涵蓋第一產業增加值，也涉及加工制造、流通服務等二三產業——25.8萬億元，“農”字號產業越做越大

  中國的鄉村產業有多大？最近發布的《加快農業農村現代化“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2030年，農業及相關產業增加值達到25.8萬億元。這一規模較2024年的20.6萬億元增長超5萬億元。這意味著未來五年，“農”字號產業將越做越大。

  向工廠車間和市場終端擴展

  在經濟統計中，國內生產總值（GDP）是一個常見指標，其中包括了一二三產增加值。《規劃》提到的農業及相關產業增加值與此有關嗎？具體是什么？

  國家發展改革委宏觀經濟研究院副研究員張成鵬向本報記者介紹，農業及相關產業增加值，是指我國所有常住單位一定時期內進行農業及相關產業生產活動而創造的增加值。這一指標既包括第一產業增加值，也涉及二三產業的相關貢獻，是“大農業”概念的集中體現。

  根據國家統計局數據，2024年，全國農業及相關產業增加值達20.6萬億元，占GDP比重為15.29%，是第一產業增加值的2.25倍。張成鵬分析，盡管第一產業增加值占GDP比重有所下降，但農業創造的經濟價值并未“縮水”，而是從種養環節向加工增值、市場服務延伸，“如今的農業早已不是‘面朝黃土背朝天’的傳統模樣，而是向工廠車間和市場終端擴展”。

  從縱向發展看，這一指標近年穩步提升。從2020年的16.7萬億元到2024年的20.6萬億元，近4年增長了約3.9萬億元。這其中的變化不僅體現在量的擴張上，更有質的提升。2024年的20.6萬億元中，第一、第二、第三產業增加值占比分別為44.4%、27.1%、28.4%，加工、流通、服務等“外部”環節已占據“半壁江山”，表明農業產業重心正向全鏈條拓展。

  除了三次產業占比的變化，《規劃》還提供了另一觀察維度：農產品加工業與農業總產值比。張成鵬解釋，農業及相關產業增加值是絕對量指標，反映農業全產業鏈創造的增加值總量。農產品加工業與農業總產值比是相對比例指標，反映農產品加工轉化能力，比值越高，農產品加工越發達、產業鏈延伸越充分、附加值越高。前者是“做大蛋糕”，后者是“做優結構”，相互支撐、缺一不可。

  數據顯示，我國農產品加工業與農業總產值比從2018年的2.3∶1提高到2024年的2.65∶1。《規劃》提出，到2030年將這一比值提升至3∶1。張成鵬分析，這意味著同樣規模的農業產出能夠帶動更高的加工轉化價值，而加工增值的持續發力將能有效推動農業及相關產業增加值增長。

  推動農業“從頭到尾”的融合發展

  根據《規劃》，未來五年，農業及相關產業增加值將增加約5.2萬億元，相當于再多增一個安徽省的年經濟總量，總增幅預計超過25%。這一增量如何實現？

  農產品加工是一個關鍵發力點。2025年，全國規模以上農產品加工企業超10萬家，實現營業收入約18萬億元，主要農產品加工轉化率達到75%。《規劃》提出，推動農產品加工業轉型升級。大力發展農產品精深加工、綜合利用，培育壯大農產品加工龍頭企業，做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章。

  “通俗地講，就是讓農民不僅賣原料，還能通過加工、銷售賺更多錢，實現‘從頭到尾’的融合發展。”張成鵬說，根據《規劃》目標，到2030年，農產品加工業總產值將達到農業總產值的3倍。

  瞄準這一方向，各地持續加力發展農產品加工業。在河南永城，一粒小麥可以變身手撕面包、結晶果糖，身價翻倍。河南匯豐面粉有限公司董事長袁先榮說：“前端做餃子粉，中端做面包粉，后端做沙琪瑪，麥胚做蛋糕，麩皮做餅干。”在袁先榮所描述的產業鏈圖譜上，每一粒小麥都被賦予了多重價值。一粒“新麥26”從原糧到終端食品，價格能從2700元/噸躍升至2.5萬元/噸，真正實現了“吃干榨凈”。

  除了加工增值，還有特色賦能。《規劃》提出培育壯大鄉村特色產業，并明確推進特色產業集群化發展，培育3000家農業產業化國家重點龍頭企業，打造“鏈主”企業。

  聚焦鄉村特色產業，今年以來多地密集出臺政策舉措。吉林省印發三年行動方案，提出發展10項鄉村富民特色產業等重點任務；山東省明確大力發展特色產業，分類打造特色產業產值超3000萬元的專業村、超2億元的專業鎮，提振一批產業發展水平高、聯農帶農緊密的龍頭企業。

  在張成鵬看來，發展鄉村特色產業是推進鄉村全面振興的基礎，未來五年，應著力實施鄉村特色產業提升行動，發展特色種養、特色食品、特色手工，推動農業與文化、旅游、教育、康養、體育等產業深度融合，培育“小而美”鄉村文旅業態，讓鄉村特色產業更有競爭力，惠及更多農民。

  讓農民更多分享產業鏈增值收益

  村里的“生意”越做越大，鄉親們能得到啥？

  一個直接變化是，增收的路子將從田間地頭延伸到加工車間、物流倉庫、電商平臺，農民收入隨之增長。數據顯示，2025年農村居民人均可支配收入達到24456元，城鄉居民收入比由2020年的2.56降至2025年的2.31。到2030年，這一比例有望進一步縮小。

  在此次《規劃》中，單列了農民增收致富專欄，提出產業就業帶動農民增收，引導農戶發展庭院經濟、手工作坊等家庭經營項目，拓展農民參與產業發展渠道和方式。

  張成鵬認為，25.8萬億元的實現過程，也是農民從“賣原料”轉向“賣產品”“賣服務”的增收過程。農產品加工業、冷鏈物流、鄉村旅游等二三產業環節，能夠吸納大量農村勞動力就地就近就業，為農民增收開辟新渠道。

  產業增值的成果能否充分落到廣大農戶的口袋里，不僅要看產業做大了多少，還和《規劃》中“新型農業經營主體帶動農戶比例”這個指標密切相關。

  張成鵬表示，近年來，我國新型農業經營主體不斷發展壯大，截至2025年末，全國累計培育農民合作社超過200萬家，家庭農場近400萬個。這些經營主體通過訂單收購、土地流轉、股份合作、托管服務等方式，與小農戶建立利益聯結關系，“帶動農戶比例”就是指這種利益聯結關系的覆蓋面。

  根據《規劃》，到2030年，新型農業經營主體帶動農戶比例將達到63%，較2024年提高9.5個百分點。同時，《規劃》提出，提高家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業社會化服務體系，健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，實施新型農業經營主體提質增效帶動小農戶增收行動。

  張成鵬認為，新型農業經營主體帶動農戶比例的提高，既關乎“誰來經營農業”，新型農業經營主體通過規模化經營和社會化服務，有效應對農業生產經營面臨人手短缺、能力不足等現實挑戰，幫助小農戶解決“種不了、種不好、種得不劃算”的難題；也關乎“發展成果誰共享”，通過推動利益聯結從訂單收購、土地流轉等方式向股份合作、收益分紅等緊密型方式升級，將讓農民更多分享產業鏈增值收益，更好帶動農民增收致富。（記者 張星冉）