中國(guó)出臺(tái)19條新舉措 專(zhuān)家：提速自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新

　　中新社北京9月19日電 近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(下稱(chēng)《措施》)，19條“干貨”對(duì)于推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展有怎樣的意義？

　　國(guó)務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究中心研究員趙晉平接受中新社記者采訪時(shí)表示，此次發(fā)布的《措施》是一系列務(wù)實(shí)、接地氣且便于操作的政策舉措。

　　在提升貿(mào)易便利度方面，《措施》提出，釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。

　　趙晉平表示，雖然商品的加工生產(chǎn)、進(jìn)口和出口都在中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生，履行相應(yīng)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的程序，但是由于加工貿(mào)易屬于跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，因此結(jié)算往往是由跨國(guó)公司在境外進(jìn)行，對(duì)這些注冊(cè)在境外的跨國(guó)公司而言實(shí)際就是開(kāi)展的一種離岸貿(mào)易。成為國(guó)際結(jié)算中心，大量發(fā)展這種金融服務(wù)對(duì)于帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)服務(wù)業(yè)的作用更為明顯。

　　趙晉平指出，隨著中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位不斷上升，中國(guó)企業(yè)逐漸在海外進(jìn)行投資布局，發(fā)展離岸貿(mào)易。這一具有極大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的新型國(guó)際貿(mào)易方式，首先是在中國(guó)一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的。

　　“下一步要在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)離岸貿(mào)易，同時(shí)要做好離岸貿(mào)易所需要的相關(guān)配套工作，例如在外匯管理、金融機(jī)構(gòu)真實(shí)性審核等方面要加大相應(yīng)的服務(wù)力度、提升服務(wù)效率。這是貿(mào)易便利化中非常重要的內(nèi)容。”趙晉平說(shuō)。

　　此外，《措施》在提升投資便利度方面的亮點(diǎn)之一是：加大對(duì)港澳投資開(kāi)放力度，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，由省級(jí)旅游主管部門(mén)下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　“這說(shuō)明在投資便利化方面，也在通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)的方式，進(jìn)一步為企業(yè)提供便利，進(jìn)一步增加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自主權(quán)。”趙晉平說(shuō)。

　　在提升國(guó)際物流便利度方面，《措施》也有諸多亮點(diǎn)。例如，推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市有關(guān)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載該城市到第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。

　　趙晉平認(rèn)為，這一舉措對(duì)于促進(jìn)中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展具有重要意義。過(guò)去，多式聯(lián)運(yùn)的方式，需要按照航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)相關(guān)系統(tǒng)相應(yīng)的要求和程序填寫(xiě)相應(yīng)單據(jù)。

　　此次《措施》提出支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)單證。

　　趙晉平認(rèn)為，這樣就大大方便了企業(yè)辦事效率，也極大提升了貨物運(yùn)輸效率和水平。

　　在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度方面，《措施》提出，進(jìn)一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。

　　此外，《措施》還提出，探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能。

　　趙晉平表示，《措施》在完善仲裁司法審查方面，也作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　“這19條措施的落實(shí)，將對(duì)推動(dòng)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，特別是在提升對(duì)外開(kāi)放水平方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。”趙晉平說(shuō)。(陳婧)