南海仲裁案：支持中國南海問題立場聲音愈發(fā)強(qiáng)勁

　　由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于7月12日出爐【具體時間點(diǎn)】。這是阿基諾三世治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國幕后操縱的一出反華鬧劇。對于仲裁結(jié)果，中國立場一直鮮明而堅定：不接受、不參與、不承認(rèn)。不少外國專家學(xué)者在接受本報記者采訪時積極發(fā)表觀點(diǎn)，支持中國立場。越來越多的國家公開表態(tài)支持中國在南海問題上的立場，充分證明了公道自在人心。

　　菲律賓提起仲裁是嚴(yán)重的背信棄義行為

　　布魯塞爾知名智庫歐洲亞洲問題研究所高級研究員戴維·富凱很早便開始研究南海問題。他對本報記者表示，南海問題本質(zhì)上是領(lǐng)土主權(quán)爭端，強(qiáng)制國際仲裁解決不了這個問題。南海仲裁庭沒有管轄權(quán)，其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并作出裁決，是違背《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）的，是非法的、無效的。

　　韓國仁荷大學(xué)法學(xué)院教授金顯洙長期從事海洋法及國際法研究，他在接受本報記者采訪時表示，《公約》不涉及領(lǐng)土主權(quán)問題。對于海域劃界問題，《公約》允許締約國排除適用強(qiáng)制仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序。他說，中國已于2006年作出聲明，明確將海域劃界等問題排除適用強(qiáng)制程序。另外還有30多個國家也作出了類似聲明。此類聲明構(gòu)成《公約》爭端解決程序不可或缺的組成部分，對《公約》所有締約國都具有法律效力。作為《公約》締約國，中國有權(quán)自主選擇爭端解決方式，這種權(quán)利是以國際法為依據(jù)的，理應(yīng)得到爭端當(dāng)事國和國際法院的尊重。因此，中國不接受、不參與、不承認(rèn)菲律賓所提南海仲裁案完全符合國際法。

　　金顯洙說，解決爭端最好的辦法就是通過對話與談判和平解決，菲律賓單方面提起仲裁不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。他認(rèn)為，中國與東盟國家早在2002年就達(dá)成和簽署了《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》明確由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議。菲律賓阿基諾三世政府引入第三方爭端解決方式，事實(shí)上違背了自己的莊嚴(yán)承諾，是嚴(yán)重的背信棄義行為。為解決南海問題，菲律賓真正應(yīng)該做的是與中國坐下來協(xié)商解決問題。

　　德國波恩大學(xué)國際公法研究所教授斯特凡·塔爾蒙說，中國從一開始就明確表示不接受、不參與、不承認(rèn)仲裁程序和仲裁結(jié)果，因?yàn)榉坡少e強(qiáng)推南海仲裁既為了否定中國在南海的主權(quán)權(quán)利和海洋權(quán)利，也企圖通過“法律”使自身非法主張合法化。仲裁庭對于南海仲裁案沒有管轄權(quán)，其發(fā)布的任何對中國的要求、裁決、命令都沒有法律效力。在缺乏充分的共識作為前提的情況下，仲裁庭根本無力扮演南海有關(guān)爭議裁判人的角色。

　　巴西著名專欄作家、中國問題顧問卡洛斯·塔瓦雷斯說，任何認(rèn)真研讀過中國文明史的學(xué)者都不會質(zhì)疑中國對南海諸島的主權(quán)。南海諸島及相關(guān)海域很早就被中國人發(fā)現(xiàn)和命名。包括中國在內(nèi)，南海沿岸各國的對外貿(mào)易有很大一部分要途經(jīng)這片海域，南海航行的通暢符合沿岸各國的根本利益。他表示，二戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國政府決定接收和恢復(fù)西沙、南沙群島主權(quán)。他對中國在南海島礁建造燈塔等公共設(shè)施表示贊賞，認(rèn)為這些公共設(shè)施的建造彰顯了中國為國際社會提供更多公共產(chǎn)品服務(wù)的良好意愿。他認(rèn)為，如今菲律賓提起南海仲裁案有美國的干預(yù)，可以說是菲律賓與美國合作之下共同制定的產(chǎn)物。美國以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，實(shí)質(zhì)上推動了南海軍事化。

　　受到政治操縱的仲裁結(jié)果就是廢紙一張

　　波蘭前司法部長、議員協(xié)會主席耶日·雅斯凱尼亞教授認(rèn)為，南海仲裁庭明顯受政治操縱，缺乏足夠的合法性，不可能做出公正的裁決，也得不到國際社會的信任。他說，南海仲裁庭的構(gòu)成，既沒有廣泛的代表性，也缺乏權(quán)威性，在處理問題時不具備公正的裁決意愿和能力，他們作出的仲裁結(jié)果也只能代表少數(shù)人意見，國際社會難以承認(rèn)和接受，中國不接受、不參與、不承認(rèn)理所當(dāng)然。需要指出的是，南海仲裁庭的仲裁很有可能造成司法判例前后不一，破壞的是《公約》所建立的法律制度的完整性和權(quán)威性，損害的是締約國的權(quán)利和合法利益，也不利于國際法的發(fā)展。

　　埃及亞洲問題專家侯賽因·伊斯梅爾在接受本報記者采訪時表示，2009年，在美國“重返亞太”的戰(zhàn)略布局下，南海問題迅速成為美國維護(hù)地區(qū)霸權(quán)地位、對中國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制的重要抓手。美國制造所謂的“南海緊張局勢”，插手地區(qū)相關(guān)事務(wù)，打破南海原有的平靜，試圖將一些國家納入自己的“保護(hù)傘”，維護(hù)自己的海上霸主地位。近幾個月來，南海問題持續(xù)升溫，美國也加強(qiáng)了在該地區(qū)的軍事活動，美軍航母在南海附近海域展開聯(lián)合行動，大肆對中國炫耀武力。這種激進(jìn)的做法顯示出美國為了維護(hù)自身的絕對影響力，不惜制造事端以達(dá)到制衡中國的目的。

　　埃及官方媒體《金字塔報》發(fā)表文章稱，美國并不掩飾其在南海問題幕后所扮演的角色，頻頻在太平洋海域舉行軍演，并把大量軍力置于亞太地區(qū)，維護(hù)其所謂的“航行自由”，實(shí)際上無助于解決任何問題。文章稱，美國的外交政策因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)和金融危機(jī)而變得更具侵略性，南海爭議的加劇就是美國“重返亞太”、實(shí)行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的結(jié)果。眾所周知，美國插手其他國家事務(wù)的傳統(tǒng)由來已久，在英國、法國、荷蘭等國對東南亞的政治和經(jīng)濟(jì)控制結(jié)束后，美國就一直在這一區(qū)域干預(yù)各國事務(wù)。文章說，中國對南海諸島的主權(quán)在《開羅宣言》和《波茨坦公告》中都有明確提及和確認(rèn)，日本被要求歸還其占領(lǐng)的中國領(lǐng)土。文章認(rèn)為，在尊重中國主權(quán)以及《宣言》的前提下，南海問題可以通過對話協(xié)商解決。

　　印度國防研究與分析所研究員薩洙韋研究發(fā)現(xiàn)，歷史上，美國有過多次拒不執(zhí)行國際法院裁定的記錄，如20世紀(jì)80年代“尼加拉瓜軍事和準(zhǔn)軍事活動案”的判決。在南海爭端中，美國卻要求中國遵守仲裁，這明顯是雙重標(biāo)準(zhǔn)，因此，出于政治目的的仲裁結(jié)果不過是廢紙一張，中國不接受、不參與、不承認(rèn)仲裁有正當(dāng)合理的理由。中國主張當(dāng)事國談判解決南海爭端，實(shí)際上中國一直也是這么做的，這值得贊賞。薩洙韋說，美國在南海推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其根本動機(jī)和目的是遏制中國，這種依靠炫耀武力的方式來推動解決領(lǐng)土爭端解決不了問題，領(lǐng)土爭端和劃界糾紛最終應(yīng)該通過協(xié)商對話來解決。

　　對話協(xié)商才是解決南海爭端的最好方式

　　如何解決南海問題？巴西中國研究所所長羅尼·林斯非常贊賞中國政府提出并始終堅持的“擱置爭議，共同開發(fā)”觀點(diǎn)。他說，中國堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議，通過規(guī)則和機(jī)制管控爭議，通過開發(fā)與合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅持維護(hù)南海航行和飛越自由及南海和平穩(wěn)定。作為鄰邦，菲律賓應(yīng)該通過和中國進(jìn)行對話協(xié)商尋求解決問題的途徑，任何第三方牽涉其中，只會制造新的麻煩和事端。因?yàn)榈谌降哪康牟⒉皇墙鉀Q沖突，而只是為了獲取利益。

　　西澳大利亞大學(xué)教授維維安·路易斯·福布斯也持同樣觀點(diǎn)。他認(rèn)為，當(dāng)事國之間通過磋商化解矛盾是最好的爭端解決方式，當(dāng)事雙方應(yīng)該回到談判桌上用和平對話方式來解決爭端，而不應(yīng)該屈從于外部力量，外部干預(yù)不會帶來好的結(jié)果。

　　雅斯凱尼亞認(rèn)為，在處理南海爭端上，中國始終遵守《宣言》精神，秉持最大誠意，主張通過對話與合作消弭分歧，妥善處理。有關(guān)各方應(yīng)積極履行《宣言》內(nèi)容，這是維護(hù)睦鄰友好的要素。南海地區(qū)和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護(hù)。

　　富凱表示，南海地區(qū)現(xiàn)在最需要的是合作，而非爭斗。合作不僅可以共同開發(fā)海洋資源，合力保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且為合理解決主權(quán)爭端創(chuàng)造機(jī)會。爭斗不但不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會破壞通過談判協(xié)商解決爭端的氛圍，使原本就很復(fù)雜的問題變得更加復(fù)雜難解。

　　（本報布魯塞爾、首爾、柏林、里約熱內(nèi)盧、新德里、華沙、開羅、堪培拉7月11日電記者任彥、陳尚文、管克江、顏歡、王海林、苑基榮、李增偉、韓曉明、李鋒）

　　《 人民日報 》（ 2016年07月12日 03 版）