中央生態(tài)環(huán)保督察：寧夏吳忠鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展

　　中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號消息，2021年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，吳忠市鹽池縣工業(yè)園區(qū)無序發(fā)展，威脅古長城安全，違法排污多發(fā)。

　　一、基本情況

　　鹽池縣屬黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，是國家主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的限制開發(fā)的重要生態(tài)功能區(qū)。鹽池工業(yè)園始建于2003年，2006年被批準為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。

　　二、主要問題

　　(一)整合優(yōu)化不到位，園區(qū)無序發(fā)展

　　2017年，國家印發(fā)《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》要求，穩(wěn)步有序推進開發(fā)區(qū)設立、擴區(qū)和升級工作，限制開發(fā)區(qū)域原則上不得建設開發(fā)區(qū)。2018年，寧夏回族自治區(qū)《開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案》明確，按照“一縣一區(qū)，每個開發(fā)區(qū)原則上不超過3個區(qū)塊”的要求，整合相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，推進轉型升級，促進高質量發(fā)展。鹽池工業(yè)園在整合優(yōu)化過程中，不僅未落實重要生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā)和自治區(qū)“每個開發(fā)區(qū)原則上不超過3個區(qū)塊”的要求，而且在保留原有5個區(qū)塊同時，2020年又新建一個與青山區(qū)塊同屬石膏加工產(chǎn)業(yè)的大水坑區(qū)塊，增加面積約53公頃，大水坑區(qū)塊石膏加工產(chǎn)業(yè)的擴張增加了附近地區(qū)石膏礦露天開采規(guī)模，對當?shù)夭菰鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞加大。同一開發(fā)區(qū)不同區(qū)塊之間最遠距離46公里，不符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)整合優(yōu)化形成集聚集約發(fā)展格局的要求。

圖1鹽池工業(yè)園各區(qū)塊之間最遠距離46公里，不符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)整合優(yōu)化形成集聚集約發(fā)展格局的要求。 圖片來自生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號

　　(二)履行主體責任不到位，違法排污多發(fā)

　　鹽池工業(yè)園青山區(qū)塊未建設集中供熱供氣等基礎設施，10余臺石膏加工企業(yè)的燃煤小鍋爐污染嚴重。寧夏鹽池縣廣源礦業(yè)有限公司燃煤鍋爐除塵效果差，煙氣顆粒物排放濃度達3257毫克/立方米，超《鍋爐大氣污染物排放標準》40倍；寧夏寧鄂石膏有限公司、鹽池縣銀石石膏建材有限公司煙氣治理設施建設和運行管理不到位，大氣污染嚴重，寧鄂公司回轉窯煙氣顆粒物和銀石公司復合管式煅燒窯煙氣二氧化硫排放濃度分別為1324毫克/立方米和2081毫克/立方米，分別超《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》近6倍和2倍。督察還發(fā)現(xiàn)，高沙窩北區(qū)塊的寧夏蘇滬新材料有限公司廢液焚燒爐煙氣脫硝設施長期不運行，直到督察組進廠檢查前才匆忙投加尿素開始運行，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯異常。

　　(三)違反有關規(guī)定，威脅古長城安全

　　《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，嚴格古長城保護和修復措施，推動重點長城節(jié)點保護。明長城—鹽池段于2013年3月被國務院核定公布為全國重點文物保護單位，其中頭道邊段在2020年11月被確定為第一批國家級長城重要點段。自治區(qū)政府2014年將明長城墻體兩側50米確定為重點文物保護單位的保護范圍。鹽池工業(yè)園2014年編制的總體規(guī)劃環(huán)評明確，“禁止在明長城兩側100米范圍內(nèi)建設建(構)筑物”。

　　督察發(fā)現(xiàn)，寧夏寧魯石化公司緊鄰頭道邊段明長城，甚至有400米就在廠區(qū)范圍內(nèi)。長期以來，該公司不僅沒有采取有效措施保護古長城，反而不斷在保護范圍內(nèi)搞建設。衛(wèi)星遙感影像顯示，2014年后，寧魯石化公司在明長城保護范圍內(nèi)違法新建爐渣庫、甲醇儲罐等工程，其中甲醇儲罐距離明長城不足20米，嚴重威脅頭道邊段明長城安全。

　　三、原因分析

　　鹽池縣落實工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化要求不到位，對園區(qū)無序發(fā)展、威脅文物安全、違法排污多發(fā)等問題監(jiān)管不力。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。