賣部的銷售途徑又多了一個。”李靜說。

　　去年10月，李靜向社區遞交了入黨申請書。同時，為了感恩社區和居民的關照，李靜主動參與“北門大媽”草根志愿服務隊的安全巡視活動，熱心為居民提供服務。“當我遇到困難時，是大家幫助了我，現在我也要像他們一樣，盡我所能去幫助那些需要幫助的人。”李靜笑著說。