2018兩會教育部部長陳寶生答中外記者問全文實錄

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月16日（星期五）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。

　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月16日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為教育部部長陳寶生。新華網(wǎng) 中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

　　主持人

　　各位記者朋友大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大一次會議記者會。本場記者會的主題是“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。今天，我們很高興邀請到教育部部長陳寶生先生圍繞這一主題回答大家的問題。下面，我們首先有請陳部長。

　　陳寶生

　　各位記者早上好。首先，感謝大家對我國教育事業(yè)的關(guān)心和支持。黨的十九大對新時代教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了全面部署，現(xiàn)在擺在我和全體教育工作者面前有兩個考題：一個考題是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。這是一個萬眾一心的目標。第二個考題是解決好教育面臨的發(fā)展不平衡、不充分的各種問題，讓每一個孩子都能享有優(yōu)質(zhì)而又公平的教育，這是一個眾口一詞的需求，剛性的需求。所以，新時代我們教育人新的長征、新的趕考要答的卷集中起來就是這兩個問題。所以，今天我也就此接受各位“老師”的“考試”。下面請大家提問。謝謝。

　　主持人

　　謝謝陳部長，請記者提問。

　　光明日報融媒體記者

　　李克強總理在《政府工作報告》中指出，要抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。教育部也明確，今年要基本消除66人以上超大班額，2020年要基本消除大班額，請問陳部長，要實現(xiàn)這一目標有哪些具體舉措？

　　陳寶生

　　謝謝你提的問題。“大班額”問題不是簡單的一個教室里面放多少桌子、多少條板凳、安排多少個人的問題。“大班額”會帶來三個方面的危害：一是影響學(xué)生的身心健康。大家可以想一想，人一多，烏泱烏泱的，心情肯定不好。二是影響教學(xué)質(zhì)量，坐在后排的看不到板書，聽不到老師授課的內(nèi)容。三是有可能帶來安全問題。所以“大班額”必須堅決予以解決克服、消除。

　　2017年在消除大班額方面，我們?nèi)〉昧送黄菩缘倪M展。我給大家報個數(shù)，大班額有兩類：一類是你剛才講的超大班額，66人以上叫超大班額。另外一種叫大班額，有56人以上、66人以上的兩個檔次。2017年，我們有大班額36.8萬個班，占全部班級的10.1%，這一年我們減少了8.2萬個大班額，和上年比下降了18.3%。這個幅度是很大的。超大班額，現(xiàn)在我們?nèi)珖?6000個班，占全部班級的2.4%。去年一年，我們減少了56000個班，下降的比例是很大的，39%以上，近40%，這是去年在消除大班額方面取得的突破性進展。

　　對這個問題，教育部歷來高度重視，各級政府歷來高度重視，逐年治理、逐年好轉(zhuǎn)。我們的目標就是2018年要基本消除66人以上的超大班額，也就是說要解決2.4%、86000個的問題。明年大班額要取得突破性、決定性的進展，到2020年基本消除大班額，就是56人以上的班，解決36.8萬個、占比10.1%的問題。

　　總結(jié)這些年的經(jīng)驗，措施是規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)范、臺賬督辦。統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，把“城市擠”和“農(nóng)村弱”統(tǒng)籌起來考慮。“城市擠”這一塊，核心是增加學(xué)位。過去我們建了好多小區(qū)，規(guī)劃中有標準化學(xué)校配置，但是欠賬很多，沒有建。欠賬的要補上，要還賬，新建的小區(qū)必須同步建設(shè)標準化學(xué)校，千方百計增加學(xué)位。

　　“農(nóng)村弱”這一塊，主要是辦好教學(xué)點、寄宿制學(xué)校，把這些辦好，提高教學(xué)質(zhì)量，能夠穩(wěn)定一部分生源。所以，這是統(tǒng)籌起來考慮。所謂規(guī)范，就是要規(guī)范學(xué)校的招生行為、辦學(xué)行為，科學(xué)設(shè)置學(xué)生的作息時間，搞好中小學(xué)免試就近入學(xué)改革，同時優(yōu)質(zhì)高中招生計劃在區(qū)域內(nèi)合理分配。還有，普通學(xué)校的量比較大，普通學(xué)校要努力提高質(zhì)量，穩(wěn)定生源，辦好普通學(xué)校。“提質(zhì)穩(wěn)源”，就是提高質(zhì)量，穩(wěn)定生源。臺賬，就是要按照各省市縣政府設(shè)定消除大班額的規(guī)劃，建立工作臺賬。按照今年超大班額基本消除、明年大班額取得突破性決定性進展、2020年基本消除大班額這樣一個目標，倒排工期，落實責(zé)任，建立工作臺賬。督辦，根據(jù)臺賬、根據(jù)規(guī)劃，督促落實各項政策措施，確保目標如期實現(xiàn)。這就是我們要做的工作。這是多年經(jīng)驗的總結(jié)，我想這些措施采取之后，我們的目標一定能實現(xiàn)。謝謝！

　　香港紫荊雜志社記者

　　陳部長您好，在今年2月初公布的2018泰晤士亞洲大學(xué)排行榜中，中國有101所大學(xué)上榜，請問教育部對此怎么看？在提升高等教育質(zhì)量，推進內(nèi)涵式發(fā)展方面有哪些關(guān)鍵舉措？此外，請您介紹一下教育部對于在內(nèi)地讀書的香港學(xué)生提供了哪些便利措施和優(yōu)惠政策？謝謝。

　　陳寶生

　　謝謝您，您這是一提三問。關(guān)于大學(xué)排名問題，可以跟你講三句話：第一句話，經(jīng)過這十年，特別是十八大以來的發(fā)展，中國高校在世界主要排名中位次整體前移，這說明我們高等教育辦學(xué)的質(zhì)量和水平已經(jīng)開始沖刺世界水平，我們辦世界水平高等教育的第一方陣已經(jīng)開始形成。第二句話，有101所學(xué)校在2017年上榜，這表明我們高等教育質(zhì)量的提高、高等教育事業(yè)的發(fā)展是隨著我們經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展同向同步同質(zhì)量提高的。我們走向世界教育核心競爭力顯著增強。第三句話，對這些排名、這些評比，你可以去看它，去參考它，但是你不要在乎它，它評它的，我干我的。它僅僅是提供了一種觀察和分析高等教育事業(yè)發(fā)展的角度，在那個角度上，我可以去尋找差距，但是在整體發(fā)展上我們要增強自信。這就是我對這些排名的看法。

　　尊敬排名，不唯排名，重在走自己的路，建設(shè)中國特色的世界一流高等學(xué)校。你剛才講的關(guān)于我們高等教育發(fā)展質(zhì)量問題，我們是辦四件事：一是提升培養(yǎng)能力。學(xué)校辦得好不好，能力十分重要。因為我們學(xué)校實際上生產(chǎn)的是未來，是人才，為未來發(fā)展提供人才支撐，人才培養(yǎng)能力就是學(xué)校的生產(chǎn)力。這是我們要辦好的第一件事情。二是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要適應(yīng)我們這個時代的需要。我們這個時代大家有很多說法，信息化的時代、全球化的時代、新的科技革命的時代，這一段時間人工智能異軍突起，引起各方面的高度關(guān)注。這都要求我們對人才培養(yǎng)的模式進行改革、進行創(chuàng)新。這樣我們才能培養(yǎng)承擔(dān)民族復(fù)興大任的一代新人這樣的歷史任務(wù)。三是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化我們的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓我們的高等教育能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。你要為未來提供人才，就要緊盯未來，你要為市場提供服務(wù)，就要緊跟市場需求。所以就叫作跟著市場調(diào)，盯著未來走，把我們結(jié)構(gòu)搞優(yōu)化。四是要改革體制機制，為培養(yǎng)新時代需要的各種人才提供體制機制保證。總之，改革是未來教育發(fā)展的根本動力，向改革要動力，是我們堅定不移的方針。謝謝！

　　未來網(wǎng)記者

　　請問陳部長，近期教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。我們了解，國家層面已經(jīng)先后發(fā)布了多個減負令，但感覺孩子負擔(dān)不減反增。請問陳部長，怎么看待這個問題，怎樣才能真正為我們的孩子減負？謝謝。

　　陳寶生

　　減負問題在今年“兩會”引起了各方面的濃厚興趣和高度關(guān)注，可以說“減負”是一個熱詞，不僅是熱詞，還是長期以來各方面高度關(guān)注的焦點。對于減輕學(xué)生負擔(dān)，這些年，我們已經(jīng)邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個問題始終沒有徹底解決，原因是多方面的，每一個人心里面都有一本賬，都知道總體上負擔(dān)為什么沒減下來，都知道自己孩子的負擔(dān)是誰加上去的，我想，每個家長心里清楚，每個老師心里清楚。這里我要講清楚一些概念，一個是什么叫負擔(dān)？我們講的負擔(dān)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫做負擔(dān)。在這個以內(nèi)的，我們把它叫做課業(yè)、學(xué)業(yè)，叫做必須付出的努力。這一點，我覺得在這兒我們應(yīng)當把它區(qū)分一下。不然誰都講負擔(dān)，但是很多人講的負擔(dān)又不是同一個負擔(dān)，我們要減的是這個負擔(dān)。

　　下一步，我們將按照這樣的理念，堅定不移地推進減負工作。我想減負這個事不光是教育戰(zhàn)線的事，是整個社會的事。減負、負擔(dān)這個問題，不僅僅是一個教育問題，它還是一個社會問題，需要各方面合作、共同努力。減負，從哪些方面減？要從以下幾方面減：

　　一是從學(xué)校減，叫做從學(xué)校教學(xué)減負。這些年，我們對學(xué)校減負已經(jīng)取得了明顯的進展，有人講叫作“校內(nèi)減負校外增負”，這個話反映了一定的實際，但也有偏頗。偏頗在哪里？我們有一些減負措施是“一刀切”的，有一些減負辦法是簡單化的，它的效果值得評估。學(xué)校減負，主要是加強科學(xué)管理，把減負的任務(wù)落實到學(xué)校教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，作為一個突出問題來解決。這是一個渠道。

　　二是校外減負。主要是規(guī)范教育秩序，治理整頓各類培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)是教育事業(yè)發(fā)展的必要補充，我們現(xiàn)在要整頓的是違規(guī)的這一塊，超前教、超前學(xué)，違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)，整頓治理的是這一塊，這一塊負擔(dān)很大、很重，叫做學(xué)生痛恨、家長無奈、機構(gòu)賺錢。這種狀況是不允許的。

　　三是考試評價減負?？荚囋u價減負就是要改變評價方式，完善學(xué)業(yè)考試辦法，建立素質(zhì)綜合評價制度，不允許以分數(shù)高低對學(xué)生排名，不允許炒作高考狀元。這是考試評價減負。指揮棒要讓它正確起來。

　　四是老師教學(xué)減負。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

　　五是家長和社會減負。我覺得整個社會都要提高教育素養(yǎng)，樹立正確的成才觀、成功觀，這樣使得我們減負工作有一個正確的思想基礎(chǔ)。這些年大家知道，各種成功學(xué)、各種培訓(xùn)機構(gòu)的廣告滿天飛，帶來的結(jié)果就是家長的口袋空了，學(xué)生的負擔(dān)重了，學(xué)校的教學(xué)秩序亂了。所以，有一些不符合教育規(guī)律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳，給家長制造焦慮，給孩子制造負擔(dān)，這種現(xiàn)象絕不允許。我們?nèi)鐣家岣咦约旱慕逃仞B(yǎng)，不要盲目追求那些成功學(xué)，那些培訓(xùn)機構(gòu)炫耀的培訓(xùn)成績單、廣告、廣告詞，很多都是雞湯加忽悠。雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔(dān)增加人人愁。所以，我們要改變這種狀況，要提高教育素養(yǎng)，不要聽信那些似是而非的理念，要按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來辦事，讓他們健康成長。

　　從這五個方面減負，我想這個問題是可以解決的。其中有兩個關(guān)鍵措施：一是要砍斷教師和培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系紐帶，這個一定要割斷。培訓(xùn)機構(gòu)可以搞各種培訓(xùn)，但是不能搞超前教學(xué)、超綱教學(xué)，義務(wù)教育階段涉及的各科都不能搞，要割斷這個。還要割斷各類考試、考評、競賽成績和招生的聯(lián)系，不把它作為招生的憑據(jù)。公辦學(xué)校不準搶生源，用這些辦法逐步減輕負擔(dān)。二是綜合治理，我們會建立起一個健康的教育秩序，構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)會逐步降下來。在這個地方，我也呼吁一下，我們給學(xué)生要減輕負擔(dān)，要給老師也減輕負擔(dān)，現(xiàn)在老師負擔(dān)是很重的，各種填表、各種考評、各種比賽、各種評估，壓得有些老師喘不過氣來。在這里我要呼吁，要把時間還給老師，學(xué)校要拒絕各種“表叔”“表哥”——拿著表來了，要填表，各種表，必要的表要填，現(xiàn)在是表太多了，基層把這個叫做“表叔”“表哥”。學(xué)校要拒絕它們，讓老師有足夠的時間和精力研究教學(xué)、備課充電、提高素質(zhì)、提高質(zhì)量。謝謝！

　　中國網(wǎng)記者

　　去年以來很多高校的思政課有了很大的變化，吸引力也明顯增強，請問陳部長您是怎么看待這些變化的？除了思政課以外，我們還將在哪些方面加強高校的思政工作？謝謝。

　　陳寶生

　　謝謝。2016年12月，黨中央召開了高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記在這個會議上發(fā)表了重要講話，經(jīng)過一年多來的實踐，我們越來越深刻地認識到這次會議是一次里程碑式的會議?？倳浽跁系闹v話是一篇綱領(lǐng)性的文件。我們這一年按照總書記的講話、按照會議的安排部署，加強和改善高校思想政治工作，打了一場提高高校思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。主要從五個方面攻堅，即思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅、機制攻堅。

　　一年下來，思政課的面貌大變，發(fā)生了明顯的變化。我們組織200多位思政課專家到2500多所高校進行調(diào)研，隨機聽了3000多堂課。各省也普遍組織教指委專家、思政課專家去聽課，所有的高校都進入了這一次聽課、評估、調(diào)研范圍。這是建國以來思政課第一次拉網(wǎng)式、地毯式的大調(diào)研。這次調(diào)研我們對3萬多名學(xué)生發(fā)了問卷，就收回的問卷來看，91%多的學(xué)生認為從思政課得到了啟迪，91.8%的學(xué)生表示喜歡思政課老師。這3000多堂課得分都在80分以上，有些學(xué)校的思政課，像春運期間的高鐵票那樣一票難求。一些思政課作為慕課推上網(wǎng)絡(luò)，受到全社會的喜愛，發(fā)生了積極的影響。經(jīng)過一年努力，面貌發(fā)生很大變化。但是我們清楚地認識，這些成績還是初步的，還需要進一步加強和鞏固。

　　正如你剛才提出的問題，下一步怎么加強？我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的思政觀，我們不能把思想政治課和專業(yè)課割裂開來，不能讓思政課脫離學(xué)生具體的成長環(huán)境和過程拔高起來，也不能讓思政課脫離廣大老師，特別是同思政課老師的育人過程、育人實踐孤立起來，要作為一個有機系統(tǒng)來對待。2018年辦幾件事，概括起來是“幾個一”。第一個“一”是要出臺一項計劃，一項后備人才培養(yǎng)專項支持計劃，思政工作思政課要不斷有優(yōu)秀的老師充實到這支隊伍里來。第二個“一”是要辦一個會。全國大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成果展示交流大會，檢閱一下一年多來具體成果。第三個“一”是進行一次專題輪訓(xùn)，對所有的思政課老師輪訓(xùn)一遍。第四個“一”要啃下像教師思政、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政這樣一批“硬骨頭”，解決思政課和思想政治工作發(fā)展中的一些難點問題。第五個“一”要建設(shè)一批思政課發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)中心，還有培訓(xùn)研修中心。另外在地方和高校建立“三全育人”的綜合改革試點，搞一批這樣的試點。最后一個是要總結(jié)經(jīng)驗，樹立推廣一批先進典型和優(yōu)秀課程。我們2018年就抓這幾件事，這些事仍然是提高思政課質(zhì)量和水平攻堅戰(zhàn)的內(nèi)容，攻堅戰(zhàn)不可能是一年，我們要多打幾年，徹底改變思政課的被動情形。謝謝。

　　南方+、南方都市報記者

　　今年《政府工作報告》提出，要加快“雙一流”建設(shè)。請問，是否會把資源過多地向“雙一流”高校傾斜，對于縮小區(qū)域差距，加快中西部高等教育發(fā)展，有什么安排？謝謝。

　　陳寶生

　　謝謝。“雙一流”建設(shè)是要建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，這是它的主要內(nèi)容。這是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大工程，新世紀的重大工程，也是中國高等教育走向世界、增強核心競爭力的重大工程。去年，我們發(fā)布了首批建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科名單，得到了各方面的高度關(guān)注，總的看起到了預(yù)期作用，現(xiàn)在進展情況是好的。發(fā)布之后，也有一些疑問，比如您剛才講到的資源集中傾斜到“雙一流”建設(shè)中，中西部高校會不會受到影響，高校的發(fā)展會不會受到影響，這是其中之一，還有一些其他的疑慮。

　　第一，“雙一流”建設(shè)是一項非均衡發(fā)展戰(zhàn)略工程。所謂非均衡發(fā)展戰(zhàn)略工程，就是發(fā)揮我們這個制度的優(yōu)越性，集中優(yōu)勢資源，培育沖刺世界水平的“國家隊”第一方陣，增強中國教育的核心競爭力。這不僅是中國政府的做法，世界上很多國家都制定了類似的計劃，像英國、日本、法國、韓國、俄羅斯，都有類似的計劃，所以它是一個非均衡發(fā)展。

　　第二，我們實行這個計劃是開放的、動態(tài)的、持續(xù)激勵的計劃。就是說打破身份固化。以前一些類似計劃，有身份固化這樣一個弊端。這本身就給中西部高校打開了一扇發(fā)展的大門，因為它不是固化的，第一批你沒進去，你可以積極發(fā)展培育，以后批次你達到條件了就可以進來，有了上升的通道。

　　第三，在資源配置方面，我們是把提高和普及結(jié)合起來辯證處理的。我們現(xiàn)在用于高等教育事業(yè)的投入是1萬億人民幣多一點，在用于高等教育的總投入里，用于“雙一流”建設(shè)的占2%多一點，它影響不了中西部的發(fā)展。

　　第四，對中西部我們相應(yīng)實施了中西部高等教育振興計劃、中西部高校能力建設(shè)工程，開展了對口支援中西部的活動，還出臺了部省合建中西部高校的方案。這些都是有利于中西部高校發(fā)展的。

　　在這里，我想重點說一說部省合建這個事。我們有13個省、自治區(qū)沒有部屬高校，再加上生產(chǎn)建設(shè)兵團，這14家是“13+1”。為了改變這種狀況，教育部和這些地方一塊兒商量，在過去省部共建的基礎(chǔ)上搞了一個升級版，建立了一個部省合建這樣一個機制，一省一校、部省合建。教育部把這些學(xué)校列入部屬高校序列，相當于一種準部屬高校身份，省、自治區(qū)和兵團對高校現(xiàn)有的支持力度不減，隸屬管理不變，我們雙方共同合力建設(shè)這14所高校。在不遠的將來，使它能夠快速成長為中西部高等教育的“排頭兵”，向“國家隊”水平邁進。這就叫做部省合建。這種學(xué)?？梢园阉凶霾拷ǜ咝?，這是一塊金字招牌。所以，“雙一流”建設(shè)只能帶動中西部高校的發(fā)展，不會削弱；只能提升中國高等教育整體發(fā)展水平，不會削弱；只能促進各級各類高校按照合理布局持續(xù)健康發(fā)展，不會削弱。所以這個擔(dān)心是可以放下來了。謝謝。

　　中國新聞社記者

　　最近幾年大家對于托幼服務(wù)和學(xué)前教育非常的關(guān)注，有社會的、專家智庫也提出了很多意見，《政府工作報告》也明確提出要加強對于托幼服務(wù)的全程監(jiān)管，并且要加大學(xué)前教育資源的供給，請問教育部在這方面有沒有一些什么具體舉措，以及學(xué)前教育的立法工作現(xiàn)在進展如何？謝謝。

　　陳寶生

　　學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板之一?，F(xiàn)在各方面對學(xué)前教育高度關(guān)注，這里我澄清一個概念，學(xué)前教育指的是3—6歲兒童的教學(xué)，就是我們常說的幼兒園階段的教學(xué)，指的這一部分?，F(xiàn)在各方面對此高度關(guān)注，尤其是年輕的父母親們，這已經(jīng)成為他們最大的“煩心事”之一。教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求，對學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。前一段時間，我們組織進行了一場較大規(guī)模的調(diào)查研究。一個是會同國務(wù)院有關(guān)部門到十幾個省區(qū)去進行調(diào)研，摸清情況。一個是組織一批專家學(xué)者進行專題研究和論證。還有一個是請駐外使領(lǐng)館對所在國幼教事業(yè)的發(fā)展情況、做法、經(jīng)驗、問題進行調(diào)研?，F(xiàn)在我們正在處理這三個方面得來的大量的信息，撰寫調(diào)研報告，和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，會同來制定相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃。

　　在調(diào)研過程中，我們的信心得到了極大的增強，受到了極大的鼓舞。我給大家簡單的報一報情況。經(jīng)過這一次調(diào)查，我們的感受是，經(jīng)過十八大以來的發(fā)展，中國的學(xué)前教育實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了歷史性成就，面臨著歷史性挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：一是學(xué)前教育的服務(wù)能力有了很大提高。我們現(xiàn)在舉辦著當今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，2017年學(xué)前三年在園的幼兒4600萬人，這是什么概念？這是一個中等人口國家的概念，是很大的數(shù)。二是普及水平和發(fā)展速度有了很大提高。2017年適齡兒童的毛入園率達到了79.6%，國務(wù)院曾經(jīng)批準過一個教育改革和發(fā)展的十年規(guī)劃綱要，這個綱要提出的是80%，到2020年達到80%，2017年達到79.6%。這是什么水平呢？單純從毛入園率來看，它達到了中高收入國家的平均水平，發(fā)展速度和五年前比提高了15個百分點。三是用于幼教的投入大幅度增長。2016年我們用于幼教事業(yè)發(fā)展的投入是2800多億元，其中財政性投入1300多億元，總量這幾年年均增長16.9%，我指的是這2800億，財政性資金五年增長了77%，這個量是很大的。四是我們重構(gòu)了中國的學(xué)前教育體系。從2016年開始，我們實施了兩個學(xué)前教育三年行動計劃，去年開始實施第三個行動計劃。這兩個行動計劃下來，五六年時間，是個什么概念？我們現(xiàn)在的幼兒園發(fā)展到25.5萬個，這就是我們現(xiàn)在的情況，規(guī)模龐大。

　　我為什么說重構(gòu)了學(xué)前教育體系，我們在改革的過程中，過去公辦的就是機關(guān)等辦的一些幼兒園在改革過程中消失了，我們兩個行動計劃起步的時候，我們的幼兒園數(shù)量少的可憐，五六萬起步，現(xiàn)在25.5萬，就這么幾年時間，一個完整的體系建起來了。所以，這就是歷史性的跨越。但是，我們在幼兒教育發(fā)展方面面臨的問題也有巨大的挑戰(zhàn)。因為我們?nèi)丝诰薮?，更重要的是幼兒教育發(fā)展不平衡、不充分，充分反映出我們在幼兒教育市場方面供求關(guān)系的巨大變化，人們育兒行為和觀念的巨大變化，這種挑戰(zhàn)是革命性的。有沒有的問題，剛才給大家報了一個數(shù)，毛入園率79.6%，還沒有完全解決。好不好的問題突出起來了。

　　我們現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育既要繼續(xù)解決有沒有的問題，更要下大力氣解決好不好的問題。因為家長們的希望，自己的孩子能夠就近入園，入一個優(yōu)質(zhì)幼兒園，入一個便宜的幼兒園。就近、優(yōu)質(zhì)、便宜，而我們現(xiàn)有的狀況是在眾多的幼兒園里面，普惠性幼兒園不足，這個問題需要破解。財政保障和成本分擔(dān)機制沒有建立起來，這個問題需要解決。保教人員數(shù)量不足，水平不高，這個問題也需要解決。還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，這也是需要破解的問題。更重要的是人們在幼兒教育方面的觀念需要進一步轉(zhuǎn)變。像這些問題都是我們下一步要解決的。所以今年開始我們將繼續(xù)采取一些措施，來解決好學(xué)前教育問題。

　　首先，要實施好第三個三年行動計劃，把這個計劃落實好。計劃確定的目標，到2020年普惠性幼兒園占比達到80%以上，毛入園率達到85%，這兩個目標我們要確保實現(xiàn)。二是在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，制定出一個新時代既符合初級階段基本國情，又能較好適應(yīng)幼兒教育需求的發(fā)展規(guī)劃，我們正在做這個事。三是繼續(xù)加強對幼兒園的監(jiān)管，掛牌監(jiān)管，督導(dǎo)各級各類幼兒園提高辦園質(zhì)量，滿足入托、入園的需求。四是加強幼兒園的安全管理。幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學(xué)不同，和中學(xué)更不同，涉及到幼兒生活、學(xué)習(xí)的方方面面，在這些環(huán)節(jié)都要加強管理，確保孩子的安全。人防、物防、技防并舉，讓孩子能夠安全地、快樂地在幼兒園里面生活成長。五是要綜合治理小學(xué)化傾向。這個問題也是很大的事，我們現(xiàn)在有一些幼兒園老師是從小學(xué)老師轉(zhuǎn)過去，沒有學(xué)過幼兒托育，把小學(xué)的教學(xué)方法帶過去了，一些家長希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)的課程，所以好多幼兒園有小學(xué)化傾向。應(yīng)當明確幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式，不是教學(xué)模式。要綜合治理小學(xué)化傾向。六是加強師資隊伍建設(shè)。我們現(xiàn)在4600萬在園幼兒，教育部總結(jié)我們自己的經(jīng)驗，借鑒國際經(jīng)驗，對教師、保育員和學(xué)生的比例有一個基本的要求，保教比大體上老師是1：15，保育員是1：30，叫做每個班“兩教一保”，兩個教師，一個保育員，按照我們現(xiàn)在的教育，220多萬幼兒教師，4600萬在園幼兒，這個數(shù)字來推算，我們現(xiàn)在要缺教師71萬，缺保育員是76萬。

　　衛(wèi)計委對今后的人口預(yù)測有一個數(shù)，到2020年有431萬幼兒到達入園年齡，要增加431萬入園的幼兒，把這個數(shù)再換算，我們要缺29萬老師，缺14萬保育員。兩部分加起來，大家可以算一算，我們?nèi)?00萬教師，缺90萬保育員，一共190萬。這就是一個大賬，所以師資隊伍的培訓(xùn)非常重要，幼師隊伍的培訓(xùn)非常重要，保育員的培訓(xùn)也非常重要。這里我要說一點，努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動?，F(xiàn)在我們好多幼兒園主要指民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒老師2000塊、3000塊錢工資，不能安心從教、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作，這個問題也是必須解決的。

　　最后一個措施就是立法。我們正在調(diào)研，會同有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法，這個事我們要加快進度，當然它要經(jīng)過一定的法定程序，因為法律的產(chǎn)生它有生命周期，它有自己的程序設(shè)計，只有在時間中它才能成熟，在過程中它才能通過。這就是我們學(xué)前教育目前存在的問題和我們要采取的措施。大體上跟大家通報一下。謝謝。

　　新華社記者

　　黨的十九大報告提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作。去年底，國辦也出臺相關(guān)文件，提出了30條具體政策。我想問一下，目前這些政策的推進情況如何？下一步，還會在哪些地方重點發(fā)力解決這些問題？謝謝。

　　陳寶生

　　職業(yè)教育的發(fā)展，在中國教育發(fā)展史上其實是起步最早的，福建的馬尾船政學(xué)堂就是我們最早的職業(yè)教育，洋務(wù)派辦的學(xué)校就是職業(yè)教育。但是，長期以來由于各方面原因，職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，近些年有了很大的發(fā)展。黨的十九大對產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展職業(yè)教育作出了總體安排，國務(wù)院也出臺了相關(guān)文件。你關(guān)心這個文件的貫徹落實情況，我可以告訴你，貫徹十九大精神、貫徹這個文件，我們做了三件事：

　　第一，落實規(guī)劃。我們出臺了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，并且對這個《指南》設(shè)計的任務(wù)按部門進行了分解。落實這個規(guī)劃，面上抓項目，這是全覆蓋的，各省各行業(yè)都有一批產(chǎn)教融合、校企合作的具體項目。點上抓標桿，我們以制造業(yè)為主，輻射若干行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，選擇了344個點作為產(chǎn)教融合、校企合作的標桿來培育，從中摸索路子、積累經(jīng)驗。整體抓指導(dǎo)，我們已經(jīng)發(fā)布了20個行業(yè)人才需求與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，因為職業(yè)教育和普通教育是不一樣的，要把“需”和“求”緊密結(jié)合起來。

　　第二，搭建平臺。我們已經(jīng)搭建了三個平臺：一是職業(yè)教育活動周，這是一個論壇型的平臺，大家研討交流。二是產(chǎn)教融合對話，我們舉行了20多場。這是對話類的平臺，產(chǎn)和教相互之間進行對話，銜接需求。三是全國職業(yè)技能大賽，這是一個競賽類的平臺，每年一期，進行檢閱、進行競賽，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

　　第三，狠抓質(zhì)量。職業(yè)教育它的重心核心在質(zhì)量，我們在這一方面下了很大的功夫。重點是要解決產(chǎn)教融合中的示范問題、產(chǎn)教融合中的協(xié)同創(chuàng)新問題、產(chǎn)教融合中的實訓(xùn)基地問題。我們組建了1400多個職教產(chǎn)業(yè)集團，聯(lián)系3萬多家企業(yè)，形成一種緊密的產(chǎn)教融合關(guān)系。我們還選擇360多個學(xué)校，建設(shè)了一批產(chǎn)教應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，還和企業(yè)合作建成了1440多個實訓(xùn)基地。因為職業(yè)教育實訓(xùn)環(huán)節(jié)很重要，得有動手能力，這是它的質(zhì)量基礎(chǔ)。我們推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點，第一批遴選了163個單位，進行現(xiàn)代學(xué)徒制試點，試點一年后進行了年審年檢，證明這個試點是成功的。然后，我們又遴選了第二批203個單位開展試點，現(xiàn)在是366個試點單位，叫做現(xiàn)代學(xué)徒制試點。這些措施都是為了要解決“雙師型”教師缺乏的問題，在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)之間、產(chǎn)和教之間、校和企之間建立一個“旋轉(zhuǎn)門”，建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，來落實好這個規(guī)劃，推動產(chǎn)教融合、校企合作向深度發(fā)展。

　　在這個發(fā)展過程中，有兩件事我覺得需要明確，那就是產(chǎn)教協(xié)同，產(chǎn)是支撐，教是核心；校企合作，校是龍頭，企是基礎(chǔ)。要處理好這個關(guān)系，把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)基地，建在開發(fā)區(qū)里，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在需求鏈上。這樣我們的職業(yè)教育產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同、校企合作就能取得更大的進展。謝謝。

　　中國青年報、中青在線記者

　　從2014年啟動考試招生制度改革以來，上海、浙江去年率先實行了新高考。請問陳部長，試點成果如何，還存在哪些問題？下一步推進高考改革還有什么新動作？謝謝。

　　陳寶生

　　高考招生制度改革是一個牽一發(fā)而動全身的改革，在教育綜合改革中它居于龍頭地位。去年上海、浙江的高考招生制度改革平穩(wěn)落地，取得了成功，為其他省的改革提供了經(jīng)驗。要說取得的成果，表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，牽動了高中教學(xué)改革。這個很重要。因為高考改革，招生改革，它是指揮棒，指揮棒改了，高中階段的教學(xué)必須相應(yīng)改革。所以，從上海、浙江的情況看，他們普遍采用了“走班選課”等模式。過去那種固定班次教學(xué)的模式已經(jīng)得到改變，學(xué)生的自主權(quán)大了。

　　第二，推動了素質(zhì)教育發(fā)展。這次高考改革之后，高中階段對學(xué)生的考核，增加了綜合素質(zhì)評價這樣一個內(nèi)容。這是非常明顯的素質(zhì)教育措施。上海80%的學(xué)校都建立了創(chuàng)新實驗室等這樣一些措施。建立了1800多個學(xué)生社會實踐基地，加強了素質(zhì)教育方面的措施。

　　第三，在學(xué)業(yè)水平的考評方面促進改革。過去考試的門類是固定搭配的，現(xiàn)在不是了，是動態(tài)組合的，發(fā)生了變化。

　　第四，帶來了新的挑戰(zhàn)。試點中也面臨著一些問題，比如說學(xué)生自主選課這個空間究竟多大才是合適的，因為這可以做定量分析，選擇的課太多，學(xué)生選擇的壓力就會增大。就像我們有些同志開車，到停車場去，一個車位就搶著去停，眾多的車位就不知道停在哪個車位了，要費一番思量，選擇的成本就會上升。還有選修的難度系數(shù)怎么設(shè)計，這是需要考慮的，比如說簡單的課程選課的人多了，難度較大的課程可能在一段時間內(nèi)會影響選擇的數(shù)量，而難度較大的一些課程往往都是基礎(chǔ)性課程，是需要加強的。另外，走班上課怎么組織，對老師的工作量怎么樣設(shè)定，還有學(xué)校管理怎么辦，怎么樣改革，都是新問題。

　　目前，上海、浙江已經(jīng)在試點基礎(chǔ)上完善了考試招生改革方案。去年，在北京、天津、山東、海南四個省市啟動了高考招生制度改革，他們有效吸取了浙江和上海改革的成功經(jīng)驗，注意到了他們試點中新出現(xiàn)的一些問題。目前，教育部正在配合指導(dǎo)這四個省市完善高考招生制度改革方案，組織力量研究，破解面臨的這些問題。此外，從今年起還有17個省份要開啟改革進程。對這些省份，我們正在進行評估，我們的基本態(tài)度是實事求是、不湊數(shù)，條件達到了就批準啟動，條件達不到就創(chuàng)造條件，達到了再上。時間服從質(zhì)量，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確保考試招生制度改革取得成功。

　　從目前的進展情況看，從試點情況看，考試招生制度改革試點是成功的，進展是健康的。謝謝！

　　俄羅斯金磚電視臺、阿爾法電視臺記者

　　去年深圳北理莫斯科大學(xué)舉行開學(xué)典禮，習(xí)近平總書記還發(fā)了賀信，我們注意到包括北理莫斯科大學(xué)已經(jīng)成立了多所中外合作辦學(xué)大學(xué)，陳部長，能否請您介紹下一步中外合作辦學(xué)工作的考慮？謝謝。

　　陳寶生

　　深圳北理莫斯科大學(xué)是兩國元首確立批準的一個教育合作項目。去年舉行了開學(xué)典禮、建成儀式，習(xí)近平總書記發(fā)了賀信，普京總統(tǒng)發(fā)了賀信，這是中俄兩國教育合作的一個新嘗試、新成果。目前進展情況是好的，建設(shè)過程當中的合作是愉快的。中國政府對中外教育合作歷來高度重視，改革開放以來這40年，我們的教育就是在不斷擴大開放的過程中發(fā)展壯大起來的，走向世界的。我們的方針歷來是“請進來”和“走出去”并重，學(xué)習(xí)借鑒世界各國教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，扎根中國大地，辦中國特色的教育。按照這樣的指導(dǎo)思想，我們和一些國家合作已經(jīng)在中國辦了一批教育機構(gòu)。經(jīng)中國教育部批準，我們已經(jīng)辦了2600多個辦學(xué)機構(gòu)和項目，其中1324所是本科以上學(xué)歷層次。我們的目標是通過這種合作，取長補短、相互學(xué)習(xí)、互利互惠，讓中國的孩子在家門口就能享受國外一些學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育，讓國外的合作者在與中國合辦的機構(gòu)里和中國合作者取長補短，領(lǐng)略中華文化，培養(yǎng)雙方需要的各類人才、雙方合作的友好使者。這就是我們的方針，要“請進來”。“走出去”，我們這些年也加大了步伐，現(xiàn)在我們在國外合辦了一批教育機構(gòu)，發(fā)展情況也是好的，下一步我們要采取一些措施加快發(fā)展步伐。謝謝。

　　成都電視臺記者

　　陳部長您好，截止到2016年，全國共有各級各類學(xué)校專任老師1578萬人，面對這個解決增量的問題，下一步將如何解決好制約師范教育發(fā)展的問題，從哪些方面發(fā)力培養(yǎng)新時代的新型教師人才？謝謝。

　　陳寶生

　　師范教育非常重要，教育是經(jīng)營未來的，為什么這么講？因為我們提供的人才是未來的人才，為未來培養(yǎng)人才。所以本質(zhì)上是經(jīng)營未來，而未來是不確定的，它可以期望，但是它是不確定的，這就需要為未來生產(chǎn)人才的人必須是高素質(zhì)的人。從總量來說，必須要有一支宏大的為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的教師隊伍。從存量來說，現(xiàn)有的教師要不斷提高素質(zhì)，從而為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從增量來說，就是必須培養(yǎng)好未來的老師。培養(yǎng)未來的老師，靠什么？主要是靠師范教育，教育部正在制定教師教育振興行動計劃，在過去經(jīng)驗基礎(chǔ)上對師范教育進一步做頂層設(shè)計，確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)重點和政策措施，把現(xiàn)有的師范院校辦好，讓他們充分發(fā)揮作用。在資源配置方面，向師范教育提供一定程度的傾斜。因為這是教師的“母機”。另外我們允許和鼓勵其他高校，特別是綜合類大學(xué)興辦師范教育，發(fā)揮綜合類大學(xué)的優(yōu)勢，為教師隊伍建設(shè)開辟一條新的通道。再就是對師范類教學(xué)設(shè)立專業(yè)標準，每個專業(yè)都設(shè)立標準。也就是說要有資質(zhì)，不是你想辦就辦的，我們已經(jīng)出臺了一些政策，后續(xù)還有相應(yīng)的標準方面的建設(shè)措施。按標培養(yǎng)，確保培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。最后，加大師范院校、師范類專業(yè)師德建設(shè)的力度，讓社會主義核心價值觀貫穿教師培養(yǎng)的全過程。師德為尊。教和育，“教”主要涉及知識體系，“育”主要涉及價值標準，所以“德”對學(xué)生的成長，對未來的發(fā)展非常重要。這就是我們大的方面的考慮。謝謝大家！

　　主持人

　　謝謝。由于時間關(guān)系，今天的記者會到此結(jié)束，謝謝陳部長，謝謝大家。