農村承包地確權登記頒證試點取得階段性成果 省份達28個

　　農業部今天對外發布，我國農村承包地確權登記頒證試點取得階段性成果。目前全國整省試點省份已達28個，試點范圍擴大到全國2718個縣、區、市53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，其中確權面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區已向黨中央國務院報告基本完成。

農村承包地緣何多出1億多畝

　　我國農村承包地確權登記頒證整省試點從2014年開始，目前，28個整省試點省份實測承包地面積達15.2億畝，這已經超過了全國第二輪農村耕地承包時測量的13.64億畝。那么，多出來的1億多畝承包地是怎么來的？

　　四川，是全國率先探索農村承包地確權登記頒證整省試點的省份之一。記者來到這里時，四川已經向黨中央國務院報告基本完成確權登記頒證。

　　記者在采訪中發現，新增的耕地中不少是來自土地整理。

　　廣漢市華嚴村村支部副書記 汪明勇：二輪承包的時候我們整村是1400畝，土地確權后我們整村是2051畝，確權后我們多出來幾百畝，主要是我們大戶把所有的溝渠平整、小田改成大田。

　　記者在調查中發現，在耕地二輪承包時，當地不少邊邊角角的地塊由于地力特別差沒有被登記入冊，還有一部分是荒坡地。近年來，隨著土壤改良修復，這些地塊的地力都達到了耕地的標準。

　　德陽市雙東鎮東美村村民 林昌清：有些坡地挖下來，全部改成田，面積就增加了，就屬于開荒增加的面積。

　　記者在采訪中了解到，除了土地整理、改良等客觀因素帶來的耕地面積增加，還有個別主觀原因。

　　農業部農村經濟體制與經營管理司司長 張紅宇：在改革開放之初，基礎條件的約束，包括一些主觀的局部地區，測量不準產生的這么一個結果。包括當時還有稅收制度，我們擁有的地，我寧愿把它往小的說，也不愿意往大的說。

　　記者了解到，目前，28個試點省份都已經完成了耕地面積實地測量，面積增加的現象普遍存在。

　　農業部農村經濟體制與經營管理司司長 張紅宇：包括在寧夏，包括青海、甘肅這樣的地方，我們這次確權登記頒證，我們像量化的耕地比過去多得多，即便是在湖南、湖北包括四川這樣的，傳統農區賬上的面積，和我們實際測量下來的面積，差了多個10%、20%也是一個比較普遍的現象。

土地確權 給農民帶來了什么?

　　目前，山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區已經基本完成全省承包地確權登記，農村土地確權，給農民帶來了什么？

　　記者在四川農村采訪時，不少新型經營主體都告訴記者，土地確權對他們來說最大的好處，就是帶來了安全感。

　　記者在采訪中了解到，過去，在四川，不少村是沒有新型經營主體的，基本上都是農戶零散經營。而土地確權之后，很多村都在整村推進承包地流轉。華嚴村的2000多畝地就被五個種糧大戶租用了。

　　廣漢市農工委副主任 李明惠：土地的確權頒證之后，包括我們的大戶，還有我們的龍頭企業也可以放心投入，不再擔心承包期到了之后，害怕土地就被收回去了。

　　記者在采訪中發現，不少新型經營主體流轉土地之后，用經營權證在銀行辦理了抵押貸款，拓展了資金籌措渠道。

　　不僅是規模經營的新型經營主體能放心投入，很多流轉土地的農民也能放心外出打工了。

　　安徽省鳳陽縣小崗村 曾正云：這地就有保障了，我們可以出來打工，要是打不好的話，回到家我們有一份土地，應該說能養活一家老小。

　　農業部最新統計顯示，目前，全國已完成承包地確權面積11.1億畝，有效推進了土地流轉，流轉的承包地面積超過家庭承包經營耕地總面積的35%。