冬閑人不閑 開發耕地忙 新羅區耕地保護工作見聞

　　12月13日，筆者驅車來到新羅區龍門鎮赤水村新開發耕地現場，只見一大片新開發的耕地被規劃得整整齊齊，冬日的暖陽給這片新耕地帶來了金黃的色彩。

　　圖為龍巖市城鄉規劃與土地事務中心工作人員在小池鎮黃斜村耕地開發現場核對面積

　　龍巖市城鄉規劃與土地事務中心主任邱文義告訴筆者，該項目引進社會資本32.54萬元，將原有的棄土場改造成高產農田，今年11月通過市級自然資源部門驗收，共新增耕地13.52畝。在小池鎮黃斜村一片土地整治項目現場，筆者看到，田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的新增耕地，依山勢形狀分為4坵田塊，已被當地村民種上了茭白。據了解，該項目也是通過引進社會資本94.4萬元，于今年7月開工建設，通過3個月的工程施工，新建排灌渠401米，引水管道256米，修建田間道路353米，新建蓄水池1座，新開發的耕地耕作設施完善，11月初順利通過市級驗收，經實測，共新增耕地19.3畝。

　　近年來，新羅區建立健全黨政同責耕地保護共管機制，壓緊壓實耕地保護工作責任，將上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務逐級分解，并簽訂耕地保護目標責任書。把耕地開發和土地整治項目列為區委、區政府年度重點工作內容，指定專人負責，按耕地開發土地整治任務倒排每周工作計劃并通報各個項目完成情況。同時明確，所有涉及耕地開發、土地整治和舊村復墾項目均由鎮（街）主要領導牽頭掛鉤，每月按項目完成情況，評出“一星（先進），一拼（后進）”，以此形成各鎮（街）比學趕超的良好工作氛圍。

　　為儲備更多能與現有農田連片長期穩定耕作的耕地開發后備資源，新羅區認真貫徹落實自然資源部、國家林業和草原局有關以第三次全國國土調查成果為基礎，明確林地管理邊界，規范林地管理的通知精神和自然資源部有關在經濟發展用地要素保障工作中嚴守底線的通知要求，切實加強部門溝通協調，開展了五項專題研究和探討。一是重點研究補充耕地項目規劃布局問題。在村、鎮周邊，道路、河流兩側，永久基本農田周邊開展補充耕地和耕地恢復后備資源調查工作，科學合理優化調整補充耕地項目布局，拓寬可持續穩定利用的耕地后備資源。二是重點研究耕地開發項目適當調整青苗補償價格，舊村復墾項目施行“房地分離”，適當提高建筑物補償價格，解決群眾參與補充耕地項目實施的積極性問題。三是重點研究調整鎮村獎勵資金分配，提高鎮村主動參與補充耕地工作積極性問題。四是重點研究補充耕地項目合理的工程施工費用和工程質量問題，提高新增耕地規?；?、機械化水平，確保新增耕地能夠長期穩定有效耕作利用。五是探索國企項目化運作模式。探索土地整治項目設計、施工墊資總包模式，通過招商引資方式，引入央屬、省屬國企參與實施全域土地整治項目，實現集中連片，規模化新增有效耕地，同時又解決了新增耕地前期開發資金來源問題。

　　為多渠道挖掘有限的耕地后備資源，新羅區相關部門提前謀劃，將符合最新政策要求的耕地開發后備資源和歷史遺留損壞的采礦用地復墾資源圖斑下發各相關鎮（街），并組織專業技術人員，與鎮（街）、村工作人員一道實地調查摸底，提前抓好新開發耕地項目的策劃儲備。同時通過“一村一策”試點，依托村莊規劃，結合農村宅基地“一戶一宅”審批、危房改建等政策，組織人員深入村莊實地調查舊村復墾后備資源，向村民宣傳自然資源法律法規和土地復墾新政策，以此調動村民參與積極性，拓寬補充耕地后備資源。

　　據統計，截至目前，新羅區2023年推進實施補充耕地項目42個，新增耕地772.57畝，新增旱改水面積64.35畝。預計完成區級驗收新增耕地650畝。（通訊員 呂洪榮 張和文 文/圖）