2018全國兩會國資委主任肖亞慶答記者問(全文實錄)

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心定于3月10日（星期六）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

　　主持人：

　　各位記者朋友大家下午好，歡迎參加十三屆全國人大一次會議記者會，本場記者會的主題是“國有企業(yè)改革發(fā)展”。今天，我們很高興地邀請到國務(wù)院國資委主任肖亞慶先生，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，共同回答大家對這一主題所提出的問題。首先，有請肖亞慶主任。

　　肖亞慶：

　　女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好。首先，我想借此機會對各媒體、各位記者多年來大家對國企國資改革的關(guān)心、理解、支持表示衷心地感謝！

　　大家知道，過去的一年，在以習(xí)近平同志為核 心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思 想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎扎實實、埋頭苦干，推動了國有企業(yè)改革發(fā)展的各項措施落實落地，取得了良好的成效。

　　新的一年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思 想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會、三中全會和兩會精神，按照《政府工作報告》提出的各項工作要求，主動作為、埋頭苦干，努力推動國資國企改革的各項工作再進一步向前，取得新的更多成果。

　　今天，我和國資委副秘書長彭華崗先生一起，回答大家感興趣的問題。謝謝。

　　主持人：

　　謝謝肖主任。現(xiàn)在開始提問。

　　中央人民廣播電臺記者：

　　從我手上拿到的資料來看，過去一年，全國國資系統(tǒng)和中央企業(yè)取得了非常好的成績。但是，我們也注意到這幾年經(jīng)濟的發(fā)展總是起起伏伏，企業(yè)的經(jīng)營還面臨著很多的不確定性。請問，您如何看待去年的這份成績單，為了保持和創(chuàng)造更好的成績，今年還將在哪些方面作出努力？

　　肖亞慶：

　　謝謝你的提問。

　　2017年全國的國有企業(yè)和中央企業(yè)成績單，我們已經(jīng)向各位作了簡要的介紹。我想再跟大家回顧一組數(shù)字。去年，全國的國有企業(yè)營業(yè)收入達到了50萬億元，利潤達到了2.9萬億元，比上一年分別增長了14.7%和23.5%。其中，中央企業(yè)的營業(yè)收入是26.4萬億元，實現(xiàn)利潤達到了1.42萬億元，分別比上一年增長了13.3%和15.2%。這都是這五年來最好的一年。

　　與此同時，在重大工程的建設(shè)上也取得了很多進展。不知道大家最近看沒看《厲害了，我的國》，中央電視臺拍的紀(jì)錄電影片，很火，講的中國橋、中國路、中國港和中國網(wǎng)，這些好多都是中央企業(yè)為主或者中央企業(yè)承建的。再比如說，在科技創(chuàng)新方面，中央企業(yè)和國有企業(yè)落實新發(fā)展理念，取得了大量的創(chuàng)新成果。僅去年在航空航天等大的項目方面都有很多的進步，去年的國家科技獎勵，中央企業(yè)獲獎83項，占全國獎項的35.2%。再比如說，中央企業(yè)在經(jīng)濟效益好的同時，不忘自己的社會責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧、保證供給、提速降費等等各方面也都作出了努力。

　　中央企業(yè)2017年取得的成績，是五年來、也就是黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就的一個縮影。其中，中央企業(yè)廣大干部職工作出了很多努力，我簡單講幾個方面：

　　一是圍繞主業(yè)發(fā)展實業(yè)。實業(yè)是中央企業(yè)也是國有企業(yè)的安身立命之本。去年，從中央企業(yè)統(tǒng)計看，整個盈利里面，工業(yè)類企業(yè)也就是實業(yè)這一塊達到了18.7%的增長率，占整個盈利總量61.7%，所以突出主業(yè)、突出實業(yè)是2017年的特點。

　　二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年，中央企業(yè)帶頭完成去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能率先完成任務(wù)。從壓縮管理層級、提質(zhì)增效看，中央企業(yè)也做了很多努力，去年中央企業(yè)減少法人戶數(shù)是8390戶，取得了良好的效果。處置“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”達1200戶，僅這兩項就節(jié)約成本和減少虧損1634億元，為整個效益提升作出了貢獻。在這同時，重組的效應(yīng)也進一步顯現(xiàn)。近年來，特別是去年中央企業(yè)加大了重組的力度，這五年先后完成了19組36家企業(yè)的重組，效果逐步顯現(xiàn)，從物理組合就是兩家重組，到發(fā)生很多化學(xué)反應(yīng)，出現(xiàn)了很好的效果。

　　三是中央企業(yè)眼睛向內(nèi)壓縮成本，運行質(zhì)量和市場競爭力進一步提升，成本費用率進一步降低，庫存應(yīng)收進一步降低，所以發(fā)展的質(zhì)量和效益也進一步提高。

　　昨天剛剛出來今年1到2月份的數(shù)字，在這里可以跟大家報告一下。今年1-2月份，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.1萬億元，比去年同期增長10.9%，實現(xiàn)利潤2066.7億元，比去年同期增長了22.6%。也就是今年開局繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢。從這些情況來看，我們對經(jīng)濟的發(fā)展，對今年全年的前景是充滿信心。

　　我們將進一步努力，保持總體上的平穩(wěn)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在2018年開局之年取得一個良好的效果。與此同時，我們更加注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在高質(zhì)量發(fā)展方面，中央企業(yè)要突出實業(yè)、突出主業(yè)，使主業(yè)的貢獻率、實業(yè)的實力進一步提高和增強。另外，要在重大工程、重大項目上繼續(xù)努力，承擔(dān)更多的責(zé)任。與此同時，我們在監(jiān)管上、考核上，也是對全年的目標(biāo)完成有一個有壓力的考核，有一個有緊迫感的考核，使得我們開局之年作出新的貢獻，使得我們新的一年有新的氣象。謝謝大家。

　　中國網(wǎng)記者：

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，國企改革在經(jīng)濟體制改革中始終處于重要地位。當(dāng)前仍然是社會公眾關(guān)注的熱點話題，站在新的歷史起點上，能否給我們介紹一下國資委在推動國企國資的改革方面會有哪些新的舉措？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的提問。黨的十九大對國企國資改革作出了重大部署，也提出了新的要求，《政府工作報告》對今年的工作也作出了明確的部署。我想我們應(yīng)該重點抓好中央已經(jīng)確定的大政方針的落實，特別是已經(jīng)確定的國企改革“1+N”系列文件的落實，就是要往深里推，往實處做，把這些舉措一項一項在原有基礎(chǔ)上更加落實到位，見到實效。主要有幾個方面：

　　一是拓展深化各項改革舉措。我們按照中央的要求，開展了“十項改革試點”，目前在18家中央企業(yè)集團、39戶子企業(yè)在做試點。應(yīng)該說近兩年來的改革取得了很多成效。新的一年，我們在這個基礎(chǔ)上要把“十項改革試點”在集團層面做的，要向各個下級各層級進一步的拓展。有的試點是在二級、三級企業(yè)做的試點工作，要進一步提升到集團層面來擴大這個試點。

　　這“十項改革試點”總的還是單項試點，要根據(jù)中央“1+N”系列文件的總要求，把各個單項的試點逐步綜合起來，更多的向一些綜合試點來推進，使得這些試點能夠在一個經(jīng)濟實體內(nèi)各項改革舉措都能夠起到整體的綜合效果。同時，我們今年還要推出“雙百行動”，這個行動就是要在中央企業(yè)和地方企業(yè)更大的面推進，使我們這些改革舉措更快見到實效，也培育出一批改革先鋒，也凝練出一些改革的成果，在2018年向前更進一步的推進。改革的重點現(xiàn)在也是在全國層面進一步向基層延伸。

　　在監(jiān)管方面，我們要從管企業(yè)為主向管資本為主進一步轉(zhuǎn)變，使得我們監(jiān)管職能在原有基礎(chǔ)上進一步推進、進一步做實，使監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性進一步增強。與此同時，在監(jiān)管方面我們根據(jù)改革要求加強分類監(jiān)管、分類考核，分類推進各方面的改革，取得實實在在的成果。

　　二是要推進集團層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。大家知道，去年中央企業(yè)集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革，這只是第一步，下面在這個基礎(chǔ)上進一步推進集團的股權(quán)多元化，進一步深入推進混合所有制改革。進一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。在改革中我們還要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最大的體制和政治優(yōu)勢。要落實董事會、經(jīng)理班子和各個管理層級的職權(quán)的邊界和定位，使企業(yè)治理更加有效、運行更加靈活，進一步健全完善市場化經(jīng)營機制。

　　三是要推動中央企業(yè)戰(zhàn)略重組。這個戰(zhàn)略重組應(yīng)該是兩大方面的內(nèi)容：一是集團層面的戰(zhàn)略重組，使戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化。二是專業(yè)化的重組，今年要進一步加大這方面的嘗試。現(xiàn)在中央企業(yè)一定程度上存在一個專業(yè)多的問題，眾多的專業(yè)很多企業(yè)在做，這樣效率效力不能充分發(fā)揮。我們要在這方面加大力度，使重組更加有效。同時，我們要更加關(guān)注已經(jīng)重組的企業(yè)，使已經(jīng)重組的企業(yè)能夠從物理反應(yīng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更多的化學(xué)反應(yīng)，1+1大于2的效應(yīng)更加能夠顯現(xiàn)出來。

　　在改革過程中還有一個問題，就是要加快解決歷史遺留問題。去年全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離和歷史遺留問題的處理取得積極的成效。今年，我們要和地方國資委一起共同推動這項工作進一步往深里做，基本完成“三供一業(yè)”的分離移交、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)分類改革這三項工作。

　　在以上改革的基礎(chǔ)上，我們今年還要大力推動企業(yè)的信息公開，在建設(shè)陽光央企、陽光國企方面進一步加大力度，接受全社會和媒體的監(jiān)督，使得我們的企業(yè)發(fā)展得更好。

　　深化國有企業(yè)改革，根本的目的是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。就要加快形成一批在國際資源配置中能夠占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　當(dāng)然，改革不是一蹴而就的。落實中央確定的改革任務(wù)，我們感到任重道遠，還有很多工作要做，還需要攻堅克難、爬坡過坎，但是我們有決心在今年取得更多的成績。謝謝。

　　財新周刊、財新網(wǎng)記者：

　　黨的十九大提出了做強做優(yōu)做大國有資本，之前的提法是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，這一新的提法對于國資監(jiān)管和中央企業(yè)來說意味著什么，有哪些新的變化，今年我們是不是還能看到像聯(lián)通這樣大的混改？

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。應(yīng)該說，推動國有資本做強做優(yōu)做大，不僅是對中央企業(yè)提出了新的更高要求，對國資監(jiān)管同樣提出了新的更高的要求。我想這個問題請彭華崗?fù)緛砘卮稹?/p>

　　彭華崗：

　　謝謝記者的提問。做強做優(yōu)做大國有資本是黨中央作出的新的重大決策，習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出了明確要求。你剛才說從做強做優(yōu)做大國有企業(yè)到做強做優(yōu)做大國有資本，這意味著國資國企改革的理念和方式都會有重大的轉(zhuǎn)變。剛才主任說不管是對國資監(jiān)管也好、對中央企業(yè)也好，都會有重大的轉(zhuǎn)變和新的要求。

　　對于國資監(jiān)管來說，意味著要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)的職能。這里面重點是放活、管好、優(yōu)化、放大，從這四個層面來理解做強做優(yōu)做大國有資本。

　　首先，要放活國有資本，要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，科學(xué)的界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的邊界，調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)責(zé)事項，真正落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。二是管好國有資本，放不是不管，而是要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進考核體系和辦法，促進國有資本的保值增值。同時也要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線，堅決防止國有資產(chǎn)流失。三是優(yōu)化國有資本，堅持有進有退，有所為有所不為，按照國家戰(zhàn)略的要求，推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈，以及國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。四是放大國有資本，推進混合所有制改革，提高國有資本的運作效率和水平，促進各種所有制資本的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

　　對于中央企業(yè)來說，也是提出了一系列新的要求。首先，企業(yè)要更加注重資產(chǎn)的質(zhì)量。我們說做大，更重要的是要做強做優(yōu)，這就要求企業(yè)加大處置低效無效資產(chǎn)的力度，處置“僵尸企業(yè)”，降杠桿，降低資產(chǎn)負(fù)債率。二是要更加注重資本的回報。我們看企業(yè)的效益，不僅僅是看利潤，還要看增加值，看資本收益率。三是要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，堅決防止和避免企業(yè)盲目擴張、盲目做大。四是要更加注重資本的優(yōu)化配置，企業(yè)要根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，及時處置不符合發(fā)展戰(zhàn)略的資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本的形態(tài)轉(zhuǎn)換。變現(xiàn)的國有資本要用于更需要發(fā)展的領(lǐng)域。同時，要進一步擴大國有資本投資運營公司的試點，發(fā)揮好它的平臺作用，推動國有資本的有序流轉(zhuǎn)，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　你剛才還問到一個問題，就是關(guān)于今年有沒有大的混改，其實主任剛才已經(jīng)回答這個問題，我們今年也要在有條件的企業(yè)推動集團層面的股權(quán)多元化，有條件也可以推動混合所有制改革。謝謝。

　　中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞移動網(wǎng)記者：

　　我看到今年的《政府工作報告》中提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。所以在這兒我想請問肖主任，國資委應(yīng)該怎么做，企業(yè)又該做什么才能真正讓國有企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。黨的十九大對高質(zhì)量發(fā)展提出了明確的要求，習(xí)近平總書記在十九大報告中對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了從高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段這樣一個重大判斷，對我們今后高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。從中央企業(yè)的情況看，2017年世界500強企業(yè)中有48家中央企業(yè)，其中國家電網(wǎng)、中國石化、中國石油分別排在第二、第三、第四位。從這一點上看，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小了，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求來看，還有很多工作要做，還有很多的差距。

　　落實高質(zhì)量發(fā)展要求，第一是要做強實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。比如在高端裝備制造業(yè)方面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步向未來發(fā)展的需求看齊，向世界高端看齊，不斷提升裝備制造的水平和能力。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。這方面有很多例子，比如我們“兩機”專項，我們正在發(fā)展的5G，比如說大飛機制造等等。第三是進一步持續(xù)推進“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上今年還要進一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級大多數(shù)壓縮到五級之內(nèi)，提高管理效率。我們還在原有基礎(chǔ)上進一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能。同時要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。在此基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)的管理水平和運行質(zhì)量。企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題，我們要瞄準(zhǔn)世界先進企業(yè)學(xué)習(xí)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷使管理提升，提高運行效率。

　　高質(zhì)量發(fā)展，對于中央企業(yè)來講一定是一個開放的發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面要向世界優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，同時我們也期待和世界一流企業(yè)的合作。不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，也歡迎國際上先進的企業(yè)、有意愿的企業(yè)和中央企業(yè)共同攜手，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)邁向高水平行列。謝謝。

　　上海證券報和中國證券網(wǎng)記者：

　　我們注意到，去年以來央企在防范化解重大風(fēng)險，尤其是降杠桿、減負(fù)債方面做了不少工作，央企的負(fù)債水平有所下降，社會上對此也非常關(guān)注，能否請您介紹一下這方面的情況。謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的提問。化解重大風(fēng)險已經(jīng)列入中央經(jīng)濟工作會提出的打好“三大攻堅戰(zhàn)”的首要任務(wù)，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實。

　　從中央企業(yè)來講，近些年來中央企業(yè)的負(fù)債水平得到了有效控制，并逐漸下降。2017年底中央企業(yè)的資產(chǎn)總額是54.5萬億，平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點。負(fù)債總額36.1萬億，帶息負(fù)債14.4萬億中，有銀行貸款9.6萬億、其他的各類證券、短融、超短融3.8萬億。除此之外的其他負(fù)債是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的往來款項。總體看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。同時，我們也清醒的看到，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級三級企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險還依然存在。所以對中央企業(yè)來講，加大風(fēng)險的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險仍然是我們今年和今后一段時間一個很重要的任務(wù)。

　　國資委作為監(jiān)管部門，第一是要強化分類管控。針對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制定了70%、75%和65%的管控線。今年初我們在這個管控線的基礎(chǔ)上提高了一個等級，增加了5個點。原來是75%，現(xiàn)在到70%就要預(yù)警了。原來是70%，現(xiàn)在65%也要預(yù)警了。對這些少數(shù)的企業(yè)，我們也要加強控制。同時要求各個企業(yè)的集團要負(fù)主體責(zé)任，對所管控的分子公司也要制定負(fù)債的管控指標(biāo)，通過分類管控使得總體負(fù)債率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)定下降。

　　第二是加強考核約束。我們把降杠桿、減負(fù)債作為中央企業(yè)考核的一項主要內(nèi)容，來考核各個企業(yè)年終完成的情況。

　　第三是要多渠道補充權(quán)益資本。比如說，近年以來各中央企業(yè)和各債券方經(jīng)過充分的協(xié)商，利用市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議近1萬億，去年落實1800億，今年要利用好這樣一個市場化債轉(zhuǎn)股的有利時機。去年我們中央企業(yè)還利用各種市場投資募集了3577億的資金，補充了資本金，今年還要進一步加大力度。

　　同時，我們還要盤活存量資產(chǎn)。剛才講要突出實業(yè)、突出主業(yè)，對那些實業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、可以處理的資產(chǎn)要進一步盤活，進一步充實資本。

　　另外，我們還要嚴(yán)控各類風(fēng)險，特別是海外的風(fēng)險，投資的風(fēng)險。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進一步降低，負(fù)債率進一步下降，風(fēng)險控制在最低的水平。

　　總的來講，中央企業(yè)、國有企業(yè)要在降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險中率先帶頭，做好自己的工作。謝謝。

　　彭博社記者：

　　你剛才提到國資委歡迎外資參與中國國企的混合所有制改革，但目前在這方面我們還沒有看到任何的例子。請問，國資委會采取怎樣的措施來鼓勵外資參與混改，同時保護非公有制股東的權(quán)益？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。我剛才講了，混合所有制改革已經(jīng)有三批企業(yè)正在試點，也取得了積極的成效。既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣的層級比較高的在二級上市公司層面的改革。今后，我們還要在原有基礎(chǔ)上進一步推進混合所有制改革，把混合所有制改革作為國企改革的一個重要途徑，努力取得實質(zhì)性的效果。

　　在混合所有制改革中，很重要的一條就是使參與混合所有制的各方都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的最大價值。之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的各自優(yōu)勢，形成利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，更好放大各自的資本功能。在這個過程中，我剛才講我們是開放的，希望愿意參與的各類企業(yè)包括國外的企業(yè)參與混合所有制改革，我們也樂意看到今后國外企業(yè)參與混合所有制改革這方面的工作。

　　今年是改革開放40周年。大家還記得，去年年初習(xí)近平總書記在達沃斯論壇上發(fā)表了極為重要的講話，我個人體會是對我國改革開放的進一步宣示。我們中央企業(yè)一定要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好這些大的方針政策。我們保護各類投資者參與混合所有制的利益和他們的權(quán)益，在實踐當(dāng)中使投資各方都能夠按自己的股權(quán)行使自己的表決權(quán)，行使自己的經(jīng)營權(quán)，行使自己在混合所有制企業(yè)里處理各項事務(wù)應(yīng)有的權(quán)利。這是一個總的概念。我也希望，大家有機會看一看現(xiàn)在進行混改的企業(yè)已經(jīng)取得的成效。當(dāng)然，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但這個方向是堅定不移的，開放這個方向也是堅定不移的。我希望今后能夠看到更多的企業(yè)參與進來，也很高興、很樂意看到有外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進來。謝謝。

　　中國國際廣播電臺和國際在線記者：

　　我們注意到從今年開始，有不少中央企業(yè)從全民所有制改為國有獨資，這一變化和調(diào)整會對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理會帶來哪些變化，進行這樣的調(diào)整目的是什么？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題，這個問題請彭華崗?fù)緛砘卮稹?/p>

　　彭華崗：

　　謝謝你的提問。剛才肖亞慶主任在講改革的時候也介紹去年我們完成了公司制改制。中央企業(yè)不但是集團層面，子企業(yè)層面也是基本完成，除了少數(shù)需要處置的“僵尸企業(yè)”以外。還有我們的地方企業(yè)也應(yīng)該說大部分基本完成了公司制改制。應(yīng)該說這是我們國有企業(yè)改革一個歷史性的突破。我想今后十年、二十年以后要說起國有企業(yè)改革來，一定會想到在這個節(jié)點上完成了公司制改制。你剛才問對于企業(yè)發(fā)展和管理帶來的影響變化，起碼可以從三個方面來看：

　　第一，責(zé)任更加明確了。按照公司法的規(guī)定，股東以出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。這是企業(yè)真正成為獨立市場主體的一個重要標(biāo)志。中央企業(yè)經(jīng)過公司制改制以后，責(zé)任和權(quán)利也更加明確了，有助于真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場主體。

　　第二，改革的空間也進一步打開了。公司制改制是各項改革的基礎(chǔ)性改革，進一步推進股份制、多元化、混合所有制、改制上市等等這些改革，第一步就是要把公司制改革先做了，我們這一次全面把公司制改革完成，為后續(xù)的改革打下了基礎(chǔ)。

　　第三，公司治理的要求也進一步提高了。改制不僅僅是換個名、換個身份，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。這一點在推進公司制改制的過程當(dāng)中也在同步開展，但做得還不夠，還需要在我們未來的深化改革當(dāng)中進一步的推進。謝謝。

　　成都商報記者：

　　我的問題是關(guān)于國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的。去年底，國務(wù)院下發(fā)了文件《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，要求劃轉(zhuǎn)比例是10%。請問，目前這項工作進展是什么情況？今年大概還會有多少家央企和地方國企會繼續(xù)執(zhí)行這項劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金的要求，這項劃轉(zhuǎn)對央企或國企的國有資本會不會有一些相應(yīng)的負(fù)擔(dān)？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。看來你對國有企業(yè)研究得很深很透、也很廣泛，你談的劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的問題，我想這是中央做出的一個重大決策，也是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護，正在進一步落實。

　　從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點。劃轉(zhuǎn)過程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)的試點，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來進行。

　　您剛才談到，劃轉(zhuǎn)以后對中央企業(yè)會不會有負(fù)擔(dān)，我想明確地告訴你，這個劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)，因為劃轉(zhuǎn)是國有股的一部分。今年我們會按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好試點工作，與此同時做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項工作。謝謝。

　　法制日報法制網(wǎng)和法制日報新聞客戶端記者：

　　我們關(guān)注到，在今年政府工作報告當(dāng)中提出，深化國有資本投資運營公司等試點改革要賦予更多的自主權(quán)。我想請問的是，我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確的來理解更多自主權(quán)，所謂“更多”二字它包含了哪些方面的內(nèi)容，同時下一步國資委將采取哪些具體的措施或是建立哪些相關(guān)的機制來確保報告的這一要求得到落實呢。謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的提問。李克強總理在《政府工作報告》中明確提出要賦予國有資本投資運營公司更多的自主權(quán)，我想我們要認(rèn)真的貫徹落實好。就是要根據(jù)國有資本投資運營公司的定位和運營模式，進一步的加大授權(quán)的力度，這也是我們開展國有資本投資運營公司試點的一項重要的內(nèi)容。這幾年來我們在試點過程中也做了進一步的探索。您知道去年國資委也根據(jù)中央的要求進一步的理順我們的監(jiān)管職責(zé)，理清職責(zé)，對越位錯位不到位的地方進行了進一步的調(diào)整，我們下放了18項權(quán)利。今年我們會將一部分出資人的權(quán)利放到兩類公司，比如說發(fā)展規(guī)劃，比如說集團的投資規(guī)劃。

　　與此同時，我們對一些重大事項的管理權(quán)，比如內(nèi)部薪酬、工資總額的報備制度等等，我們今年對兩類公司要在原有試點基礎(chǔ)上做進一步的調(diào)整。與此同時，我們也想在試點過程當(dāng)中對兩類公司集團本身對內(nèi)部子企業(yè)的管理權(quán)利，有些在國資委的我們放給兩類公司。我們也希望通過這樣的試點過程，兩類公司集團也要把權(quán)利逐步放給下面的子企業(yè)。在放權(quán)的過程當(dāng)中我們也不能讓這些監(jiān)管權(quán)利落地，還要做好銜接和服務(wù)工作，使得我們兩類公司的試點過程能夠?qū)崿F(xiàn)最初的目的，使得兩類公司運行能夠運行得更好。謝謝。

　　香港商報記者：

　　十九大報告提出要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，剛剛肖主任也很多次提到要向世界一流企業(yè)學(xué)習(xí)，這意味著國企特別是央企集團公司要向全球公司進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而全球公司的基本特征是生產(chǎn)與資本經(jīng)營的雙國際化，請問在資本經(jīng)營的國際化上將如何實現(xiàn)突破？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。這個問題既是當(dāng)前的問題，更是一個長期要實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　從目前來講，2017年中央企業(yè)境外單位有9112戶，資產(chǎn)總量達到了7萬億人民幣，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達到了185家。應(yīng)該說國際化進程邁出了比較堅實的一步。我剛才也講到，今年是改革開放40周年，回顧40年來中央企業(yè)國際化進程，很多已經(jīng)找不到40年前中央企業(yè)的數(shù)字，但我們了解一看，好多中央企業(yè)40年前從來就沒邁出過國門或者在國外有，這是自己和自己對比看。但往前看，和世界一流企業(yè)比，我們確實還有很大的差距。

　　黨的十九大對我們提出了更高、更遠的要求，所以我們在國際化進程中，一個是向國際企業(yè)學(xué)習(xí)，另外一個是切實加強加大開放的力度，加大合作的力度。大家知道，企業(yè)行業(yè)在國際上都喜歡談競爭，這是必然的，也是完全可以理解的。但是，競爭前面應(yīng)該再加兩個字“合作”。只有在合作基礎(chǔ)上競爭，才能實現(xiàn)雙贏和多贏。現(xiàn)在是信息化高度發(fā)達的時代，很難有一個單贏的、只有一個企業(yè)盈利、只有一個項目盈利、而其他都不盈利的情況，這種情況概率比較小。

　　下一步，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國際化進程中，在原有的基礎(chǔ)上向前邁出更堅實的步伐，在原有的投資基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗甚至教訓(xùn)，然后在新的國際化的進程中做出一些新的更多的貢獻。

　　在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展全球化的大背景下，國際化比原來應(yīng)該是更難了，國際化的進程比原來風(fēng)險更多了，加上中央企業(yè)國際化做得還不夠。所以開放的過程、國際化的過程是我們學(xué)習(xí)的過程、實踐的過程，對我們監(jiān)管來講也是一個新的考驗和新的重大課題。我們下一步要支持鼓勵中央企業(yè)進一步“走出去”，進一步加大國際化力度，作為國資監(jiān)管部門我們也要進一步完善國際化過程中監(jiān)管的措施和舉措。謝謝。

　　浙江衛(wèi)視記者：

　　我們注意到有媒體報道稱，今年的國企改革一項重點任務(wù)是加強市值管理，請問肖主任，市值管理主要內(nèi)容包括哪些？如何引導(dǎo)國企做好這項工作？另外，最近不少省市紛紛表示要加速推進國有企業(yè)上市速度，提高國有資產(chǎn)證券化率，比如說浙江正在大力實施“鳳凰行動計劃”，請問肖主任怎么看？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。市值管理這個概念涵蓋的內(nèi)容非常豐富，我們要全面地理解。作為中央企業(yè)和國有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價值和價值實現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司290戶，市值達到了11.1萬億元，占境內(nèi)A股市場總市值的20.66%，這個體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面，所以要加強上市公司的市值管理。

　　一是中央企業(yè)這些上市公司要提高價值的創(chuàng)造能力，要做一個優(yōu)秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通，加強與市場的溝通。所以我剛才特別談到了今年的改革就是要推動信息公開透明。2016年底國資委專門下發(fā)了《關(guān)于推進中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》，去年在試點的基礎(chǔ)上全面推進了工作。在上市公司里，市值管理是題中應(yīng)有之義，應(yīng)該進一步做好工作。

　　另外一個層面。剛才你談到包括浙江以及其他省市充分利用上市公司，加大證券化的力度。國有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價值。各地的國有企業(yè)特別是浙江這些國有企業(yè)在實踐中創(chuàng)造了很多的經(jīng)驗，我們今年也要加大這方面工作的交流力度，使得大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

　　總的來講，我們中央企業(yè)、國有企業(yè)要上市，要到資本市場上去，就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)秀的上市公司。也請我們各位媒體對我們中央企業(yè)的這些上市公司、國有企業(yè)的這些上市公司進一步監(jiān)督，督促大家做優(yōu)秀的上市公司。謝謝。

　　路透社記者：

　　我的問題是關(guān)于中國國有資本全球化和“走出去”的問題。中國國有企業(yè)和國有資本目前正在迅速地進行海外擴張，而隨之而來的是越來越多的對中國海外投資的審查，一些歐洲國家、美洲國家，尤其是美國政府對具有中國國家背景的投資進行了大量的審查，對中國海外投資推遲甚至拒絕，請問你對于這種針對中國海外投資的審查有何評價？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。

　　首先，我認(rèn)為全球化的趨勢是不可阻擋的，貿(mào)易全球化、投資便利化會給所有投資者、所有接受投資的國家地區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用駧砗锰帯?/p>

　　二是中國的企業(yè)特別是國有企業(yè)首先是獨立的市場主體。你注意到，我們剛才講的國有企業(yè)改革，特別是中央確定的“1+N”系列文件里面要求的，很重要的是企業(yè)要成為市場競爭的主體。所以，不論是國內(nèi)投資也好、國外投資也好，具體的投資項目、具體投資是否有盈利、能否賺錢，這個責(zé)任是企業(yè)的，企業(yè)作為決策主體要對此負(fù)責(zé)的。這樣的一個市場行為要在企業(yè)的層面，在決策層面、管理層面有充分體現(xiàn)。

　　三是我個人充分理解每一個國家和地區(qū)對接受投資項目從政府層面的各類審查，但是我想講，這種審查應(yīng)當(dāng)是一個總體公平的、一視同仁的。不能說對這一類企業(yè)嚴(yán)加審查，對那一類企業(yè)就放松審查，我希望有一個公平的待遇。

　　只要大家都能夠敞開大門，促進貿(mào)易全球化和經(jīng)濟全球化，我想對全球都是有好處的。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素還有很多，希望我們大家共同努力，維護經(jīng)濟全球化的大勢，共同珍惜當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展良好企穩(wěn)的態(tài)勢，促進各種投資進一步活躍起來，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

　　主持人：

　　最后一個問題。

　　香港紫荊雜志和紫荊網(wǎng)記者：

　　軍民融合是國家戰(zhàn)略，國資委也為此做了大量的工作，2017年國資委就與中央軍委后勤保障部簽署合作協(xié)議，這也是貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，2018年國資委如何在緊貼部隊需要、推動軍企深度融合方面做哪些具體工作？謝謝。

　　肖亞慶：

　　謝謝你的問題。軍民融合是國家大的發(fā)展戰(zhàn)略，也是中央企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。中央企業(yè)在很多行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)密集的優(yōu)勢，理應(yīng)在軍民融合當(dāng)中起到模范和帶頭作用。過去這些年來，中央企業(yè)通過大力開展軍民融合發(fā)展，也促進了技術(shù)水平的提高、裝備制造能力的提升、管理團隊和技術(shù)團隊的培養(yǎng)，綜合實力進一步增強，在市場中的競爭能力不斷地增強。

　　今后，中央企業(yè)要按照軍民融合這樣一個大的發(fā)展戰(zhàn)略，從不斷提高自身競爭能力、不斷滿足國家和人民群眾日益增長的需求這樣一個角度出發(fā)，持續(xù)拓展軍民融合的廣度，加深軍民融合的深度，提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，使中央企業(yè)、國有企業(yè)在軍民融合過程中進一步促進自身發(fā)展，作出貢獻。謝謝你的問題。

　　最后我想也感謝主持人，感謝翻譯先生。謝謝大家。

　　主持人：

　　今天的記者會到此結(jié)束。謝謝大家！