國臺辦：大陸對遭遣返臺灣嫌犯當然有管轄權

　　針對近日內在臺灣島內引起爭議的 45 名涉嫌卷入電信詐騙案件的臺灣居民，從肯尼亞被遣返至大陸一事，國臺辦在 4 月 13 日上午召開的發布會上作出了回應。國臺辦發言人安峰山表示，這些不法分子在境外從事的犯罪行為，受害人全部為大陸居民，大陸當然有司法管轄權。臺灣朝野則呼吁大陸盡速將在押人員返還臺灣。

　　­4 月 12 日，外交部發言人陸慷在回應此案時則表示，堅持一個中國原則，是中國和世界各國發展關系的重要前提和必要基礎，"我們對肯尼亞政府長期堅持一個中國原則表示高度贊賞。"

　　­據安峰山介紹，2014 年 11 月 29 日，肯尼亞警方在當地成功打掉一個電信詐騙犯罪團伙，查獲一批涉嫌用于電信詐騙犯罪的電子通訊設備，并抓獲 48 名大陸犯罪嫌疑人、28 名臺灣犯罪嫌疑人。該團伙在肯尼亞首都內羅畢設立詐騙窩點，并向北京、江蘇、湖南、四川等 9 省、直轄市撥打網絡電話，冒充大陸公檢法機關大肆實施詐騙，被騙群眾 100 余人，涉案金額 600 多萬元。

　　­2016 年 4 月 8 日，肯尼亞警方又抓獲了涉嫌向中國大陸撥打電話冒充大陸公檢法機關實施詐騙的 19 名大陸犯罪嫌疑人、22 名臺灣犯罪嫌疑人。經肯尼亞執法部門審查，決定將上述人員中的 77 名中國大陸和臺灣犯罪嫌疑人遣返中國大陸。第一批 10 名犯罪嫌疑人已于 4 月 9 日被帶回，第二批 67 名犯罪嫌疑人于 4 月 13 日上午被帶回。在這兩批嫌犯中，臺灣犯罪嫌疑人共計有 45 名。

　　­安峰山說，對于這些不法分子在境外從事的犯罪行為，受害人全部為大陸居民，大陸當然有司法管轄權。況且肯尼亞是中國的建交國。為徹底查明全部案件事實，本著有利于偵查的原則，大陸司法部門將嚴格依法，對臺灣犯罪嫌疑人開展偵查調查工作，相關犯罪嫌疑人的合法權益會依法得到保障。

　　­在記者會上，安峰山還介紹了以臺籍人員為骨干的電信詐騙團伙，在大陸社會造成的種種損害。他說，近年來，每年有上百億元人民幣的電信詐騙犯罪贓款，被騙子從大陸卷到臺灣，至今被追繳回來的只有 20 萬元人民幣。"這些詐騙行為造成許多家庭傾家蕩產，很多企業倒閉破產"，"希望臺灣方面在看待此事時，多從受害人角度想想。"

　　­安峰山還舉例稱，2015 年 12 月，某市經濟開發區被臺灣犯罪嫌疑人假冒公檢法機關，騙走棚戶區改造款和農民工工資共計 1 億多元，"這是迄今為止大陸被騙金額最大的一筆"。

　　­大陸對臺灣詐騙團伙表強烈不滿

　　­針對臺灣島內質疑，為何大陸不同意肯尼亞警方將同一團伙中的大陸與臺灣犯罪嫌疑人分別遣返，由兩地分別審訊偵辦？

　　­安峰山回應稱，由于過去兩岸對犯罪嫌疑人分開處理，很多作案累累的臺灣電信詐騙犯罪嫌疑人未得到應有懲處，犯罪贓款也遲遲不能追繳，"不少臺灣犯罪嫌疑人剛被押解回臺就被當即釋放，有的過了不久，就再次在國外開設詐騙犯罪窩點，繼續作案"。

　　­他表示，這些情況使得以臺灣犯罪嫌疑人為骨干的電信詐騙犯罪團伙屢禁不絕，使大陸民眾蒙受巨額經濟損失，受害群眾的合法權益得不到有效保護。"大陸民眾對此表示極其不滿，強烈要求嚴厲打擊臺灣詐騙犯罪分子，追回被騙的血汗錢。"

　　­針對近日以來，這一案件在島內掀起的司法管轄權爭議，安峰山介紹，兩岸有關方面已就此案進行了多輪溝通。4 月 12 日下午，國務院臺灣事務辦公室張志軍主任應約同臺灣方面陸委會主委夏立言通了兩岸熱線通話，張志軍向夏立言介紹了事件背景、相關情況及大陸方面的態度。另外，大陸也已將有關情況，通過《兩岸共同打擊犯罪和司法互助協議》的框架管道，向臺灣方面作了初步通報。今后，本案的進展情況也將及時向臺方通報。同時，大陸將邀請臺灣警政司法部門來大陸，研商共同打擊跨國跨兩岸電信詐騙犯罪，以進一步密切合作，切實保護兩岸民眾福祉。

　　­安峰山強調，在公眾了解肯尼亞案的基本情況后，"對本案中到底哪一方是受害者，哪一方是加害者應該十分清楚"。大陸將嚴格按照國家法律法規的有關規定辦理此案，切實維護和保障人民群眾的財產安全和合法權益。"這是對人民負責的態度，也有利兩岸關系和平發展和兩岸民眾安居樂業。"

　　­臺灣政界吁大陸返還遭押人員

　　­在臺灣居民被從肯尼亞分批遣返至大陸的消息傳回島內后，迅速在臺灣形成重大社會與時政議題。臺灣地區領導人馬英九曾在 4 月 11 日表示，大陸方面從肯尼亞"強行帶走"臺灣居民又未事先通知臺灣方面，"有違程序正義"。臺當局已向大陸方面表達嚴正抗議，并將盡最大努力保護臺灣居民。

　　­馬英九還指示，希望臺灣"法務部"與陸委會能盡速派人去大陸，表達臺方立場并立即妥善處理。臺灣陸委會也在 4 月 11 日晚間向大陸提出，從肯尼亞直接將臺灣居民遣返至大陸的做法"侵害管轄權"，并希望大陸方面能盡快將拘留在北京的臺籍人士送回臺灣。

　　­據臺灣媒體報道，臺灣"法務部長"羅瑩雪在向馬英九等人報告此案時，雖認為此案"在遣送的程序上有瑕疵"，但大陸方面對此案的調查、搜證已有相當時間，"人證、物證都在大陸"，而這正是大陸主張司法管轄權在大陸的主要原因。

　　­臺灣"法務部"國際及兩岸法律司副司長戴東麗也解釋，肯尼亞的做法符合國際引渡法中的常規。此前，肯尼亞地方法院雖曾對部分遭到遣返至大陸的臺灣居民，作出在"無照經營電信業、無照使用無線電信設備與組織犯罪"等方面的所謂無罪判決；但肯尼亞法院的判決并未涉及詐欺罪嫌部分。因此，肯尼亞配合大陸的作為，"客觀來看應該是處理詐欺罪的區塊"。據臺灣"法務部"方面了解，該詐騙集團在大陸的行騙金額，已達新臺幣 5 億元（約合人民幣 1 億元）。

　　­戴東麗坦言，詐欺罪并不屬于境外犯罪的重罪或是特別規定的犯罪，只要機房設在境外，臺灣方面就沒有管轄權。因此，眾多詐欺集團都選擇到東南亞國家或肯尼亞等，兩岸居民取得簽證都比較方便的國家，去設立電信機房，再從當地打電話到臺灣、大陸去行騙。

　　­已當選為下一任臺灣地區領導人的民進黨主席蔡英文在日前通過個人 Facebook 頁面表態稱，大陸無權代表臺灣方面處理涉及臺灣人民的遣送事宜，更不應以強制手段將臺灣人民押送至大陸。蔡英文認為，如果臺灣人民涉及海外犯罪問題，"應該押解回臺灣依法審判。即使涉及管轄權競合，也要尊重臺灣，透過協商解決"。蔡英文呼吁大陸，應立即與臺灣方面協商，并釋放遭到關押的臺灣人民，讓爭議盡速落幕，維持兩岸關系的正向發展。

　　­新當選的國民黨主席洪秀柱也表態稱，共同打擊犯罪是兩岸共同維護社會安全的基礎，在雙方民眾涉及跨國安全事務上，兩岸更應相互尊重、協商、合作，尤其要避免草率行事傷及兩岸人民情感及違反協議精神，破壞難得建立的互信基礎。她要求大陸方面不可對臺籍人員有侵犯基本人權的行為，并盡速將已遭扣押的臺籍人員返還臺方，依法處理。（記者 徐和謙）