銀保監(jiān)會就《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　上證報中國證券網(wǎng)訊 據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站11月22日消息，為規(guī)范保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品（以下簡稱保險資管產(chǎn)品）業(yè)務(wù)發(fā)展，統(tǒng)一保險資管產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范金融風(fēng)險，銀保監(jiān)會根據(jù)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，起草了《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。銀保監(jiān)會將根據(jù)各界反饋意見，進(jìn)一步修改完善《辦法》并適時發(fā)布實(shí)施。

　　《辦法》共八章六十七條，包括總則、產(chǎn)品當(dāng)事人、產(chǎn)品發(fā)行設(shè)立、產(chǎn)品投資與管理、信息披露與報告、風(fēng)險管理、監(jiān)督管理和附則。主要內(nèi)容：一是明確產(chǎn)品定位和形式。保險資管產(chǎn)品定位為私募產(chǎn)品，面向合格投資者非公開發(fā)行，產(chǎn)品形式包括債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃和組合類保險資管產(chǎn)品等。二是明確產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制。落實(shí)深化“放管服”改革部署，進(jìn)一步簡政放權(quán)，結(jié)合保險資管產(chǎn)品特點(diǎn)，推進(jìn)債權(quán)投資計劃和股權(quán)投資計劃注冊發(fā)行、組合類保險資管產(chǎn)品登記發(fā)行，取消首單組合類保險資管產(chǎn)品核準(zhǔn)要求。同時，對注冊機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)提出明確要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品運(yùn)作。在打破剛性兌付、消除多層嵌套、去通道、禁止資金池業(yè)務(wù)、限制期限錯配等方面與《指導(dǎo)意見》保持一致。同時從審慎監(jiān)管角度，要求保險資金投資的保險資管產(chǎn)品，其投資范圍應(yīng)當(dāng)遵守保險資金運(yùn)用的監(jiān)管規(guī)定。四是壓實(shí)產(chǎn)品發(fā)行人責(zé)任。進(jìn)一步要求保險資管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資管理能力建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險責(zé)任人機(jī)制，健全產(chǎn)品全面風(fēng)險管理體系，將產(chǎn)品業(yè)務(wù)納入內(nèi)部稽核和資金運(yùn)用內(nèi)控審計。五是強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)。細(xì)化托管人、投資顧問等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和職責(zé)，同時對相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加強(qiáng)問責(zé)和監(jiān)管。六是完善產(chǎn)品風(fēng)險管理機(jī)制。要求保險資管機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，強(qiáng)化保險資管機(jī)構(gòu)對關(guān)聯(lián)交易的識別和報告義務(wù)。七是落實(shí)穿透監(jiān)管。保險資管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識別保險資管產(chǎn)品的實(shí)際投資者與最終資金來源，充分披露資金最終投向、投資標(biāo)的和交易結(jié)構(gòu)等信息。此外，《辦法》在過渡期安排方面和《指導(dǎo)意見》保持一致。

　　制定《辦法》是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求、完善我國資管業(yè)務(wù)監(jiān)管體系的重要舉措，有利于規(guī)范保險資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬保險資金等長期資金的配置空間和投資渠道；有利于統(tǒng)一保險資管產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮保險資管產(chǎn)品優(yōu)勢，引導(dǎo)長期資金參與資本市場，支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。