南安水頭、侖蒼、羅東、梅山、洪瀨列入市級小城市培育試點

­　　昨日，記者從市住建局獲悉，泉州市政府辦公室日前印發(fā)《關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)改革發(fā)展培育小城市的指導(dǎo)意見》，南安市水頭鎮(zhèn)、侖蒼鎮(zhèn)、羅東鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)被列為市級小城市培育試點，泉州市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入此次試點。

­　　據(jù)悉，泉州市將用3到5年時間，將水頭等5鎮(zhèn)培育成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型小城市，將侖蒼鎮(zhèn)、羅東鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)等17個小城鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚水平高、服務(wù)功能全、體制機制活、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、保障一體、具有典型示范作用的區(qū)域性中心。爭取1個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入超過20億元，2個試點鎮(zhèn)達到10億-15億元，3個以上試點鎮(zhèn)達到5億-10億元。

­　　在保持鎮(zhèn)級建制不變的前提下，配強試點鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，符合上級現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定的，按權(quán)限和程序報批同意后，可按副處級高配或由縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任、副職高配。同時，上述試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將實施強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，通過依法委托、機構(gòu)延伸等方式，逐鎮(zhèn)“個性化”制定擴權(quán)事項，賦予相應(yīng)的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，爭取在2016年年底取得實質(zhì)性進展。另外，鼓勵試點鎮(zhèn)進行撤并、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，擴大管轄范圍，并強化財政職能，試點鎮(zhèn)所在地政府要協(xié)調(diào)推進“鎮(zhèn)級小城市”財政金庫建立，土地出讓純收入實行全留。

­　　每年，泉州市財政安排不少于4500萬元新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，重點向試點鎮(zhèn)傾斜，相關(guān)縣（市、區(qū)）按不低于市級補助金額配套相應(yīng)的獎補資金，支持試點鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。并推行政府和社會資本合作模式（PPP），支持通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運營。

­　　在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，此次方案提出，舊城舊村改造要注重文化文物保護和促進功能提升相結(jié)合，新區(qū)建設(shè)要注入傳統(tǒng)文化和地域文化元素，增強“微設(shè)計”意識，做好“城市家具”設(shè)計，提升小城鎮(zhèn)的品質(zhì)內(nèi)涵。突出留住鄉(xiāng)土氣息，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”和特色景觀帶建設(shè)，爭取到2020年試點鎮(zhèn)90%以上的行政村完成村莊環(huán)境整治工作，鼓勵具有人文魅力的村鎮(zhèn)空間營造與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打響品牌，探索各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

­　　據(jù)悉，試點城鎮(zhèn)將按照小城市標準，完善道路交通、防洪排澇、污水垃圾、城鎮(zhèn)綠道、社區(qū)“口袋公園”等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提升試點鎮(zhèn)的經(jīng)濟承載和人口容納能力。（記者 卓曉熹）