光澤縣探索農(nóng)村生活污水提升治理“減負(fù)”新途徑

　　農(nóng)村生活污水提升治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，作為福建省首批、南平市首個(gè)農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)縣，光澤縣聚焦農(nóng)村生活污水治理這一難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、分類施策，創(chuàng)新建管融資模式，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面改觀、人居環(huán)境顯著提升，農(nóng)村飲用水源和小流域水質(zhì)優(yōu)良比例多年保持100%，全縣70個(gè)村莊為綠盈鄉(xiāng)村，市級(jí)以上生態(tài)村84個(gè)（其中省級(jí)45個(gè)），走出了一條農(nóng)村生活污水提升治理的新路徑。

　　“通過(guò)探索農(nóng)村生活污水提升治理新途徑，我們進(jìn)一步補(bǔ)齊了全縣農(nóng)村生活污水治理短板，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。”光澤縣委書(shū)記陳中民說(shuō)。

創(chuàng)新建管模式 推動(dòng)精準(zhǔn)治理

　　“生活污水綜合整治后，管蜜景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。”李坊鄉(xiāng)分管鄉(xiāng)建公司的負(fù)責(zé)人高俊說(shuō)。

　　按照因地制宜、分類實(shí)施的部署，光澤縣優(yōu)先安排重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)以及旅游人數(shù)較多的建制村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。其次，根據(jù)常住人口確定污水處理設(shè)施規(guī)模，采取“單戶治理”“聯(lián)戶治理”“集中納管”等三種治污模式，既節(jié)約了投資成本，又保障了村莊污水應(yīng)收盡收和集中處理。為避免出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，光澤縣創(chuàng)新推出農(nóng)村生活污水提升治理“一口建管”，在全市率先由國(guó)有企業(yè)——縣宜居工程建設(shè)服務(wù)有限公司作為業(yè)主整體實(shí)施首批11個(gè)村農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目。同時(shí)，采用“P+C+O”模式將項(xiàng)目建設(shè)與后期3年運(yùn)維管護(hù)打包統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)，由第三方“環(huán)保管家”公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及后期設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，有效解決了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊之間各自為政，技術(shù)力量分散，供排水不達(dá)標(biāo)，建立了規(guī)模化、專業(yè)化及市場(chǎng)化的強(qiáng)有力推進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)新共治模式 打造精品工程

　　農(nóng)村生活污水提升治理是一項(xiàng)惠民工程，該建哪里，怎么建，村民意見(jiàn)很關(guān)鍵。為此，承建部門科學(xué)設(shè)計(jì)“農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目征求意見(jiàn)表”，共收集各類意見(jiàn)100多條，經(jīng)匯總分析后作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工管理的基本依據(jù)。為保證工程施工質(zhì)量，建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，并由農(nóng)戶推選村里威信高、責(zé)任心強(qiáng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等與懂基建、管道安裝等技術(shù)的村民組成“傍站”監(jiān)督小組，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全程跟進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各指派1名具有一定工程管理能力和技術(shù)的人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工程質(zhì)量管理。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管、基層協(xié)管的作用，推動(dòng)處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效。同時(shí)發(fā)揮基層協(xié)管力量，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法、村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)戶做好接戶管網(wǎng)的日常維護(hù)。

創(chuàng)新融資模式 強(qiáng)化資金保障

　　俗話說(shuō)：兵馬未動(dòng)，糧草先行。做好農(nóng)村生活污水提升治理，資金保障很關(guān)鍵。為此，光澤縣積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治資金支持，省上已先后下達(dá)光澤縣2020年和2021年省級(jí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金共計(jì)690萬(wàn)元用于保障止馬鎮(zhèn)、鸞鳳鄉(xiāng)等11個(gè)村農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目建設(shè)，2022年獲省級(jí)農(nóng)村生活污水“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金800萬(wàn)元。研究出臺(tái)《光澤縣農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，明確將30%年度省級(jí)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、10%重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金等涉農(nóng)、涉水資金，優(yōu)先用于保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。積極推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD模式）；探索“六個(gè)一點(diǎn)”模式；積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“百縣千億、千縣萬(wàn)億”工程項(xiàng)目貸款支持；積極申報(bào)并已入選中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目庫(kù)，獲得中央770萬(wàn)元專項(xiàng)資金；同時(shí)，正在努力爭(zhēng)取向國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)貸款。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，明確運(yùn)維費(fèi)用納入年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，由縣財(cái)政投入40%，城市生活污水、工業(yè)園區(qū)污水等各類污水處理廠污水處理費(fèi)投入60%支持運(yùn)維。逐步推行使用者付費(fèi)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治每戶每年上交60元保潔費(fèi)機(jī)制，該筆費(fèi)用一定比例用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維保障。（許穎 邱洪福 邱玉明 吳祥國(guó)）