南安：“四好四更優(yōu)”22條政策發(fā)力 促民營經(jīng)濟做大做強

　　以民營企業(yè)、民營經(jīng)濟為基本盤的南安市，是我省縣域經(jīng)濟強縣，其縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)多年位居全省前列、全國前30名。

　　今年來，南安市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和黨的二十大精神，不斷傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，聚焦當前民營企業(yè)發(fā)展中面臨的痛點堵點難點問題，專門制定出臺《南安市“四好四更優(yōu)”促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施》，22條政策干貨，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力，奮力在實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略中當主力、挑大梁。

　　目前，南安全市市場主體超20萬家、民營企業(yè)6萬多家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1187家、億元企業(yè)516家，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)5個“9”的貢獻特征（90%的稅收、95%的GDP、90%的技術(shù)創(chuàng)新成果、92%的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、99%的企業(yè)數(shù)量）；上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，位居泉州各縣（市、區(qū)）第一，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　深度把脈問診

　　實現(xiàn)民營經(jīng)濟精準畫像

　　一是入企畫像。深入開展“服務(wù)進企業(yè)”活動，市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部、駐企“三員”深入1187家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、587家限上批零住餐企業(yè)、163家建筑業(yè)企業(yè)、41家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等，全方位了解和掌握企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難問題，今年來走訪民營企業(yè)6400多家（次）、協(xié)調(diào)解決問題350個。二是穿透畫像。建立工業(yè)運行實時監(jiān)測機制，強化對民營企業(yè)用電、用工、用氣、稅收開票、貨物運輸?shù)认刃兄笜说膭討B(tài)監(jiān)測、穿透分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題，全面客觀、準確精確為全市廣大民營企業(yè)“畫像”。三是借智畫像。與深圳投石、新加坡邦城、畢馬威等專業(yè)智庫合作，系統(tǒng)梳理石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機械裝備、日用輕工、電子信息等五大主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有35個市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題瓶頸，研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展方向。

　　量體裁衣施策

　　助力民營經(jīng)濟強筋壯骨

　　一方面，以“四好”親商惠商助商。圍繞融資貸款接續(xù)好、要素供給保障好、辦事審批服務(wù)好、執(zhí)法監(jiān)管態(tài)度好等4個方面，聚焦企業(yè)痛點難點問題，助力企業(yè)紓困解難。如，針對銀企溝通不暢、企業(yè)融資難、融資貴等問題，推行金融服務(wù)民營企業(yè)“紅黑榜”，遏制盲目“一刀切”抽貸斷貸壓貸行為，“點對點”調(diào)度銀企融資需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配，今年來爭取專項債資金25.44億元，幫助341企業(yè)與銀行對接融資100.55億元，支持223家企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸近10億元；針對企業(yè)招工引才難等問題，建立“政府+企業(yè)+高校+商會”校企合作模式，依托異地商會設(shè)立23個“校企合作聯(lián)絡(luò)站”，今年來赴省內(nèi)外舉辦線上、線下招聘活動70多場次，達成初步就業(yè)意向超1萬人；針對低效用地量大面廣等問題，依托低效用地盤活利用試點政策，出臺“1+4”方案，采取自主提升、合作開發(fā)、國企介入、收回儲備等方式，已分類盤活土地3367畝，今年將盤活10000畝；針對辦事不便、服務(wù)不優(yōu)、審批繁瑣等問題，深化“局長走流程”專項行動，在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)“材料共享應用”功能，解決材料重復提交等問題，一趟不用跑事項、即辦件分別從去年的86.1%、65.4%提升到92.1%、70.4%。

　　另一方面，以“四更優(yōu)”安商護商興商。從產(chǎn)業(yè)配套更優(yōu)、創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)、市場環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)家隊伍更優(yōu)等四個維度破題，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。如，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)方面，圍繞構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，科學布局總用地面積5035畝的18個標準化工業(yè)園區(qū)，謀劃打造水暖衛(wèi)浴閥門、石材陶瓷、機械裝備和電子信息等千億產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚帶，目前已建成標準化廠房200萬平方米，力爭到2025年建成廠房超800萬平方米；在平臺賦能方面，高位嫁接知名高校、行業(yè)龍頭等高端資源，建設(shè)國家級的石材建陶和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)檢中心、智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心以及海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、上海大學南安研究院、華南師范綠色低碳創(chuàng)新中心、華大石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新賦能平臺，謀劃工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)，促進研發(fā)成果與本土產(chǎn)業(yè)深度融合；在企業(yè)家精神塑造方面，深入開展青年領(lǐng)軍工程、女企業(yè)家成長培養(yǎng)計劃，不斷走出去開拓視野、借他山之石格物致知，推動新老代際傳承、青藍相攜并進，讓南商精神薪火相傳、代代傳承，不斷催生南安企二代、創(chuàng)二代、女企業(yè)家的內(nèi)生動力。

　　優(yōu)化體制機制

　　激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力

　　一是政企互動機制。深入踐行親清政商關(guān)系，建立健全市領(lǐng)導掛鉤“四上”企業(yè)、駐企“三員”、政企“早午晚餐會”、行業(yè)企業(yè)座談會、政銀企對接會等長效機制，提升政府服務(wù)企業(yè)效能。如，召開全市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，邀請民營企業(yè)家坐到臺前、分享經(jīng)驗；常態(tài)化開展政企“早午晚餐會”，政企面對面、近距離溝通交流，形成“企業(yè)出題、政府答題”的良性互動機制。二是政策落地機制。線上推廣應用泉州“政策找企平臺”，已上架獎補政策107條，注冊企業(yè)數(shù)3536家，推動政策與企業(yè)精準匹配、快捷申報，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，已兌現(xiàn)惠企資金4361.87萬元；線下梳理編制各級惠企政策匯編，開展政策吹風會、局長談惠企、服務(wù)進企業(yè)等系列活動，推行窗口“大篷車”、部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公等服務(wù)模式，推動政策直達快享、免申即享、穿透落地。同時，適時開展政策措施落實部門自評、第三方評價、企業(yè)家滿意度評價“三評”活動，及時修正已出臺的政策措施，不斷提高政策供給敏銳度、精準度和實效性。三是定期調(diào)度機制。建立“一日一通報、一周一會商、一旬一督導、一月一調(diào)度”長效機制，定期調(diào)度政策措施落實情況，分析研判發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，確保每隔一日、一周、一旬、一月都有可觀可感可觸摸的進度和成果。

　　（陳鑫煒 卓建番 陳達馨 黃瑜鵬 陳瑞萍）