農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：對(duì)發(fā)現(xiàn)豬瘟疫情不及時(shí)報(bào)告的工作人員追責(zé)

　　2018年8月以來，我國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就依法做好非洲豬瘟防控工作等問題，回答了記者的提問。

問：做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵是什么？

　　答：非洲豬瘟是全球公認(rèn)的養(yǎng)豬業(yè)“頭號(hào)殺手”，一旦病毒定殖，勢必對(duì)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失。做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵，就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控工作措施，不能有絲毫的放松和懈怠。為做好非洲豬瘟防控工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺(tái)了一系列防控政策措施，這其中既包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等常規(guī)防控措施，也包括限制調(diào)運(yùn)、禁止餐廚剩余物喂豬等針對(duì)非洲豬瘟傳播特點(diǎn)的特殊防控要求。

　　總的來看，各地在非洲豬瘟防控過程中，能夠認(rèn)真落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責(zé)任，全力做好非洲豬瘟防控工作，有的地方還創(chuàng)新工作方式方法，形成了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為做好非洲豬瘟防控工作，保持疫情總體可控奠定了基礎(chǔ)。但在疫情處置和疫源追蹤過程中也發(fā)現(xiàn)，部分地方個(gè)別人員存在有法不依、工作落實(shí)不力等情況，影響了防控工作成效。對(duì)此，有關(guān)地方查處了一批違法違紀(jì)案件，有力打擊了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、逃避監(jiān)管等行為。2018年9月和11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后通報(bào)了兩批共計(jì)12件非洲豬瘟防控中的違法違規(guī)典型案例，12月11日召開的全國加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作電視電話會(huì)議也對(duì)督導(dǎo)問責(zé)情況進(jìn)行了通報(bào)。其中有養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運(yùn)人非法調(diào)運(yùn)生豬、出售發(fā)病生豬同群豬，造成疫情擴(kuò)散傳播的，有官方獸醫(yī)嚴(yán)重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關(guān)人員非法調(diào)運(yùn)生豬提供便利的，也有公職人員責(zé)任落實(shí)不夠、監(jiān)管不力、延誤防控工作開展的。有的已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，有的雖未造成嚴(yán)重后果，但給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和疫情防控帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前正處于非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)加大對(duì)違法行為的查辦力度，有利于督促各類相關(guān)主體切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，履行職責(zé)義務(wù)，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任。應(yīng)該說，對(duì)典型案例予以通報(bào)，起到了較好的宣傳教育和震懾作用。

問：對(duì)于養(yǎng)殖戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，哪些情形應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任？

　　答：對(duì)于從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及疫病監(jiān)測、研究、診療等活動(dòng)的單位和個(gè)人來說，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的情形主要包括以下幾個(gè)方面:

　　一是發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡不報(bào)告，明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的；

　　二是對(duì)不遵守有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的；

　　三是藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的；

　　四是逃避檢疫監(jiān)管，私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；

　　五是不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調(diào)查證據(jù)影響防控工作正常開展的；

　　六是拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的、拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測的；

　　七是非法采集病料、開展病毒分離鑒定等實(shí)驗(yàn)活動(dòng)或制備“自家苗”的；

　　八是引起重大動(dòng)物疫情的，或者有引起重大動(dòng)物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　九是私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　上述情形，主要違反的是《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

問：養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告動(dòng)物疫情，對(duì)此，國家有什么措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告疫情？

　　答：及時(shí)主動(dòng)報(bào)告疫情對(duì)于疫情的有效處置和控制具有十分重要的作用。國家在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過程中，對(duì)被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者給予補(bǔ)償。非洲豬瘟已經(jīng)納入我國強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，對(duì)此次強(qiáng)制撲殺的生豬平均給予1200元/頭的補(bǔ)助。所以，養(yǎng)殖場戶不必有太多顧慮，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告疫情，配合有關(guān)部門做好疫情處置工作，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。需要特別說明的是，對(duì)因未及時(shí)報(bào)告疫情或不配合落實(shí)檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴(kuò)散的養(yǎng)殖場戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見》明確規(guī)定不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。

問：對(duì)于國家工作人員來講，哪些情形需要追究法律責(zé)任？

　　答：對(duì)國家工作人員來講，法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)未依法履行的，要追究責(zé)任。在當(dāng)前非洲豬瘟防控工作中，特別應(yīng)對(duì)以下情形嚴(yán)肅追責(zé)：發(fā)現(xiàn)疫情后不及時(shí)報(bào)告的；雖然報(bào)告但后續(xù)防控措施不力、造成疫情擴(kuò)散蔓延的。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于依法履行動(dòng)物防疫職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作措施的情況下發(fā)生疫情的，不應(yīng)追責(zé)。各地務(wù)必要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，避免追責(zé)擴(kuò)大化、極端化。此外，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，對(duì)在非洲豬瘟防控工作中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在征集非洲豬瘟防控工作先進(jìn)事例，對(duì)于遴選出的先進(jìn)事例，將以適當(dāng)形式進(jìn)行宣傳和表揚(yáng)，更好發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　下一步，各地要繼續(xù)加大工作力度，將非洲豬瘟防控政策要求、有關(guān)法律法規(guī)和防控知識(shí)，及時(shí)告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)管理相對(duì)人，做到政策宣傳不留死角，以提高廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施，傳達(dá)到基層動(dòng)物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員，以切實(shí)提升防控能力和防控工作主動(dòng)性、積極性。