南安市“多點辦證”打造便民服務新高地

­　　南安市全力推進簡政放權、放管結合、優化服務工作，深化行政審批制度改革，持續推進減權放權力度，實行“多選多點辦證”，三措并舉強化便民服務，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

­　　一、持續放權，下放更多審批事權到鄉鎮

­　　深入貫徹經濟發達鎮、小城鎮和沿海三鎮產城融合小城市等改革試點工作精神，賦予試點鎮更多的縣級經濟社會發展權限。在水頭鎮原有事權基礎上，將與新型城鎮化關系密切的城鎮規劃、土地使用和市政建設等方面的管理權分期分批下放至水頭鎮，受理范圍輻射至官橋鎮和石井鎮。市直有關單位在本部門行政權力清單和公共服務事項清單范圍內，梳理編制下放至沿海三鎮的事項目錄，首批下放事權包括發改、國土、規劃、環保、市場監管、安監等11個市直部門共計57項（含56個子項）行政審批和服務事項，已于8月1日由沿海三鎮行政服務中心（水頭鎮行政服務中心）統一受理。同時，南安市積極響應生育服務證管理改革精神，將再生育審批權限以委托形式下放至各鄉鎮，自2015年7月1日起由各鄉鎮全面受理審核。

­　　二、多點辦證，提供優質便民服務平臺

­　　堅持依法、高效、便民原則，采取試點先行、以點帶面方法，推進審核服務前移，提高行政效能，方便群眾辦事。一是設立鎮級行政服務中心。設立水頭鎮行政服務中心（沿海三鎮行政服務中心），出臺建設運行實施方案，將市直部門下放事項和水頭鎮便民服務事項服務中心實行標準化管理，除鎮級便民服務事項統一在各鎮辦理外，市級下放事項實行雙選服務機制，官橋、水頭、石井等三鎮轄區內的企業和群眾可自主選擇市級和鎮級兩個服務點進行辦理。二是全面啟動出入境辦證點。按照以點帶面、分批推進原則，選取條件較為成熟、受理量大、影響力較強的水頭、侖蒼等11個派出所作為試點首批；5月底前實現全面覆蓋，所有行政派出所均開通出入境辦理業務，主要業務包括普通護照、往來港澳通行證及附發旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及附發旅游簽注等3種出入境證照。三是增設婚姻登記辦證點。針對南安市地理環境南北狹長、跨度大特點，在市婚姻登記處的基礎上，增設梅山和水頭兩個婚姻登記處。其中，梅山婚姻登記處服務范圍涉及梅山等11鄉鎮約60萬人口，水頭婚姻登記處進駐水頭鎮行政服務中心，服務范圍涉及官橋、水頭、石井等三鎮超過30萬人口。

­　　三、加強保障，提升便民服務工作水平

­　　健全各項機制，優化審批服務，不斷提高鎮級便民服務平臺工作水平。一是規范管理制度。按照市行政服務中心窗口管理標準，建立各鎮級便民服務平臺管理規定，做到統一布局、統一標識，依法運行、規范管理。二是強化服務設施。提供寬敞明亮的辦證場所并進行合理布局，根據辦證業務需要完善飲水機、寫字臺、復印設備、照相等“一條龍”服務。三是加強專業培訓。采取“請進來”、“走出去”、“點對點”等方式，加強對各便民服務平臺的業務培訓力度，務求工作人員熟練掌握窗口業務，確保辦證業務迅速提上正常軌道。四是優化辦事流程。行政審批和服務事項統一要求辦理時限壓縮至法定時限35%以內、一次性辦結率達80%以上，便民服務事項全部在承諾時限內辦結。例如，再生育審批的辦理環節由“村（居）委會出具審查意見—鄉鎮（街道）辦理—衛計局審批”等三個環節，經委托下放優化為“鄉鎮審批”一個環節，有效降低了行政運行成本，切實做到高效、便捷、利企、惠民。(市編辦 管娜)