2018全國兩會扶貧辦主任劉永富答記者問(全文實錄)

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心將于3月7日（星期三）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰”的相關問題回答中外記者的提問。敬請期待！

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心副主任、主持人 王冬梅

　　各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加十三屆全國人大一次會議的記者會。本場記者會的主題是“打好精準脫貧攻堅戰”。今天我們非常高興的邀請到國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富先生，請他來圍繞這一主題回答各位記者們提出的問題。我們先請劉永富主任跟大家說幾句。

　　劉永富

　　女士們、先生們，下午好。非常高興和各位記者朋友們見面。在今年春節前夕，習近平總書記到了四川涼山這個深度貧困地區，進村入戶調研脫貧攻堅。在四川成都召開了打好精準脫貧攻堅戰的座談會，對黨的十八大以來的脫貧攻堅工作進行了總結，對貫徹好黨的十九大精神，打贏打好精準脫貧攻堅戰作出了部署。在3月5號的《政府工作報告》上，李克強總理對打好三大攻堅戰作出了安排部署。大家對這個問題都非常的關心，也非常的支持。社會各個方面，包括在座的很多同志們，都參與到了脫貧攻堅這個偉大的事業中，我也代表國務院扶貧辦向大家表示敬意和感謝。我愿意就打好精準脫貧攻堅戰回答大家提出的問題。謝謝。

　　主持人

　　謝謝劉主任，現在開始提問。

　　人民日報人民網記者

　　在《政府工作報告》中對于過去五年的脫貧工作取得的成效用的是“取得了決定性進展”，我想請問，對于這一判斷，您能不能跟我們多說一些。第二，2018年怎樣鞏固前期脫貧攻堅取得的成績，完成政府確定的脫貧目標？謝謝。

　　劉永富

　　黨的十八大以來，我們的脫貧攻堅工作做了五年。2015年底啟動打贏脫貧攻堅戰已經有兩年多的時間。到底打得怎么樣，還有一些什么困難和問題，下一步怎么辦，都是大家關心的問題。所以，我愿意回答這個問題。在習近平總書記的親自領導下，全黨全社會合力攻堅，應該說脫貧攻堅取得了決定性進展和顯著的成績。有幾個標志：一是我們創造了中國減貧史上的最好成績。2012年底的時候，我們國家有9899萬貧困人口，那就是說差101萬是1個億。到2017年底還剩3046萬人，我們在5年的時間里減少了6853萬人，年均減少1370萬人，和上世紀80年代到2000年這期間年均減少600多萬人，2001年到2010年年均減少700多萬人相比，當然是標準不同，都是現行標準，數字的規模幾乎是翻番的。

　　另外，我們從1986年確定了貧困縣，到2012年底的時候是832個貧困縣，2016年退出摘帽了28個縣，2017年預計摘帽120多個貧困縣，我們的貧困縣這幾年減少了150個。以前我們對貧困縣做過調整，都是越調越多，因為標準在提高，在2016年首次出現了貧困縣總量的減少。這五年，貧困地區農民純收入增幅比全國農村農民收入增幅高2.5個百分點，創造了歷史上最好的成績。

　　二是加快了貧困地區的發展。我們通過脫貧攻堅的大量投入，貧困地區的基礎設施、公共服務得到了顯著改善，貧困群眾的生產生活條件也得到了明顯改善。我們通過增收脫貧倒逼產業發展，貧困地區特色優勢產業得到發展。我們通過易地搬遷、退耕還林、護林員制度，貧困地區生態環境得到了明顯改善。三是構建了全社會合力攻堅的強大合力。四是創造了中國特色的脫貧攻堅制度體系。

　　所以，這些方面都是我們的一些亮點和特點，也證明了黨中央的決策部署是完全正確的，符合實際的。你剛才還講到未來怎么辦？黨的十九大已經作出了安排部署，這次政府工作報告也作出了安排部署。下一步，就是要在堅持前幾年脫貧攻堅經驗的基礎上，比如說堅持目標和標準不能動搖，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制不動搖，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略不動搖。在這個基礎上，進一步完善制度、改進政策、創新舉措，加大深度貧困地區攻堅的力度，進一步轉變工作作風，加強對干部和貧困群眾的培訓等，確保打贏脫貧攻堅戰。我們現在不僅要打贏，而且要打好，我們也有這個信心能夠打好這個攻堅戰。謝謝。

　　新華社記者

　　我想請問我們的精準扶貧很多時候是通過國際合作來實現的，我的問題是,您認為“一帶一路”的建設能否和我們的扶貧努力相結合，通過這樣的合作來促進更廣泛地區之內的扶貧工作。謝謝。

　　劉永富

　　這是可以結合的，“一帶一路”是促進沿線有關國家共同發展的一個戰略，通過“一帶一路”的合作，可以促進各國經濟社會的發展。大家知道，在發達的國家主要靠就業和社會保障、社會福利來實現扶貧，在發展中國家，我們主要要靠發展帶動，也靠救濟、靠扶貧的具體制度和辦法來減貧。所以“一帶一路”促進各國經濟的發展，有利于減貧，我們可以在大的框架下進行一些減貧的合作和交流。謝謝。

　　四川廣播電視臺和四川觀察記者

　　我的問題是深度貧困地區脫貧是脫貧攻堅戰的堅中之堅，中央已經作出了相關的部署，習近平總書記在今年春節前到四川涼山州調研了深度貧困問題，還在成都主持召開了打好精準脫貧攻堅戰座談會，我想請問，下一步中央對深度貧困地區的脫貧攻堅工作有什么具體的安排和部署？謝謝。

　　劉永富

　　打贏打好精準脫貧攻堅戰，深度貧困地區非常關鍵，所以總書記這一次專門到涼山調研，并且召開座談會作出新的部署。經過這幾年的努力，我們面上脫貧攻堅的任務是可以完成的，但要實現一個人不掉隊，一個民族不能少的目標，我們現在比較擔心的還是深度貧困地區。我這里有一些數據，到去年底我們國家在深度貧困地區，貧困發生率超過18%的縣還有110個，貧困發生率超過20%的村還有16000多個。在山西總書記召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會以后，各省對本地的深度貧困地區進行了一次認定，一共認定了334個深度貧困縣。這334個縣去年底的貧困發生率是11%，我們現在全國的貧困發生率只有3.1%，所以對這些地區我們還是要加大工作的力度、投入的力度，要把這些地區的貧困堅決攻下來。按照中央的決策部署，中央對“三區三州”，包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏區，和四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州作為國家層面的深度貧困地區給予重點的支持。剛才我講了，各省還確定了334個深度貧困縣和3萬個深度貧困村，中央政府和地方政府都要對這些深度的貧困地區加大工作的力度。一是要制定這些深度貧困地區脫貧攻堅的時間表、線路圖，包括采取什么措施，上哪些項目，規劃制定工作在去年底已經基本完成。二是中央和省級要加大對這方面的支持。包括東部地區幫助西部地區，也要加大對深度貧困地區的支持，比如說新增加的資金主要要向這些深度的貧困地區來投入。三是我們要加強監測監控，對貧困發生率18%以上的縣，貧困發生率20%以上的村，各地和扶貧辦都要加強監測監控，發現工作不到位的，有可能完不成任務的，提早做工作，防止最后出現死角。謝謝。

　　光明日報融媒體記者

　　習近平總書記在2月12日成都會議上提出，要打好精準脫貧攻堅戰，以前提“打贏”，現在提“打好”。請問劉主任這有何深意？總書記在會上提出8條具體的要求，您認為哪一條執行起來最有挑戰性？謝謝。

　　劉永富

　　“打贏”和“打好”一字之差，應該說“打好”比“打贏”含金量更高。“打贏”就是完成任務，完成什么任務呢？到2020年，現行標準下的貧困人口全部脫貧，在中國的歷史上消除絕對貧困現象；現有的貧困縣全部摘帽，消除區域性整體貧困。我剛才說了，從目前進展情況看，這五年下來我們的貧困人口已經減少了三分之二，還有三年完成任務，這個問題應該是不大的。雖然貧困縣進度稍微慢一點，已經有150個貧困縣退出，還剩680個，今年至少再脫貧200個，那就還剩400多個。所以，未來兩年這個問題也不是太大。但是我們要打好，什么叫打好？第一是要全面完成任務，一個民族不能少，一個人不能掉隊，不能有工作的死角。第二是脫貧必須是符合質量的、經得起時間和歷史檢驗的，不能摻水，不能是假的，搞數字脫貧、虛假脫貧，要保證脫貧的質量。第三是不僅要完成打贏的任務，而且我們2020年以后，還要繼續做好減少相對貧困的工作，不是說到2020年中國就沒有貧困了，而是到2020年中國消除了絕對貧困，相對貧困還會長期存在。我們要通過打贏攻堅戰，為未來減少相對貧困探索經驗，建立一套比較好的體制機制，這有它的可持續性。

　　劉永富

　　剛才說的第二個問題，總書記提了八條要求，哪一條重要，哪一條難，我覺得都挺重要，都挺難，認真做都能做到，不認真做都很難。比如說，第一條是要加強組織領導。我們還是要加大力度，現在脫貧攻堅總書記不僅是總設計師，而且他親自調研、親自操作，親自掛帥、出征、督戰。這一次在成都座談會，總書記和省市縣鄉村五級書記在一起共同研究如何打好精準脫貧的攻堅戰。我們要發揮黨的領導的政治優勢，這一條是最根本的。由總書記帶領，我們還是信心滿滿的。再就是深度貧困地區要盯住，還有我們基層黨政機關、基層工作作風要進一步轉變。除了作風問題，還有我們能力的問題、思想觀念的問題。基層干部有操作能力不足的問題，還有貧困群眾既是受益者也是貢獻者，還有扶貧和扶智怎么結合起來等問題。總之，這八個要求都很重要。我們都要把它變成具體的措施，既要做好“最先一公里”的頂層設計，又要防止“中梗阻”，還要把它落實到“最后一公里”，吹糠見米，久久為功。

　　中國國際廣播電臺和國際在線記者

　　李克強總理在前兩天的《政府工作報告》中提到，五年以來，我們國家脫貧攻堅工作取得了決定性進展，其中李克強總理專門提到一個數字，在這過程當中我們實現了有超過800萬人口易地扶貧搬遷，可以說易地扶貧搬遷成為降低我們國家貧困發生率的有效手段之一。請問劉永富主任，在扶貧搬遷過程中怎么樣去化解成本比較高的問題，在后續扶持和防止返貧的問題上怎么做到平衡？謝謝。

　　劉永富

　　這個問題很重要，大家都很關心，我看昨天記者會上給國家發改委何立峰主任也提了這個問題，當然我還愿意繼續回答這個問題。這是很重要的問題，我們國家決定在“十三五”期間要對1000萬的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。在這個實施過程中，還有一部分會是同步搬遷的人員，所以總規模會大于1000萬。這是一項大工程，也是這一次脫貧攻堅的一場硬仗。數量相當的大，工作量也相當的大。我們要明確易地扶貧搬遷是什么含義？就是對住在一方水土養不活一方人的地方的貧困人口，把他換個地方。因為他住在這個地方，地理的、自然的條件，沒有土、沒有水這樣的地方，扶貧是年年扶、年年貧，所以必須要換一個地方。另外，這個地方就住了一二十戶，你要給他修幾十公里的路，要花幾百萬甚至幾千萬，成本還更高，還不一定能脫貧。特別是有的在生態脆弱的地方住著，破壞生態環境，所以也應該幫助他們搬出來。搬遷是一項復雜工程，首先要選點選好，搬到哪兒，老百姓愿不愿意搬，這一系列工作都需要我們去做。至于你講的成本，確實比較高，但是我認為相對于我剛才說的這些原因，該花的成本還得花，要不怎么叫脫貧攻堅呢？不然的話，他永遠在那個地方待著，永遠是絕對貧困人口，所以該花的成本還是花，這個成本花的也是值的。現在的關鍵問題就是搬遷以后，我們常講的要搬得出、穩得住、能致富，就像你剛才講的后續產業要有，如果你沒有后續產業，光搬遷換個地方不代表脫貧，只有換了地方，而且配有了產業，通過自己的勞動有穩定的收入，這才能叫脫貧。所以我們的投入一部分是蓋房，一部分是基礎設施和公共服務的建設，還有一部分就是后續產業的發展。我們現在這項工作總體進展順利，老百姓非常的擁護，從搬出來的人來看，多數是已經開始逐步脫貧。謝謝。

　　湖北廣播電視臺記者

　　今年的政府工作報告中提到要激發脫貧的內生動力，圍繞這個問題，各地都已經進行了許多積極的探索，比如我所在的湖北現在正在進行一件事情，就是通過市民的下鄉、能人的回鄉、企業興鄉這“三鄉”工程，來促進包括資本、技術、人才等這樣的要素流向農村。請問劉主任，我們扶貧辦在今年的工作當中圍繞激發脫貧的內生動力上有什么樣的舉措？在這其中還有什么樣的難點是需要攻堅的？謝謝。

　　劉永富

　　這也是當前非常熱的一個話題，也是我們下一步要加強的一項工作。貧困的原因非常多，有千百年來歷史形成的原因，有交通不便閉塞、語言不通等等，也有貧困群眾內生動力不足的問題。存在決定意識，不是說這些貧困人口他就是懶、笨，不完全是這么回事。因為長期以來自然條件惡劣，交通不便，與現代社會隔離，他得不到公共的資源，不能和大家一起共享發展的成果，所以他因為長期貧困，窮怕了不敢想，窮慣了等靠要，想也是白想。所以我們才做這個脫貧攻堅。現在各地已經有許多好的做法和經驗，我們要總結推廣。剛才你講的你是湖北，我們是老鄉，我也是湖北人，各地都有一些好的經驗，我們在總結推廣。下一步，我們在這方面還要做大量的工作，社會也要有一定的耐心。貧困群眾也在變，也在向上，也向往美好的生活、幸福的生活，也希望得到尊重，有尊嚴。所以，下一步，一是在政策上要引導，通過實行扶貧政策，防止政策“養懶漢”。二是要教育和培訓引導。教育引導他們轉變思想觀念，培訓提高他們的技能、水平和脫貧的能力。三是典型引導。一些做的好的，成功脫貧的典型，一些地方好的經驗都可以吸收。特別是要轉變他們的思想觀念，現在有的人在山上習慣了，不敢下到山下來，因為他對那個地方有感情，祖祖輩輩就在那個地方，故土難離。下山的人不敢走出去，我們就是要讓他不僅下山，而且出山。四是通過村規民約引導。就是要把村民們組織起來，實行自我管理、自我教育、自我約束，引導大家向上向善。比如許多地方有村民理事會，紅白喜事理事會，對亂花錢、紅白喜事大操大辦等不良習俗進行引導，謝謝。

　　中央電視臺央視網央視新聞移動網記者

　　這兩年我們的脫貧攻堅工作可以說取得了決定性的進展，但是我們在采訪當中也發現有一些基層的扶貧干部作風不實，包括搞數字脫貧、虛假脫貧，請問您怎么看待這樣的現象？下一步您將如何加大監督監管，確保我們的扶貧工作真正的公正客觀。謝謝您。

　　劉永富

　　確實不僅是基層，包括我們中央機關、省市機關，當然也有你說的基層，都有一些作風不實的問題。首先我要說明幾點：第一，這些不實是存在的。第二，我們脫貧攻堅是在中國最薄弱的環節實施，而這些地區缺人才，做精準的事情、打攻堅戰，必然存在困難和問題。第三，我們基層扶貧干部的作風主流還是好的，我們脫貧6800多萬人，首先有總書記的領導，有國家的政策，有社會各方面的幫助，但是最后要靠我們這些基層的干部來落到實處。在這里給大家說一個我們掌握的內部數字，脫貧攻堅戰以來，我們已有500多位基層同志倒在了脫貧攻堅的第一線，甚至付出了生命，這是我們的大多數，我們要肯定。但是，由于長期以來基層工作薄弱，黨風政風存在一些問題，在扶貧工作中它必然會反映出來。我們也在注意糾正這些問題。主流是好的，但是對問題我們還是不能遷就的。我們這次攻堅戰就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬，對這些作風不實、虛假脫貧、數字脫貧，甚至搞腐敗的，我們要毫不客氣的堅決的處理，發現一起查處一起。我還可以告訴你，脫貧攻堅戰以來，我們已經查處了作風和各種問題的案件6萬多起，處理的人數8萬多人，所以我們對好的要表揚，對問題我們要糾正，對犯錯誤的，作風不實的、弄虛作假的，我們要教育、要處理，對腐敗分子絕不手軟，堅決處理。謝謝。

　　南方都市報記者

　　我看到一個數字，去年的扶貧資金有7.3億出現了冒領挪用的現象。請問劉主任您怎么看這個數字，為什么會出現這么嚴重的問題，有沒有制度措施能夠讓扶貧資金使用得更高效、到位、及時？謝謝。

　　劉永富

　　扶貧的物質基礎就是錢，錢必須要管好用好。以前錢不多，脫貧攻堅戰以來，總書記要求扶貧的投入要與打贏攻堅戰相適應。所以，我們這幾年扶貧資金大量的增加。比方說，財政專項扶貧資金，就是最小范圍的資金。2012年的時候，全國不到500億，去年就到了2000多億，整合資金3000多億，所以，現在扶貧資金總量不少。扶貧資金從中央到村，光貧困縣就幾百個，貧困村有十幾萬個，面很廣，環節也多，加強監管始終是一個問題。在這中間，也確實發現了不少的問題，有貪污浪費的，有優親厚友的，有擠占挪用的。在以前，中央定資金、定方向、定比例，省里定項目，這樣效率很低，經常出現打醬油的錢不能買醋。所以，現在我們做了一些改革，就是把權限下放到縣，中央的錢在全國人大審議通過后，一個月之內下到省里，省里接到中央的錢以后，一個月以內下到縣里，要求縣里盡快花出去。但是又出現一個問題，基層有的不會干、不敢干，不會花、不敢花，也出現了這些問題。我們現在也在進一步采取新的措施，光下放還不行，放管服既要放還要管理還要服務。總理在政府工作報告中也講了。我們下一步準備什么新的措施呢？首先是公開，中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結果一律公開，鄉村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告，接受社會監督。這要作為一項制度，凡是扶貧資金使用、到村到鄉的扶貧項目，必須公示，接受監督。群眾一監督，搞貓膩的人就會害怕。你說這么大的面，一個一個去管，成本會很高。所以，我們現在正在部署，在全國范圍內進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫，扶貧需要做哪些事情，需要花多少錢，先把項目編制出來，讓項目等錢，不要讓錢等項目，解決地方不會干、不敢干的問題。即使是這樣，還是會有膽大妄為的，沒有關系，我們發現一起查處一起，絕不能讓他們得到一丁點好處。扶貧的錢是不能亂花的，要讓他付出代價，這一點也請大家支持，也請大家加強監督。還有一點，不光是錢不能亂花，還要把它花好。我們現在還有一項措施，要組織第三方機構去看扶貧資金使用效益到底怎么樣，要有一個績效評估。以前有這個辦法，但是還不夠完善，我們現在要把它做得更加好、更加完善。謝謝。

　　內蒙古廣播電視臺記者

　　在我們國家包括內蒙古在內的老少邊窮地區，貧困人口相對比較多，貧困的程度也相對比較深，這其中有一些是集中連片特困地區，這些地區現在有這樣一種現象，老百姓剛剛脫貧，但是遇到一場自然災害，得一場病馬上又返貧了。想鞏固我們脫貧攻堅的成果并不是一件非常容易的事情，除了各地區自身的努力之外，國家在制定政策，投放資金的時候對這部分地區會不會有所側重呢？謝謝。

　　劉永富

　　在一些集中連片特困地區，由于它特殊的自然地理環境，經常發生一些災害，應該說我們國家災害應急體制還是比較完善的，一方有難八方支援。至于說涉及到扶貧的事情，我想最主要的還是脫貧的質量，要想不返貧，你是不是地區的發展環境條件有改善，貧困群眾享受到了公共服務，同時貧困群眾的思想觀念是不是有轉變，勞動技能是不是有提升，是不是根據當地情況和本人的能力建立了穩定的收入渠道，如果真正建立起來了，應對各種災害的能力提高了，恢復生產就可以脫貧了。所以你講的有一些地方脫貧了，因為有點小事就又返貧了，實際上是沒有真正脫貧，是別人幫的。所以，我們一個方面要加大救災救濟的力度，一個方面要鞏固我們的脫貧成果，保證我們脫貧的質量。同時，對這樣的地區，中央、省這兩級財政要加大資金的支持力度，我們在實際工作當中也是這么做的。比如說，今年我們新增了200億財政扶貧資金，我們主要的就要用于這些深度貧困地區。另外，我們對邊境地區、民族地區都是在加大支持的力度。謝謝。

　　新華社記者

　　我想請問劉主任關于第三方考核評估的問題。這幾年我們都注意到，從省際間交叉考核到第三方考核評估，到今年新增了媒體暗訪督查環節，我們感覺考核評估越來越嚴。今年，您預計考核評估是否按照這個趨勢更加嚴下去呢？這樣的考核評估背后，對于脫貧攻堅有什么樣的深意和推進作用呢？謝謝。

　　劉永富

　　實行最嚴格的考核評估制度是我們這一次脫貧攻堅的一個顯著特點，也是黨中央和總書記提出的要求。所以，我們這一次的考核評估，不是說就是我們黨政機關下去檢查檢查，統計統計，聽聽匯報就完了的。我們這一次脫貧攻堅考核評估，特別是對省級黨委政府扶貧工作成效的考核是一個完整的體系，是一個嚴格的要求。一是省際間的交叉考核。22個省互相考核，互相考核既是互相找問題，也是互相學習借鑒，取長補短，對實際工作是有幫助的，不是為考核而考核。二是第三方評估，都是第三方機構。有專家學者、博士生、研究生、教授、研究員1000多人，每個省都要去。三是媒體暗訪，四是資金績效考核，這一系列的考核，通過年終考核和平時考核相結合，定性定量相結合，是一套完整的考核體系。考核是一件新的事情，缺乏經驗，正在逐步完善的過程中，在向好的方向發展。在去年、前年考核的時候，有一些地方有應付、應對考核、企圖蒙混過關、干擾考核的現象。在今年我們剛剛結束的實地考核中，這類現象明顯的減少了。同時，別看考核這么多，但是我們不要求地方填表報數，嚴禁加重地方的負擔。地方反映總體還是平穩的，還是挺好的。

　　嚴格的考核評估，特別是考核成果的應用，它起到了什么作用呢？起到了保持壓力、促進落實的作用。你的責任落實了沒有？政策落實了沒有？工作落實了沒有？你的幫扶是否精準？你的退出是否精準？群眾是否滿意？都要通過考核來檢驗你。我們去年的考核，22個省里有19個省的群眾滿意度在90%以上，這是第三方評估的結果。剩下的三個省都在80%以上，群眾基本還是認可的。考核的結果應用，作為對省級黨委政府領導班子和主要領導年終考核的重要依據，抄送中央組織部。對考核比較靠前的，通報表揚，并在扶貧資金分配中給予傾斜，給予獎勵。對考核一般或者發現了突出問題的，約談省里主要領導或者分管領導。有的同志講，如果沒有這樣的壓力，脫貧攻堅不是現在這個形勢。有的縣委書記、縣長講：我們與其想著怎么對付你們，莫不如自己把工作做扎實，這樣心里還會坦然一些。我想這都是大家切身的體會，所以，這一次脫貧攻堅較真碰硬，實行最嚴格的考核評估制度，是發揮了重要作用的。下一步，我們還要繼續堅持，不會放松。謝謝。

　　香港陽光雜志社和瞭望中國雜志社記者

　　我有一個問題，有很多民眾會因病致貧，請問這方面有哪些新的舉措？謝謝。

　　劉永富

　　我還得補充一句，嚴格的考核是我們為了貫徹黨的十九大精神，把全面從嚴治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅的全過程，各個環節。這是補充前面的問題。因病致貧，我們講深度貧困，實際上是有兩個方面的問題：一是剛才講的深度貧困地區、深度貧困縣、深度貧困鄉、深度貧困村，這是一個情況。二是因病致貧，這叫深度貧困問題。治病的問題也是一個世界難題，在發達國家也是一個難題，也花了好大的勁，解決的總是不太理想。我們現在建檔立卡貧困家庭大約超過40%是因病致貧，從2014年建檔立卡以來，到現在大體變化不大。我們一方面要落實好我們面上的醫療保險制度，比如說參加醫保、合作醫療這些制度以外，對建檔立卡貧困人口，由國家衛生計生委主抓，有一個“三個一批”方略，大病集中救治一批，爭取把他治好。對于慢性病，我們通過村衛生室、鄉鎮衛生院簽約管理一批，經常給他當個參謀，出出方，吃點什么藥。對于重病，特別是花銷比較大的，我們兜底保障一批。去年力度比較大，對大病、重病、慢病一共救治了420萬人，現在建檔立卡貧困人口里面，提高他們醫療報銷費的比例，全國總體上，絕大多數地區都能夠報銷80%以上，這是什么概念呢？去年一年報銷的比例是提高了23%。去年在因病致貧方面做了很大的工作，也花了不少錢，也有一些投入，包括社會的一些投入，財政的一些投入。下一步，我們除了救治之外，還要加強基層的醫療衛生服務體系的建設，在防病方面、在改變生活習慣方面、在減少疾病方面，我們還會做一些工作。謝謝。

　　經濟日報、中國經濟網、經濟日報客戶端記者

　　我的問題是關于金融扶貧的。我們知道，金融扶貧在當前扶貧中越來越重要。請問您，金融扶貧現在存在哪些瓶頸和短板？今年在金融扶貧方面有哪些工作部署，以及希望金融機構和金融監管部門如何更好地為金融扶貧作出努力？謝謝。

　　劉永富

　　農民貸款難、貸款貴，享受到的金融服務比較少，農業保險需求很大，這些問題實際上都是老問題。脫貧攻堅以來，金融扶貧可以說是開拓了一片新天地，也是我們這次脫貧攻堅的一大亮點。以前主要靠財政資金，尤其是中央資金，現在金融資金都上來了，社會資金也上來了。現在金融扶貧有三個產品：一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發展產業增收需要貸款，我們給予5萬以下、三年以內、免擔保、免抵押，銀行按基準利率放貸，扶貧資金全額貼息，縣建風險基金這樣的小額貸款。這個政策是2014年底出臺的，經過2015、2016、2017年三年的努力，現在已經累計放貸4300多億，惠及了1100多萬戶建檔立卡貧困戶。也就是說，我們33%多一點的建檔立卡貧困戶享受到了金融產品的服務，對他們發展產業增收發揮了作用。對銀行來說，這個產品是對私業務。二是扶貧再貸款。人民銀行出臺的政策，支持幫助帶動貧困人口脫貧的龍頭企業，現在已經放貸1600多億。扶貧再貸款，是需要擔保抵押的，是正常的金融活動，對銀行來說，這是對公的業務。三是金融債。國家開發銀行和農業發展銀行發行3500億以上金融債，支持易地扶貧搬遷，這就是金融支持政府集中力量辦大事。財政的錢不能亂用，金融的錢也不能亂用，金融的錢都是要還的，要防范金融的風險。一個是對小額扶貧信貸，必須要用于生產性項目，不能用于生活支出。我們要逐步地規范、防范風險、防范發生呆帳壞帳。下一步，金融還要繼續發揮作用，我們要做的工作就是按照中央關于打好防范風險這個攻堅戰的要求，特別是對打著脫貧攻堅的旗號擴大政府債務的問題要堅決糾正，嚴肅處理。謝謝。

　　美國全美電視臺記者

　　劉主任您好，去年的今天我提了關于生態扶貧的問題，而且我們也有良好的實踐，就是我們通過生態扶貧的這一塊搞了“宣講生態論壇”，請了一些專家就生態這方面的扶貧給大家出謀劃策，有一個良好的實踐。但是同時在實踐當中也看到，生態扶貧和拿現金治標治本的問題之間，還是有一定的距離的，就是有一定積極性的差異。我們認為生態扶貧這一塊是治本，拿現金這一塊來的快，未來如何把它有機的處理。另外，我們在實踐當中也還看到作為媒體我們在結合生態扶貧的采訪和調查當中也看到一些情況，地方資源與生態資金也有矛盾。所以有關這些問題，我想請您再跟我們談一談。謝謝。

　　劉永富

　　我們在同一時間和同一地點，相同的兩位人提了相同的問題。你剛才講到的一些地方污染的項目，一些大壩，一些礦山，按照生態建設的要求要關閉，我們完全贊成。生態建設既要注意當前又要考慮長遠，我們脫貧攻堅也是既要完成脫貧攻堅的任務，也要考慮脫貧的可持續性。例如，我們1000萬人的易地扶貧搬遷，許多是一方水土養活不了一方人，實際上也是生態脆弱的地方，搬出來就是停止破壞。另外，我們退耕還林也是扶貧的政策，現在一年也是幾千萬畝的數量。我們讓建檔立卡的貧困人口去當護林員，現在全國已經37萬人。我們還有一些新的林業產業扶貧項目，比如說山西省每年有相當一批扶貧資金用于綠化，這一筆錢怎么惠及到窮人，地方創造了經驗，他們叫“一個戰場兩個戰役”。哪兩個戰役，脫貧攻堅和生態建設兩個戰役。就是把建檔立卡貧困人口組織起來去植樹造林，這個經驗我們和國家林業局去年年底在全國進行了推廣，許多地方也都在做這些方面的事情。總的來說，脫貧攻堅和生態建設毫不矛盾，是根本一致的，是五大建設的有機整體，我們以后還會堅持這個原則。謝謝。

　　中俄頭條記者

　　劉主任，中俄兩個國家高度重視扶貧減貧的工作，您認為中俄邊境合作可以有效幫助兩國邊境地區解決扶貧問題嗎？謝謝。

　　劉永富

　　你這個問題挺好。中俄兩國是近鄰，也是友好國家。中俄兩國邊境友好、邊境穩定，不僅是兩國關系的體現，也是兩國人民的福祉。邊境和諧，大家可以共同的發展，所以有利于邊民增收，有利于兩國邊民在平等互利的情況下開展貿易、開展交流。我好像知道中俄兩國邊貿做得挺好，兩國邊境老百姓增收了，就是減貧了。兩國邊境穩定，大家都可以集中精力搞建設，掙錢，過好生活，不像有的地方打來打去，你看一片焦土，我看到很難受。習近平總書記發出的“一帶一路”倡議和要共同建設一個沒有貧困的人類命運共同體的倡議，都是一致的。謝謝。

　　主持人

　　由于時間的關系，我們今天的記者會到此結束。感謝劉永富主任，感謝來參加記者會的各位記者朋友們。謝謝。