福建自貿試驗區加速打造對外開放 深化兩岸經濟合作

　　改革創新試驗田。

　　深化兩岸經濟合作的示范區。

　　面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。福建自貿試驗區承擔著重大歷史使命！

　　2017年4月，習近平總書記對福建自貿試驗區建設作出重要指示批示，肯定了福建自貿試驗區建設取得的積極成效，進一步指明自貿試驗區深化改革試驗的根本方向。今年4月、7月、11月，福建自貿試驗區因落實重大政策措施成效明顯、創造典型經驗、優化營商環境典型做法三次受到國務院辦公廳通報表揚。

　　關鍵詞一 制度創新

　　習近平總書記強調“自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新”。三年多來，福建自貿試驗區堅持以制度創新為核心，著眼國際高標準貿易和投資規則，大膽試、大膽闖、自主改，推出實施創新舉措339項，其中全國首創118項，對臺先行先試74項。貢獻了一批可復制的經驗做法，服務國家和全省改革開放。目前，有6批136項創新成果由省政府發文在全省復制推廣。商事登記“一照一碼”、國際貿易單一窗口等32項創新成果在全國復制推廣或學習借鑒。尤其是2015年以來，國務院發文推廣自貿試驗區創新成果50項，其中我省報送19項，占38%，福建自貿試驗區影響力進一步擴大。

　關鍵詞二 對外開放

　　全面實施負面清單管理模式。負面清單之外領域的外資企業設立、變更和外商投資項目，由審批改備案，推動外資準入模式與國際接軌。受益于此，臺資獨資的佳格葵花籽油項目已建成投產，全國首家臺商獨資演藝經紀公司廈門量能文化演藝經紀有限公司落戶，新引進殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業，開放型經濟水平進一步提升。截至2018年10月，自貿試驗區累計新增外資企業3600多家，合同外資約260多億美元，均占全省同期的近一半，其中98%以上通過備案設立，外商投資便利化水平大幅提升。

　　加強“海絲”開放合作。新增“一帶一路”航線18條，形成6條臺閩歐班列常態化線路，通達歐洲和中亞12個國家，吸引了臺灣地區和東南亞國家和地區貨物通過班列中轉，實現了“海絲”與“陸絲”的有效對接。截至2018年10月，臺閩歐班列累計發運382列，貨值60多億元人民幣。建成海絲商城、利嘉商貿城等30多個“一帶一路”國家進口商品展示銷售平臺，其中海峽水產品交易市場年交易額超300億元人民幣，成為我國和海絲沿線國家和地區漁業合作的重要平臺。

　　推動金融開放創新。在風險防控的基礎上，

　　著力推動跨境金融創新，共辦理人民幣跨境結算4000多億元，累計開展跨境雙向人民幣資金池業務超過100億元。實施外匯資本金意愿結匯和外債資金意愿結匯，試點資本項目管理便利化改革，打通區內與境外雙向融資通道。截至2018年9月末，區內金融機構173家，比掛牌前增長44%，其中外資銀行19家，數量居全國前列。融資租賃、商業保理、典當等各類準金融機構9780多家，是掛牌前的5.6倍。

　關鍵詞三 兩岸融合

　　創新產業合作機制。率先在增值電信、醫療、旅游等50多個領域對臺開放，推動臺資企業在科研項目和科研平臺申報及評定、財政資金申請、政府采購等方面享受與我省企業同等待遇。截至2018年10月，區內新增臺資企業2200多家、合同臺資超過60億美元，占全省同期51.3%和57.1%，自貿試驗區已成為臺商投資熱土。

　　建立最便利的臺灣商品通關模式。實現貨物快速放行，臺灣水果實現了“臺灣上午采摘，大陸下午上架”，吸引從臺灣進口的水果90%以上經福建口岸入境；采信臺灣檢測機構出具的檢測結果，免于實施實驗室檢測，降低臺灣商品進入大陸成本和時間等。

　　積極吸引臺胞創業就業。允許持臺灣地區身份證明的自然人到自貿試驗區129個行業注冊個體工商戶，無需經過外資備案，近期這一做法已復制推廣到全省。設立8個兩岸青創基地，實施創業培訓等系列扶持措施，吸引臺灣青年入駐創業。率先認可持臺灣有關機構頒發證書的建筑、醫療、旅游等臺灣服務人員在自貿試驗區開展業務。已聘請40多位臺灣村里長擔任村委會或社區居委會執行主任，廈門航空累計聘請160多位臺籍空乘。

　　對臺金融合作取得突破。首家兩岸合資消費金融公司廈門金美信消費金融有限公司獲批。已有23家臺灣地區的銀行機構在廈門開立39個人民幣代理清算賬戶，清算金額超千億元。臺灣地區銀行向自貿試驗區內企業發放跨境人民幣貸款占大陸試點業務總量90%。在全國首創設立兩岸征信查詢系統，已辦理近200筆信用記錄查詢，臺企臺胞累計獲得貸款9000多萬元，為探索建立閩臺征信產品互認機制提供了樣本。

　關鍵詞四 行政效率

　　商事登記制度改革深入推進。2015年5月，掛牌僅半個月，就在全國率先實施“三證合一、一照一碼”，在工商營業執照上加載18位社會信用代碼，稅務、質監部門不再另行發證賦碼。該做法成為全國實施“一照一碼”的范本。在此基礎上，福建拓展實施了企業名稱自主申報、經營范圍標準化表述、經營場所聯絡地址登記制、工商登記同步辦理銀行開戶、企業公章“即刻即取、照章同取”、個體工商戶簡易登記，市場主體簡易注銷、全流程電子化登記等一系列商事制度集成化改革，形成創新鏈，將開辦企業時間壓縮到3.5天。

　　審批程序大幅精簡。2015年7月，自貿試驗區掛牌僅3個月，省政府一次性將80％以上的省級和大部分市級行政許可事項下放自貿試驗區實施，企業辦事基本實現不出區。平潭片區社會投資項目審批從選址到竣工驗收規范為四個階段，每個階段都采用“一表申請、一口受理、一章審批、一次出件”，申請材料從250項減少到19項。廈門片區實行“多規合一”和“五個一”工作機制，工程建設項目從立項到辦理產權登記審批需提交的申請材料從373項減少到76項，成為全國工程建設項目審批制度改革的樣本。

　　政務服務一網通辦。推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推行網上審批、智能審批，實現“一網通辦”。實施涉企扶持資金申領“一個窗口”辦理，移動辦稅“一掌通”，不動產抵押登記全程網辦等，讓企業辦事象網購一樣方便。

　關鍵詞五 便捷通關

　　國際貿易單一窗口建設走在全國前列。借鑒新加坡做法，高標準規劃建設國際貿易“單一窗口”，已聯通了國際貿易鏈條上的海關、海事、商務、港務等中央和省34個單位和部門，實現國際貿易主要環節、主要進出境商品和主要出入境運輸工具“三個全覆蓋”，還向金融、退稅、結付匯、信保服務等領域延伸，大幅提高了效率，降低了外貿企業制度性交易成本。企業進出口貨物申報時間從4個小時減至5～10分鐘；船舶進境、出境申報時間從原來36小時分別減少至2.5小時和0.5個小時。

　　創新貿易綜合監管模式。2015年自貿試驗區掛牌當天，就推出實施關檢“一站式”查驗模式，為全國關檢機構改革業務一體化打下了良好基礎。全國首創進出境船舶實施聯合登臨檢查，“進口直供”“保稅供船”監管模式，構建郵輪物供快速通道。實施貨物狀態分類監管、整車進口一體化通關、特殊物品風險分級管理、跨境電商保稅進口“先理貨、后報關”等功能性試點政策，有力推動對外貿易轉型升級。

　　大幅降低通關成本。一方面，降低政府性收費。免除海關集裝箱查驗費、口岸申報費用、貨物港務費和港口設施保安費地方政府留成部分。另一方面，降低非政府性收費，發揮國有企業主動降費示范效應，建立收費公開、監督檢查等機制，引導行業協會加強行業自律，建立口岸服務經營企業收費透明公開平臺。據國務院研究室和國家口岸辦近期調研，福建口岸收費水平較國內其他海港口岸已處于低價位。

　關鍵詞六 新業態新平臺

　　自貿試驗區的面積不到全省的千分之一，吸收的外資企業占到全省同期的二分之一，外貿進出口額占到全省同期的六分之一。自貿試驗區已成為帶動福建發展的重要引擎，牽引帶動作用不斷顯現。截至2018年10月，福建自貿試驗區共新增企業7.4萬戶、注冊資本1.6萬億元人民幣，分別是掛牌前的4.8倍和7.5倍。培育了飛機維修、物聯網、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產業，形成了兩岸“三創”基地、整車進口、廈門國際航運中心等一批重點平臺，規模效應和示范帶動作用逐步顯現。航空維修獲批全國唯一的海關特殊監管區外保稅維修試點，產值約占國內航空維修產值的1/4，在全國乃至亞太地區都居領先地位。飛機融資租賃超過100架、金額約70億美元，是全國第三大飛機融資租賃集聚區。馬尾基金小鎮集聚了300家私募投資機構，基金管理規模1200多億元，是省內私募基金投資機構最多、管理基金規模最大的區域。廈門列入國家跨境電商綜合試點城市，福州、平潭列入國家跨境電商保稅進口試點城市，跨境電商發展迅速。2017年度廈門港集裝箱吞吐量已突破1000萬標準集裝箱，居全球第14位。江陰整車進口口岸入駐149家汽車經銷企業、9家平行進口供應鏈平臺，整車進口配套產業鏈初步形成。2017年進口整車10049輛，連續三年進口量居全國26個整車進口口岸第6位、新批口岸第2位。

　　站在改革開放四十周年的新起點，福建自貿試驗區將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區建設系列重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署，進一步解放思想、積極探索，加強統籌謀劃和改革創新，不斷提高自貿試驗區發展水平，形成更多可復制可推廣的制度創新成果，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。