《兒童個人信息網絡保護規定》2019年10月1日起施行

我國首部《兒童個人信息網絡保護規定》出臺

　　保護孩子信息 家長多留心眼兒

　　我國首部《兒童個人信息網絡保護規定》將從今年10月1日起施行。該《規定》明確，網站收集兒童個人信息，要征得監護人同意。

　　如今，互聯網已經與新時代兒童的生活、學習等密不可分。如何既保證兒童通過互聯網學習知識、開闊眼界的權利，又保護兒童在網絡空間的合法權益不受侵害？此次《規定》首次明確“兒童”是指不滿14周歲的未成年人。《規定》要求制定專門的兒童個人信息保護規則和用戶協議，并需要網絡運營者指定專人來負責兒童個人信息保護工作；要求網絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的，應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人，并應當征得兒童監護人的同意。

　　信息陷阱

　　朋友圈曬娃

　　在校門口誤入“開學照”攝像頭

　　昨天，岳先生和妻子帶著6歲的兒子去小學報到，這是孩子上學第一天。全家人都很興奮。

　　一起入學的孩子和家長都同樣開心不已，不少人舉起手機拍攝孩子的入學照片，學校和班級門口，都是家長拍攝入學照的“熱門景點”，拍后隨手就發到了朋友圈，瞬間贏得多個“贊”。在這個過程中，岳先生一直避免讓孩子誤入其他家長的鏡頭，而且拍攝的照片也沒有上傳網絡。盡管他含蓄地提醒同班幾位家長，“小心泄露隱私。”但并沒有引起其他家長的重視。

　　“平時我們兩口子就很少發朋友圈，尤其是涉及孩子隱私的，像面部或者包括家庭、幼兒園地址信息的更是一律不發。”岳先生說自己的安全保護意識一直較強。

　　有同感的，還有剛帶著女兒從北戴河回來的孫先生。“閨女的泳裝照之類，我們從來不往外發。”孫先生回憶，暑假帶孩子去海邊的家長很多。不少家長給孩子拍了美美的泳裝照，隨手就發到了網上“曬娃”。“不知道這些照片流露出去，會不會被一些不懷好意的人惡意利用。”從新聞上看到過有小朋友的暴露照片被“暗網”轉載利用的消息，一直讓孫先生非常警惕。

　　建議：首都互聯網協會媽媽評審團成員楊璐建議家長，曬娃有風險，信息需謹慎。楊璐建議家長，“曬娃”對象，盡量控制在熟人范圍內，不能隨便添加不認識的人，更不能泄露孩子家庭信息。楊璐表示，看似不經意的曬娃，在網絡日益發達的大數據應用中，很容易形成信息漏洞。在智能化大數據系統背景下，保護青少年的個人信息和隱私亟須各類立法支持。

　　信息陷阱

　　游戲任務

　　我和他爸都被兒子發展成了“新人”

　　馬上要開學了，今年上初一的浩浩和新同學們開心地聊起“吃雞”等各種熟悉的手游。

　　看著兒子開心的樣子，媽媽梁女士既開心又有些擔心。“其實我們平時已經對他的手機管控特別嚴格了，但他還是逮著機會就玩。而且居然水平還很高，據說都已經是‘會長’了，在服務區排第三。我都納悶，他哪兒來的時間練出這么高的水平。”對兒子莫名成了游戲高手，梁女士有些哭笑不得。

　　浩浩告訴記者，手游里有些需要注冊真實身份，有些則不用，可用“游客”身份登錄。他一般不會注冊，但他的同學還是會注冊真實身份。“比如有個NBA游戲，注冊了就能領400萬‘美金’，吸引了不少同學實名。”

　　近段時間，梁女士又發現兒子手機玩出了新花樣，“看新聞掙錢、走路掙錢，你聽說過嗎？我都覺得新鮮。”梁女士說，兒子下載了幾個APP，通過看新聞、刷步數，登錄各種鏈接，獲得零錢，然后存到微信賬戶里。“我和他爸都被他發展成‘下線’了，拿著我們手機注冊了這些APP，成了他發展的‘新人’，完成‘掙錢任務’。”

　　更讓梁女士擔心的是，孩子們成了一個信息傳播的“裂變”渠道，為了掙零錢，孩子會不斷給旁邊的人發鏈接，互相點擊完成“任務”。但在這個過程中，孩子很容易點進一些危險鏈接，導致各種風險出現。比如一些APP里，孩子用積贊的積分兌換商品，余額不足部分還要自己花錢，“且不說這個商品值不值這些錢，寄到家里來，就會填寫真實的家庭信息。”

　　建議：騰訊研究院資深專家王融說，目前不少游戲廠商通過升級健康系統、成長守護平臺、定制手機卡等功能，強化家長和老師對學生游戲行為的監控。家長可以進入守護模式，管理孩子游戲情況，包括限制登錄時長、時段、禁止充值，一鍵禁玩等。綁定孩子手機，通過安全圍欄實時獲取孩子位置，自動攔截危險網址等，及時了解孩子動態。

　　信息陷阱

　　同意條款

　　只要報過班，就會被精準推送

　　“哪個孩子不得報三四個班。只要報過班，就會收到培訓機構的精準推送，你說巧不巧？”關女士無奈地吐槽。臨近開學，她又給孩子報了幾門課，但無論注冊時必須對“使用協議”點“同意”，不點用不了。“同意條款特別長，我也沒空看。而且，不同意也不行啊。”關女士說，除了報班，給孩子買保險后，每年也會接到大量不同保險公司的推銷騷擾。“孩子的姓名都知道得一清二楚，你說信息怎么出去的？”

　　“孩子有時候比我們還警惕。”媽媽評審團成員夏女士對兒子的網絡意識還比較放心。從小，家長對網絡安全保護的教育意識就很強。比如手機APP只從安全的官方渠道下載，權限也只開通定位之類的必需用途。

　　說起如何培養孩子的防范意識，夏女士表示，有效保護個人信息，無論是家長還是孩子，都需要隨時學習和更新。而且，現在網絡運營方的大數據平臺可以通過用戶行為鑒別出青少年的人群畫像。那么除了游戲運營商對青少年進行時間管控，視頻網站對青少年進行內容篩選和時間管控外，還應該讓這些大數據平臺保護好青少年的網絡人群數據，避免他們信息被各種培訓學校收購，甚至被不法分子利用，真正做好數據管控。

　　建議：媽媽評審團成員夏英俊和愛人都是從事IT行業的，長期關注未成年人網絡安全保護領域。她建議，家長在填寫培訓信息時，盡量不要留門牌號等信息。對兒童的信息，也盡量模糊處理。她認為，現在網絡運營方的大數據平臺可以通過用戶行為鑒別出青少年的人群畫像。應該讓這些大數據平臺保護好青少年的網絡人群數據，避免他們的信息被各種培訓學校收購，甚至被不法分子利用，真正做好數據管控。

　　數據

　　根據共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心發布的《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，截至2018年7月31日，我國未成年網民(不包括6歲以下群體和非學生)規模達1.69億，未成年人的互聯網普及率達到93.7%，超過同期全國人口的互聯網普及率36個百分點。

　　其中，小學、初中學生上網比例分別達到89.5%和99.4%。手機成為未成年人的首選設備，使用比例達到92%。初中生是上網最多的群體，且相比其他群體更加偏愛使用社交網站、網上聊天和網上聽音樂。

　　未成年人上網做得最多的分別是：上網學習(87.4%)、聽音樂(68.1%)、玩游戲(64.2%)、聊天(58.9%)。

　　小學生網民玩手機游戲的比例最低，但依然達到51.9%，初中生則更是高達66.2%。網上聊天是未成年網民最主要的網上溝通社交活動。

　　調查還顯示，超過九成的家長會對未成年人上網時長進行控制。

　　專家點評

　　監護人同意機制

　　實施起來不容易

　　北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心執行主任謝永江說，《規定》出臺，確立了兒童個人信息保護責任人，將有效遏制當前猖獗的兒童個人信息非法買賣現象。嚴格的“同意規則”等于給網絡運營者信息收集加了一把大鎖。

　　此外，《規定》還明確，運營商對兒童個人信息的收集范圍和數量應遵循最小原則，存儲兒童個人信息應遵循最短期限原則，對其工作人員的授權也應遵循最小原則，嚴格設定信息訪問權限，控制兒童個人信息知悉范圍，并要求工作人員訪問兒童個人信息應當經過兒童個人信息保護負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，采取技術措施，避免違法復制、下載兒童個人信息。這就要求網絡運營者應積極主動進行自查，檢視有關兒童個人信息保護的規定和做法，建章立制，查漏補缺。

　　父母作為監護人，是孩子的第一任老師和第一責任人?！兑幎ā诽貏e明確，兒童監護人應教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力，維護兒童個人信息安全。為此，父母應當主動學習網絡安全知識，增強網絡安全意識，具備基本的網絡保護能力，這樣才能更好地保護好自己的孩子，成為網絡信息時代的合格父母。

　　騰訊研究院資深專家王融也表示，兒童個人信息保護的關鍵難點，在于如何識別兒童、監護關系和監護人的知情同意。如果要求所有的實踐生活場景，都貫徹監護人知情同意原則，則意味著社會整體要為此付出相應的法律執行成本。

　　即使在線下環境中，鑒別兒童及其監護人也需要配套支持，包括身份證、戶口本等資料加以印證。當進一步延伸至網絡世界中，由于物理位置的隔絕，實施監護人同意機制，更需要相關的技術手段、數據資源予以協同配合。

　　如果不加區分地，要求所有的網絡在線服務實施監護人同意機制，可能將出現數據過量收集的問題。如何實現合理有效的兒童保護，同時防止過量的和不必要的信息收集是實施的關鍵問題。

　　本報記者 金可