修改后的代表法實施一年來—— 法治保障更有力 代表履職更有效

　　春節剛過，全國人大代表、江西萍鄉武功山茅店村黨總支書記譚新萍和她的“武功山巾幗直播團”又忙碌起來。

　　趁著直播，譚新萍與網友們聊起了留守婦女就業的話題。今年全國兩會即將召開，她準備帶去關于這一話題的代表建議。“想再聽聽大家的意見建議，抓緊時間修改完善，提高建議質量。”譚新萍說。

　　人大代表來自人民，是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁。支持和保障代表依法履職、充分發揮代表作用，是人民當家作主的重要體現，也是做好新時代人大工作的重要基礎。

　　2025年3月，十四屆全國人大三次會議通過關于修改全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法的決定。

　　突出強化對代表的政治要求、政治責任，推動代表工作制度化、規范化、法治化，拓展和深化“兩個聯系”制度機制……修改后的代表法為新時代各級人大代表履行職責、發揮作用，充分發揮人民代表大會制度的顯著優勢，提供了堅實的法治保障。

　　一年來，許多全國人大代表和譚新萍一樣，用腳步丈量民情，用心傾聽民意。從社區網格到田野阡陌，從代表之家、代表聯絡站到基層立法聯系點，代表聯系群眾的渠道日益拓寬，舉措日益精準。他們用實干擔當書寫著履職答卷，詮釋著“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。

加強理論學習夯實履職基礎

　　翻開修改后的代表法，四個“應當”格外醒目：應當堅持中國共產黨的領導；應當以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為己任；應當堅持以人民為中心；應當忠于憲法。

　　這是將對代表的政治要求熔鑄于人民代表大會制度設計之中的深刻考量。

　　一年來，強化對人大代表的政治要求成為全國人大常委會深入學習宣傳貫徹實施修改后代表法的一項重點工作，做政治上的明白人成為人大代表履職盡責的根本指引。

　　“我的履職體會概括起來就是四句話：講政治顧大局是人大代表的首要素質、惠民生解民憂是人大代表的基本職責、建良言獻良策是人大代表的履職核心、勇擔當促發展是人大代表的重要任務。”全國人大代表，四川省資陽市安岳縣文化鎮隆恩村黨支部書記、村委會主任劉艷英在全國人大代表學習班上的交流發言引起代表共鳴，贏得陣陣掌聲。

　　2025年，全國人大常委會代表工委共舉辦了5期全國人大代表學習班，1029人次全國人大代表系統學習了習近平經濟思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記全過程人民民主重大理念等必修課，以理論上的清醒鑄牢政治上的堅定。

　　學習，是代表們提升履職能力的源頭活水。全國人大代表、東方電氣集團東方汽輪機有限公司副主任工程師曹天蘭深有體會：“通過學習，既開闊了視野、明晰了思路，又系統了解了人民代表大會制度和人大工作，對履職中遇到的難點問題也有了解決辦法，讓我對持續提升依法履職的政治站位和能力水平有了更充足的信心。”

　　從紙面上的要求到實踐中的堅守，全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇對于如何將全過程人民民主融入履職實踐，體會更加深刻。

　　2025年12月，一場以“習近平法治思想引領新時代審判工作高質量發展”為主題的黨組理論學習中心組學習會在上海高院舉行。聚焦習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，中心組成員展開深入學習。

　　“總書記強調，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義。這為新時代審判工作高質量發展提供了根本遵循和科學指引。”賈宇說。

　　學習成果最終轉化為一項項司法為民的實招：向科技要效率、向數字要質量，以數字改革助力破解難題；在司法辦案中捕捉社情民意，以司法視角推動政策落地。

　　通過各種形式的學習培訓，代表們進一步強化了理論武裝，提升了政治站位和履職能力，也更加明確和堅定人大代表的職責使命，增強了依法履職的信心和決心。

提升履職質量彰顯制度效能

　　2024年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話指出：“人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創造。”

　　修改代表法的重要意義之一，就是要保障人大代表依法履職，更好把人民代表大會制度的顯著優勢轉化為治理效能。一年來，全國人大代表強化能力建設與專業賦能，匯聚民聲民智、推動基層善治，以高水平履職保障高質量發展。

　　暮色四合，黃山之巔，迎客松在晚霞中舒展著蒼勁枝干。全國人大代表、安徽黃山迎客松第十九任“守松人”胡曉春目送游客下山后，開始填寫值班日志。這樣的守護，日復一日。

　　在當選為全國人大代表后，胡曉春的視野隨代表履職工作的拓展而日益延伸。從看好一棵松到關注萬木蔥蘢，從守好一座山到守望美麗中國，守護有了更深厚的意涵。

　　“今年全國兩會，我打算提交一份關于呼吁生態保護從小抓起的建議，建議把古樹名木資源保護納入中小學研學課程，讓孩子們了解深厚的歷史文化。不僅要保護好古樹、古村、古道、古建筑等文化資源，還要解鎖更多新技術、新應用、新場景，賦能文旅深度融合。”胡曉春說，他的建議有許多是在與游客聊天中受到啟發，經過多次實地調研和座談后最終形成。

　　代表的“金點子”怎么變成發展的“金果子”？全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力資源部行政專員黃美媚用實際行動作答。

　　“我手機里存著許多村民的留言。看著這些留言，我就想，一定要把鄉親們的心聲帶到北京，讓政策的春風吹回鄉村。”黃美媚說，“共同富裕一個都不能少”，這是她履職中最關心的事。

　　在永康市舟山鎮建起“同舟共富”工坊，60后、70后負責手工制作，年輕人開展電商銷售；促成永康市五級人大代表共富聯絡站成立，各級人大代表簽下助農銷售合作協議，一起幫助山區“共富”……這不僅是黃美媚的履職實踐，更是把人民代表大會制度的顯著優勢轉化為治理效能的基層創新。

　　“把群眾的小事當成國家的大事。”在全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興這句自勉背后，是一份沉甸甸的履職成績單：提出20余項代表建議，參加循環經濟促進法執法檢查，深入企業與30多家企業負責人一對一訪談。民營企業融資難、科技創新顧慮大，群眾的呼聲、基層的探索都寫進黃茂興的代表建議里。

　　人大代表是一座“連心橋”，一頭連著國家大政方針，一頭系著百姓柴米油鹽。當“接地氣的調研”支撐起“有分量的建議”，履職成果就會在基層一線生根發芽。

突出“兩個聯系”發揮代表作用

　　“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。”修改后的代表法將“踐行全過程人民民主”寫入總則，對代表履職價值重新錨定。政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責——二十字要求背后，是“堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度”的時代使命。

　　清晨6點半，街道還籠罩在薄霧中，全國人大代表、中國郵政集團有限公司遼寧省大連市中山區寄遞事業部勝利橋普郵部攬投員趙明枝已經隨著綠色郵車出發了。

　　30多條街巷，3萬余戶商鋪、居民的故事，在趙明枝心中漸次展開。呼吁加大適老化改造力度、建議扶持上門助老服務產業發展……這幾年，趙明枝干了不少“額外任務”，經她細心梳理，轉化為代表建議，最終成為群眾實實在在的獲得感。

　　“投遞路就是履職路”，道出了新時代人大代表樸實的履職哲學。

　　修改后的代表法突出強調“兩個聯系”。

　　一方面，群眾在哪里、民意在哪里，代表履職就在哪里。修改后的代表法明確代表密切聯系人民群眾的原則要求：代表應當堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯系，忠實代表人民的利益和意志，自覺接受人民監督。

　　全國人大代表、湖北省黃石市殘聯主席團副主席李莉的微信頭像是一棵參天大樹——“接受雨露陽光，也服務回報社會”。

　　殘疾人朋友找來，她積極聯系對接福利企業；有人遇到糾紛，她幫忙聯系法律援助中心提供支持；社區里孤寡老人生活有困難，她隔三差五去看望……用愛心傳遞愛心，在李莉的帶領下，越來越多的群體參與到傳遞社會善意和溫暖的行動中。

　　解決實際困難，點燃希望之火。“對于殘疾人來說，精神的引領尤為重要。”李莉積極組織各種學習活動，請老師來講課，讓殘疾朋友在精神的引領中找到自身價值。

　　另一方面，人大代表作用的發揮，直接關系人民代表大會制度的運行，直接關系人大工作質量和水平。修改后的代表法健全了各級國家機關支持和保障人大代表依法履職、加強同人大代表聯系的制度機制，有力保障了代表作用的充分發揮。

　　一組數字印證聯系的緊密：十四屆全國人大常委會組成人員與399名代表保持經常性聯系；邀請276人次代表列席全國人大常委會會議，149人次列席代表先后發表537條意見；900多人次代表參與到全國人大常委會的立法調研、人大監督等各項工作中。

　　2025年12月，十四屆全國人大常委會第十九次會議在北京召開，一項議程就是審議民族團結進步促進法草案二審稿。這讓列席常委會會議的全國人大代表、新疆維吾爾自治區少數民族古籍保護研究中心副編審米娜瓦爾·艾比布拉倍感振奮。

　　“去年全國兩會，我提出了加快民族團結進步促進法立法進程的建議。這次受邀列席常委會會議，參與審議法律草案，令我歡欣鼓舞。”米娜瓦爾·艾比布拉說，在民族團結進步促進法頒布實施后，她將積極發揮代表作用、投身普法宣傳，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量。

　　（本報記者李亞楠、徐靖、胡婧怡參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2026年03月03日 01 版）