民航局長：2015年將全面實現低空管制開放

本報訊 (記者郭少峰)昨日，全國政協委員、交通運輸部副部長、國家民航局局長李家祥表示，2015年我國將全面實現低空管制開放，“當然包括北京了?！?/p>

李家祥表示，此前在黑龍江、吉林、廣東和海南進行了放開低空的試驗，今年準備擴大到湖北、湖南、廣西和內蒙古的東部地區，“往后幾年逐年擴大，2015年全面放開?！?/p>

去年底，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，其中首次提出低空空域開放在今后10年內將按試點、推廣、深化3個階段逐步推進。推廣階段(2011年-2015年)，會在北京、蘭州飛行管制區分類劃設低空空域。

李家祥還回應了民航與高鐵之間的競爭問題。他表示，在短途距離上，高鐵對民航的旅客流量沖擊還是比較大的，但長途距離、特別是國際航線上，高鐵可以說沒有更大影響。高鐵的出現對民航提高服務質量、縮短整個流程，特別是實現更加快捷方面提出了挑戰。民航會改進服務，“實際上是對民航運營的促進?！?/p>

在國外，有很多國家低空是對私人開放的，可以自由飛行，只要告知就行，不需要批準。我們希望飛行更加自由?！︼w行俱樂部董事長李晨

北京擁有私人飛機的人數在10人以上，但很多人買了后，因審批繁瑣，想要上天并不容易，所以很多人背著政府部門選擇“黑飛”?！本┮凰饺孙w機主

即使完全開放低空空域后，還有大量的配套工作需要完成。政府需要為產業發展做好準備，比如需要做好通用航空基礎設施的配套建設，同時還要打造通用航空文化。——北京航空航天大學通用航空產業發展與政策研究中心主任高遠洋

委員建議

放開低空需完善空中交規

中航工業集團公司科技委副主任馮培德表示，目前機場、服務等配套條件尚未做好

全國政協委員、中航工業集團公司科技委副主任馮培德院士表示，低空領域的逐步放開是一個趨勢，小飛機數量也會因此而大幅增加，這對乘坐飛機和管理空域的人而言都是挑戰，需要空中交通規則的完善和監控能力的加強。

馮培德表示，放開低空領域對小飛機市場的需求拉動肯定很大，但目前準備不足，其中包括機場、設施、服務等配套條件，“現在這些配套還沒有做好。”

目前采用的空域使用審批制度無法滿足未來的需要，勢必逐步轉為報告制，這就帶來一系列新問題。首先是適應新形勢制定相關規則，其次是解決空中交通管理的監督手段，統籌解決效率與安全的統一。