埋頭苦干勇毅前行全方位推進高質量發展超越——聚焦政府工作報告

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會部署的開局之年，做好全年工作意義重大。

工作總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹中央經濟工作會議部署，全面落實省第十一次黨代會、省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續抓好“五促一保一防一控”工作，進一步提高效率、提升效能、提增效益，大力發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，促進兩岸融合發展，全方位推進高質量發展超越，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標

　　全省地區生產總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。一般公共預算總收入增長5%，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，出口增長8%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產量穩定在507萬噸。

我們有信心、有優勢、有基礎

　　實現上述目標，我們有信心、有優勢、有基礎。

　　信心在于，有習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有多區疊加的政策支持和國家宏觀調控政策的有力保障，有全省4000多萬人民團結一心、接續奮斗。

　　優勢在于，習近平總書記在福建工作17年半，給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，始終高度重視、關心關懷福建發展，在每個關鍵節點都親自為福建發展擘畫了宏偉藍圖，這是福建發展最為重大而獨特的優勢。

　　基礎在于，福建有紅色、開放、文化、生態等深厚的底蘊和稟賦，福建人民有敢拼會贏、敢為天下先的精神特質，福建經濟韌性強、活力足、底盤穩，長期向好的趨勢沒有改變。

　　我們要高舉旗幟，始終牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　要牢記囑托，始終以習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署統攬新發展階段新福建建設。

　　要勇擔使命，自覺把福建工作放到黨和國家事業全局中去考量、去推動，為促進祖國統一大業、實現中華民族偉大復興的中國夢作貢獻。

　　要砥礪前行，始終大力傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的一系列重要理念和重大實踐，努力把習近平總書記為我們擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

重點做好六個方面工作

凝心聚力推進高質量發展，加快建設現代化經濟體系

　　實施五大行動，高水平建設創新型省份。實施全社會研發投入提升行動，確保全社會研發投入增長18%以上。實施創新平臺建設行動，建好福廈泉科學城。實施創新主體孵化行動，力爭國家高新技術企業突破9000家。實施體制機制創新行動，深入推行科技重大專項“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關機制。實施創新人才培育行動，下大力氣培養引進“高精尖缺”人才。

　　推進六大工程，高質量做大做強先進制造業。推進支柱產業提升工程，打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等支柱產業。推進傳統優勢產業轉型工程，支持鞋服、食品、冶金、建材等傳統優勢產業數字化轉型、智能化改造。推進戰略性新興產業發展工程，大力發展新能源、新材料、生物與新醫藥、新一代信息技術、智能化高端裝備等戰略性新興產業。推進產業布局優化工程，推動汽車、石化等重點產業功能分區、集中集聚。推進龍頭企業培優扶強工程，新增專精特新企業100家以上、制造業單項冠軍30家以上。推進質量、標準、品牌聯動工程。

　　做足四篇文章，高起點培育經濟新動能。著力打造數字經濟新引擎，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，實現數字經濟增加值2.6萬億元以上。著力拓展海洋經濟新空間，支持發展海上風電、海底儲油、海洋信息、海工裝備、海洋生物醫藥等產業，實現海洋生產總值1.2萬億元以上。著力壯大綠色經濟新優勢，加快建設國家新能源產業創新示范區，建設國內領先的電動船舶研發制造基地。著力打響文旅經濟新品牌，加快建設全域生態旅游省。

　　提速第三產業，高標準發展現代服務業。大力發展普惠金融、科技金融，積極創建國家級綠色金融改革創新試驗區。加快建設福州、廈門國家物流樞紐。積極培育工業設計、共享制造、定制化服務、檢驗檢測服務、法律服務等生產性服務業。多渠道增加健康、養老、育幼、旅游等生活性服務業有效供給。

　　堅持“兩個毫不動搖”，高效能培優民營經濟。持續傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，構建親清政商關系，堅定支持民營經濟高質量發展、民營企業做大做強。依法平等保護民營企業和民營企業家合法權益。出臺新的減負紓困政策。進一步加大融資支持力度，壓降綜合融資成本。

　　穩增長是今年經濟工作的頭等大事。早謀劃、早部署、早調度、早調整，全力以赴穩增長，確保一季度開門紅、二季度結果好、三季度態勢穩、四季度沖勁足。

凝心聚力深化改革開放，積極服務和深度融入新發展格局

　　在改革攻堅上有新突破。深化縣域集成改革試點。深化要素市場化配置改革，穩妥推進集體經營性建設用地入市，探索“標準地”出讓；實現公共數據應匯盡匯。深化“三醫”聯動改革，擴大藥品耗材集中帶量采購和醫保支付方式改革覆蓋面。深化集體林權制度改革，接續實施林業“八大工程”。完成國企改革三年行動任務。全面實施零基預算改革。深化農村集體產權制度改革。深化政府效能考評改革，讓人民群眾來打分、讓社會各界去評定。

　　在擴大開放上有新作為。推動自貿試驗區擴區提質，推動跨境電商綜合試驗區擴圍增效。抓住RCEP協定生效機遇，穩住外貿良好態勢。創造一切條件引僑資、聚僑力、匯僑智。扎實推進廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設。擴大“絲路海運”品牌影響，建好海絲中央法務區、“兩國雙園”等標志性項目。

　　在激發內需上有新舉措。推進軌道交通連片成網，推進高速公路網提質增效，推進形成相互協調、干支結合的機場群布局，推進全省港口布局優化、配置高效、功能整合，推進“一河一網一平臺”建設。豐富“全閩樂購”形式內容，統籌做好福茶、福酒、閩菜、閩品、萬福商旅等“福消費”文章。

　　在營商環境上有新提升。在深化“放”上下功夫，推行“告知承諾制”，杜絕“體外循環”“隱性審批”。在精準“管”上促公平，持續優化“雙隨機、一公開”監管和差異化監管機制。在做優“服”上提效率，推出更多的“一件事”集成服務事項。創新營商環境評估機制，以企業群眾滿意度為評價標準。強化政策兌現，打造誠信政府，新官要理舊賬。

凝心聚力服務祖國統一，勇于探索海峽兩岸融合發展新路

　　深化經貿合作，突出以通促融。加快建設海峽兩岸融合發展示范區，積極構建兩岸共同市場福建樣板。建好臺商投資區、臺灣農民創業園等涉臺經濟合作園區。搭建兩岸行業標準共通信息平臺。促進廈金、福馬率先融合發展，建設共同家園。

　　深化同等待遇，落實以惠促融。完善落實保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度政策。加快建設“數字第一家園”一體化服務平臺。健全完善臺灣青年來閩實習就業創業政策措施。

　　深化交流交往，著力以情促融。深入實施親情鄉情延續工程。創建海峽兩岸鄉村融合發展試驗區。持續辦好海峽論壇，吸引更多臺胞以及臺灣青年來閩追夢筑夢圓夢，讓海峽隔不斷兩岸同胞的血脈親情。

凝心聚力促進共同富裕，不斷創造高品質生活

　　讓群眾增收渠道更加多元。調整最低工資標準和救助保障標準。加強高校畢業生、退役軍人就業創業支持，繼續幫扶農民工和城鎮困難人員就業，全年城鎮新增就業50萬人以上，城鎮失業人員再就業10萬人以上。

　　讓教育發展更加優質均衡。新建、改擴建200所公辦幼兒園，新增學前教育學位4萬個、義務教育學位6萬個。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。實施高水平職業院校和專業建設計劃。實施新一輪“雙一流”建設計劃，深化高等學校辦學體制機制改革。擴大老年教育資源供給。持續加大“雙減”政策落實力度。

　　讓健康福建惠及更多人民。加快建設區域醫療中心；實施基層醫療衛生人才“三個一批”項目，組織千名醫師下基層。大力加強中醫院建設。實施公共衛生補短板行動計劃八大項目。實施優化生育政策，新增普惠性托位1.5萬個以上。建設更多體育公園、社區“運動角”，辦好第18屆世界中學生運動會和第17屆省運會。

　　讓社會保障更加健全有力。每個縣市區建有1所以上失能特困人員養護院，新增養老床位1萬張以上。建設長者食堂300個以上，實施困難老年人家庭適老化改造1萬戶以上。全面實施全民參保計劃。健全城鄉社會救助體系，推動失業保險省級統籌。新開工保障性租賃住房7萬套以上。

　　讓文化事業更加繁榮興盛。建強用好習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。持續開展送文化下鄉活動，推動重點地區博物館、圖書館等公共文化場所錯時延時開放、校園體育設施有序開放。推進考古遺址公園建設，建設好長征國家文化公園。

凝心聚力打造美麗福建，統籌城鄉發展建設生態文明

　　持續深化生態省建設。建好國家生態文明試驗區。探索綠水青山轉化成金山銀山的更多福建經驗。完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。統籌山水林田湖草沙系統治理，加快武夷山國家公園建設。更高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程。

　　扎實推進區域協調發展。實施強省會戰略，促進福州都市圈加快發展。支持廈門建設高質量發展引領示范區，促進廈漳泉都市圈一體化發展。支持龍巖、三明建設閩西革命老區高質量發展示范區。主動融入粵港澳大灣區、長三角一體化發展。做好援疆援藏工作，把閩寧協作的金字招牌擦得更亮。

　　深入實施鄉村振興戰略。鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施特色現代農業高質量發展工程，推動850個現代農業重點項目建設。推進“一村一品”建設，鼓勵發展沙縣小吃等特色富民產業，做好茶文化、茶產業、茶科技文章。實施種業振興行動。實施鄉村建設行動。

　　著力提升城市功能品質。編制好新一輪國土空間規劃。基本完成2000年底前建成的老舊小區改造任務。高標準推進城鄉結合部、重要交通節點集中連片開發。提升改造濱海風景道、福道、生態廊道、郊野公園。建設一批高快一體化項目、地鐵項目、全域慢行系統項目。加快城鎮燃氣設施等更新改造。

凝心聚力建設平安福建，著力實現安全發展

　　強化社會治理。全面開展“八五”普法工作。推行“最多投一次”陽光信訪工作機制。深化“近鄰”黨建模式。扎實推進掃黑除惡常態化，加強電信網絡新型違法犯罪打擊治理。加快婦女、兒童、殘疾人事業發展。推動民族工作高質量發展。深化雙擁共建。

　　強化安全責任。嚴格落實安全生產責任制，抓好城鎮燃氣、危化品、消防、礦山、房屋和工程施工、道路運輸、水上和漁業船舶、景區和非景區景點等領域安全。保障能源資源等初級產品供應。著力保障糧食安全。持續治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。

　　強化風險防控。依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。穩妥化解政府隱性債務存量，堅決遏制增量。高度警惕房地產、金融等領域風險，守住不發生系統性風險底線。加強生物安全風險防控和治理體系建設。

　　做好疫情防控是全省經濟社會發展的基礎和前提。堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，突出科學精準、快嚴實細，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，抓好常態化疫情防控各項工作。

堅持黨的全面領導，切實加強政府自身建設

　　大力弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，學習學習再學習、調研調研再調研、落實落實再落實，不忘初心、牢記使命，努力建設人民滿意的政府。

　　著力打造政治機關。始終旗幟鮮明講政治，牢記“兩個確立”，做到“兩個維護”，鑄牢忠誠之魂。心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　著力打造服務政府。始終牢記政府前面“人民”二字，始終同人民想在一起、干在一起，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。用心用情用力辦好25項省委省政府為民辦實事。

　　著力打造法治政府。全面貫徹習近平法治思想，讓依法行政成為各級政府的行動自覺。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大監督、民主監督、監察監督，主動接受群眾和輿論監督。

　　著力打造效能政府。大力傳承弘揚“滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，加強新時代機關效能建設。健全落實容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義官僚主義。

　　著力打造廉潔政府。深入落實全面從嚴治黨要求，持續鞏固良好政治生態，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。規范約束履職行為，讓權力在陽光下運行。落實好過緊日子要求，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，真正用來為人民群眾辦實事、解難事、做好事。（福建日報記者 林宇熙 劉必然 整理）