三中全會公報：改革領導小組專啃“硬骨頭”

來源:閩南網 2013-11-15 11:06 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　閩南網11月15日訊 “中央全面深化改革領導小組”是一個什么樣的機構？誰擔任領導小組組長？這個新機構跟其他中央層面的領導小組，分工會不會有重合？在新機構的推動下，改革將“全面”、“深化”到什么程度？

　　對此，國家發改委經濟研究所研究員常修澤、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林、中國人民大學公共管理學院公共政策與安全研究所教授毛壽龍、國家行政學院教授竹立家等專家學者作出了解讀。

　　□延伸閱讀

　　改革領導小組專啃“硬骨頭”

　　十八屆三中全會公報中，有關“中央成立全面深化改革領導小組”的表述備受關注。

　　梳理公開資料可發現，黨中央或者國務院層面專門成立改革類的領導小組等機構，已不是第一次。只是，以往“中”字頭、“國”字頭的領導小組等改革機構，多解決具體領域的問題。這次成立的全面深化改革領導小組，則“負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實”，在此前非常罕見。

　　改革小組的成立，往往在黨中央重要會議之后，或涉及要攻克關鍵性的改革任務。通過搭班子形式，加強攻克難關的組織保障。

　　部分改革領導小組

　　2003年成立中央文化體制改革和發展工作領導小組

　　2003年成立中央司法體制改革領導小組

　　2008年成立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組

　　2010年成立國家教育體制改革領導小組

　　部分撤銷的領導小組

　　1986年成立撤銷年月不詳國務院外貿體制改革領導小組

　　1986年成立1998年撤銷國務院住房制度改革領導小組

　　1987年成立撤銷年月不詳國務院物資體制改革領導小組

　　1994年成立1998年撤銷國務院外匯體制改革協調領導小組

　　1994年成立1998年撤銷國務院財稅體制改革協調領導小組

　　2001年成立2008年撤銷國務院行政審批制度改革工作領導小組

　　2003年成立任務完成自動撤銷國務院電力電信民航體制改革領導小組

　　2006年成立2008年撤銷全國農村義務教育經費保障機制改革領導小組

　　領導小組如何界定

　　“不是實體部門，是改革最高領導機構”

　　受訪專家學者們表示，“中央全面深化改革領導小組”不是一個實體性部門，而是改革的最高國家領導機構。“這樣的機構從未有過，跟之前的國家體改委仍有區別。”常修澤說。

　　常修澤表示，雖然都有“頂層設計”的職能，但國家體改委是在政府層面，是國務院的組成部門，而“中央全面深化改革領導小組”是黨中央設立的，層級更高、協調面更寬、更具權威性。“所有與改革有關的部門，都由中央統籌協調，既有政府部門，也有中央機構。”

　　“相當于一個改革的總指揮部，確保改革的系統性、整體性和協同性。”他說。

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