莆田市圓滿完成村級組織換屆選舉工作綜述：開啟新征程

　　“至8月12日，全市村級黨組織完成換屆選舉工作；至10月7日，全市提前全面完成村（居）委會換屆，一次性選舉成功率均達100%。”今年我市村級組織換屆選舉已圓滿完成，交出了一份亮眼的成績單。

　　換屆后，我市村級班子隊伍呈現(xiàn)出“四個提高”：具有35周歲以下年輕干部的村(社區(qū))數(shù)970個，占100%，提高61.4個百分點；具有大專以上學歷村級干部的村（社區(qū)）數(shù)659個，占67.9%，提高30.9個百分點；女性村級干部1730名，占25.3%，提高4.7個百分點；村級主干“一肩挑”354個，占36.5%，提高24.5個百分點。

　　市委組織部有關負責人表示，今年村級組織換屆選舉工作中，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出加強黨的領導，平穩(wěn)有序推進，實現(xiàn)了“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好面貌”的既定目標，為我市推動鄉(xiāng)村振興，決勝全面建成小康社會，堅持高質量發(fā)展落實趕超，建設美麗莆田夯實了基層基礎。

　　突出加強黨的領導

　　精心謀劃壓實責任

　　基礎不牢，地動山搖。抓好村級組織換屆選舉工作，意義重大。

　　一條主線貫穿始終——加強黨的領導，牢牢把握黨對換屆工作的主導權。市委高度重視村級組織換屆選舉工作，市委書記林寶金擔任村級組織換屆選舉工作領導小組組長，多次主持召開常委會專題研究，動員部署，全面啟動換屆工作。市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織領導體系建立健全，逐級簽訂換屆選舉工作責任書，由各級黨委“一把手”擔任領導小組組長，組織、宣傳、政法、民政、信訪等24個部門單位擔任領導小組成員，確保組織領導到位，形成齊抓共管工作格局。

　　全市堅持抓早抓緊，綜合研判到位。召開3場村級換屆業(yè)務研討會，總結上屆經(jīng)驗，摸清問題隱患。全市部署開展村情民意掌握到位、后進幫扶整頓到位、任期財務審計到位、干部人選儲備到位、政策宣傳引導到位“五個到位”前期準備工作，在94個村（社區(qū)）開展先行試點，有力有序推動工作。結合“組織工作調查研究年”和“五個一遍”調研活動，對全市970個村級組織進行全面摸底，逐個綜合分析研判，列出換屆穩(wěn)定村554個、調整村255個、關注村59個、難點村102個，為精準制定換屆工作方案和預案提供依據(jù)。

　　指導督導同樣貫穿全程。我市建立廳級領導干部掛點聯(lián)系制度，11位常委分別掛鉤縣區(qū)，29位廳級干部、169名處級干部、849名科級干部直接掛村聯(lián)系、進村指導。印發(fā)《莆田市村黨組織換屆選舉工作手冊》和《工作問答》，舉辦90場村級組織換屆選舉工作業(yè)務培訓班。組建3個巡回督導組，深入30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、71個村（社區(qū)）實地開展督導，確保換屆選舉程序合法、流程合規(guī)。建立“半月談”制度，每兩周組織縣區(qū)交流換屆選舉工作典型做法。實行情況通報制度，每周匯總換屆工作進度，通報了36期基層的好經(jīng)驗好做法，以點帶面、推動工作。

　　堅持標準嚴格把關

　　選優(yōu)配強村級班子

　　火車快不快，全靠車頭帶；班子強不強，全靠領頭羊。選好人、選準人，是關鍵。

　　圍繞選優(yōu)配強村級班子，我市堅持標準、嚴格把關，把政治標準放在首位，樹立“四好四能”鮮明導向，精準科學選人用人，切實讓實干擔當者脫穎而出，為村級發(fā)展注入新活力。

　　拓寬渠道引才。我市采取從現(xiàn)有干部中“留”，動員工作能力強、業(yè)績突出、群眾認可度高的3971名村干部繼續(xù)留任；從后備干部中“挑”，建立4個農(nóng)村人才信息庫、1449名各類農(nóng)村能人入庫管理，1028名后備干部通過選舉進入村級班子；從外出經(jīng)商人員中“引”，動員有實力、有能力、關心家鄉(xiāng)發(fā)展的455名外出流動黨員和民營企業(yè)家回村參選，180名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生當選為“兩委”干部；從黨群部門、經(jīng)濟部門、政法部門等選派59名專業(yè)化干部到弱村、窮村、復雜村任職。

　　三級聯(lián)審選才。我市列出“五不能、七不宜”的負面清單，實行“村（社區(qū)）預審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審—縣區(qū)復審”三級聯(lián)審辦法，逐級建立村級干部候選人資格審查工作小組，統(tǒng)一對候選人進行“過篩子”，相關審查部門在3個工作日內給出結論。對一些有爭議的人選采取召開聯(lián)席會議的形式，綜合分析研判，從嚴審核村級干部人選資格。全市共聯(lián)審15080名村級干部候選人，否決不符合條件人選803名，下決心調整一些不作為、不廉潔的村“兩委”干部，堅決把“村霸”、黑惡勢力等人選擋在門外。

　　同時，強化保障留才。針對村干部報酬待遇較低、村級組織運轉經(jīng)費不足和少數(shù)村沒有活動場所等問題，我市進一步完善村級組織運轉保障機制，將小、中、大三類村運轉經(jīng)費分別從8萬元、9萬元、10萬元提高到11萬元、12萬元、13萬元，村主干基本報酬按不低于農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準落實，其他村干部按村主干基本報酬60%標準落實。采取“各級財政撥、留存黨費補、掛鉤部門幫、黨員群眾捐”等辦法，籌集各類建設資金1.2億元，新建51個、修繕91個村級組織活動場所，確保年內實現(xiàn)“無村部”清零，進一步營造關愛干部、引才聚才的政策環(huán)境。

　　重拳出擊去疴治亂

　　掃清換屆選舉障礙

　　重點、難點破解如何，關乎全局。我市堅持先整頓后換屆、先治亂再選舉，以整頓軟弱渙散村級黨組織為突破口，狠抓選情復雜難點村，徹底整治突出問題，全面消除可能影響換屆的不利因素。

　　整頓后進下足功夫。我市開展村級離任審計、宗族宗派排查、軟弱渙散整頓等專項行動，對影響村級換屆的突出問題進行拉網(wǎng)式摸底，倒排確定78個軟弱渙散村級黨組織和102個換屆選舉難點村。實行“一村一策”銷號式整頓，對班子渙散、工作落后的村，選派120名村（居）務管家和183名駐村第一書記，加強組織整頓。對宗族宗派干擾、矛盾糾紛較多的村，成立56個工作組，化解191個歷史遺留問題。對集體經(jīng)濟薄弱的村，對接市屬國有企業(yè)振興鄉(xiāng)村集團，幫助找準發(fā)展集體經(jīng)濟路子。

　　組團攻堅破解難題。通過領導掛、機關調、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派，整合各級工作力量，推行“1名縣區(qū)處級領導+1名縣區(qū)部門領導+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導+1個駐村工作組+1套工作方案”的“五個一”工作模式，幫助做好選情復雜村換屆選舉工作，依法打擊干擾破壞換屆選舉行為，查處換屆違法違紀案件3起，確保選舉一個、成功一個。

　　結合開展掃黑除惡專項斗爭，我市嚴厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪，嚴查村干部參與黑惡勢力犯罪活動，及時核查督辦19個涉黑涉惡的信訪舉報件，移送相關問題線索22條，精準打掉涉惡犯罪團伙4個，涉及村“兩委”干部4人。全面摸排有涉黑涉惡和前科劣跡人員，建立宗族宗派選情復雜村工作臺賬，有針對性安排警力維護選舉現(xiàn)場秩序，防止黑惡勢力干擾破壞換屆選舉。大力弘揚新時代鄉(xiāng)村文化，推進移風易俗，倡導制定村規(guī)民約，引導廣大村民破除不良社會風氣，抵制違法違紀行為。

　　抓早抓小防微杜漸

　　嚴明換屆選風選紀

　　換屆風氣怎么樣，直接關系換屆工作的成敗。我市堅持教育在先、警示在先，從一開始就標定紅線、劃定雷區(qū)，對違紀違法行為實行零容忍，確保村級換屆風清氣正。

　　劃定“十個嚴禁”清單。我市出臺《關于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，以“三會一課+主題黨日”基本制度為載體，大力開展紀律宣傳、政策宣講、換屆承諾等活動，引導參與換屆工作的全體人員嚴守“十個嚴禁”要求。采取正面引導和反面警示教育相結合的方式，在市級主流媒體刊播《換屆政策答記者問》，編制系列宣傳微動漫，不少縣區(qū)還邀請法律顧問到村指導，讓相關法律法規(guī)和政策家喻戶曉。

　　健全“四項制度”保障。我市實行任前承諾制度，村黨組織書記候選人在選舉之前進行任職承諾、廉政承諾和紀律承諾，并簽訂承諾書。實行集體談話制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與每個村主干、擬參選主干進行“一對一”“面對面”的談心談話，教育引導依法依規(guī)參與選舉。實行現(xiàn)場回避制度，選舉時候選人先集中投票、再集體回避，不得在選舉現(xiàn)場影響選舉人自主投票。實行全程簽字制度，對換屆選舉各個環(huán)節(jié)進行記實簽字，確保法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

　　我市還實施“四位一體”監(jiān)督，即開通舉報信箱、舉報郵箱、信訪熱線、微信平臺“四位一體”的換屆舉報受理平臺，實行換屆選舉信訪專辦制度，對群眾舉報問題落實首問責任、及時回應、限時辦結制度。涵江區(qū)還建立村級組織換屆選舉來信來訪聯(lián)調聯(lián)處機制和群體性信訪應急處置預案，暢通信訪渠道，維護換屆秩序。湄洲島則邀請優(yōu)秀黨務工作者、離退休干部、“兩代表一委員”和媒體記者，以“第三方”觀察員身份觀摩監(jiān)督難點村換屆選舉。

　　隨著村級組織換屆選舉工作的圓滿收官，承載著新的希望和重托，新一屆村級“兩委”班子正奮進新時代，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，投身美麗莆田建設。

　　□本報記者 朱金山