殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在全國(guó)范圍建立 基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　人民網(wǎng)北京9月6日電 記者從民政部獲悉，近日，民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)情況的通報(bào)》（民辦函〔2017〕251號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），對(duì)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　《通報(bào)》指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》印發(fā)后，在各級(jí)黨委政府高度重視下，相關(guān)部門大力推動(dòng)，制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)貼發(fā)放穩(wěn)步推進(jìn)，受益規(guī)模快速增長(zhǎng)，社會(huì)效益顯著發(fā)揮。

　　一是黨委政府高度重視，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)《意見》貫徹落實(shí)意見。其中，24個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)由省級(jí)人民政府名義、3個(gè)省份以省政府辦公廳名義、4個(gè)省份以部門聯(lián)合發(fā)文形式出臺(tái)實(shí)施意見，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已在全國(guó)范圍全面建立。

　　二是立足增強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障能力，推動(dòng)政策制度創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)擴(kuò)大發(fā)放范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼的保障能力。從生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，22個(gè)省份處于每月50-80元之間，10個(gè)省份達(dá)到或超過(guò)每月100元。從護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，18個(gè)省份處于每月50-80元之間，14個(gè)省份達(dá)到或超過(guò)每月100元。11個(gè)省份將生活補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到無(wú)固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等困難群體；5個(gè)省份將非重度智力和精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

　　三是著力保障補(bǔ)貼及時(shí)足額精準(zhǔn)發(fā)放，殘疾人受益規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。截至2017年3月31日，除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度受益殘疾人分別達(dá)到1031萬(wàn)人和1073萬(wàn)人，比2016年11月份分別增長(zhǎng)22.6%和23.9%；發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼資金分別達(dá)到約133億元和122億元。

　　《通報(bào)》強(qiáng)調(diào)，各地在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度貫徹落實(shí)方面，還存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究解決。

　　一是一些地區(qū)還存在著制度設(shè)計(jì)與《意見》不一致的現(xiàn)象，民政牽頭、殘聯(lián)配合、財(cái)政支持的工作機(jī)制在一些省市還沒(méi)有有效落實(shí)。各地民政部門和殘聯(lián)要提高思想認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作列入政府重要議事日程，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與加快殘疾人小康進(jìn)程、精準(zhǔn)扶貧等工作相結(jié)合，發(fā)揮政策合力。

　　二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低且動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制沒(méi)有普遍建立。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)資金籌集能力，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，并研究建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　　三是信息化管理和補(bǔ)貼發(fā)放手段相對(duì)滯后。各地要加大督查力度，將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。要根據(jù)《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》，加快建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)管理，提高工作效率。（記者李楠楠）