問題官員扎堆主動投案 反腐高壓催生“自首效應(yīng)”

　　中新網(wǎng)客戶端北京9月4日電 近期，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)布的官員被查通報中，“投案自首”已成為一個高頻詞。今年7月底以來，選擇主動投案的問題官員有省部級，有廳局級，也有縣處級。有評論稱，在反腐高壓震懾之下，“自首效應(yīng)”正在形成。

高壓震懾

——問題官員“扎堆”投案自首

　　3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站援引河南省紀(jì)委監(jiān)委的消息稱，河南省平頂山市政協(xié)主席、黨組書記段玉良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　今年63歲的段玉良是法律專業(yè)科班出身，長期在平頂山市政法系統(tǒng)任職，當(dāng)過檢察院檢察長、政法委書記、公安局長，甚至還擔(dān)任過平頂山市的紀(jì)委書記。2012年2月開始任平頂山市政協(xié)主席。

　　段玉良被查的消息中，“已投案自首”的表述依然引人關(guān)注。

　　一個多月前，7月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站首次在對外發(fā)布的中管干部審查調(diào)查消息中使用“已投案自首”表述，這名中管干部是河北省政協(xié)原副主席艾文禮。

　　值得關(guān)注的是，艾文禮之后，問題官員選擇“自首”似乎呈現(xiàn)出“扎堆”的現(xiàn)象。艾文禮被查的消息公布后不到20天，另一位“老虎”選擇投案自首，他是河南省人大常委會副主任王鐵。

　　從8月以來，公開報道中選擇投案自首的官員還有河北邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，河南焦作副市長魏超杰，吉林通化市人大常委會副主任剛振濤，黑龍江佳木斯市郊區(qū)政協(xié)主席張建國，湖北襄陽市人大常委會原副主任王代全，湖北武漢市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室副主任鐘鴻剛，等等。

帶你讀讀法條

——如何“投案”才叫“自首”？

　　從黨紀(jì)來看，根據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，“主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的”，可以從輕或者減輕處分。

　　這里的在“主動交代”，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。

　　從國法來說，《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

　　什么樣的情形屬于自動投案？8月13日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“回復(fù)選登”，介紹“主動投案”的幾種情形：

　　被調(diào)查人犯罪以后，犯罪事實未被監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)以前；或者犯罪事實雖被發(fā)現(xiàn)，但不知何人所為；或者犯罪事實和被調(diào)查人均已被發(fā)現(xiàn)，但是尚未受到監(jiān)察機關(guān)的詢問、訊問或者尚未采取留置措施之前，主動到監(jiān)察機關(guān)或者所在單位、基層組織等投案，接受調(diào)查。

　　被調(diào)查人犯罪后逃到異地，又向異地的監(jiān)察機關(guān)投案的，以及被調(diào)查人因患病、身受重傷，委托他人先行代為投案的，也屬于自動投案。有的被調(diào)查人在投案的途中被捕獲，只要查證屬實的，也屬于投案。有的被調(diào)查人投案并非完全出于自己主動，而是經(jīng)親友勸告，由親友送去投案，對于這些情形也應(yīng)認(rèn)定為投案。但被調(diào)查人投案后又逃跑的，不能認(rèn)定為自動投案。