177人被列入“醫鬧黑名單” 被懲戒至少5年

　　6月5日，國家衛生健康委員會官方微信發布通知稱，根據國家發展改革委、國家衛生健康委等28部門聯合印發的《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》，將王某等177人列為嚴重危害正常醫療秩序失信行為人。

　　該名單信息已由全國信用信息平臺推送給參與聯合懲戒各部門，共同落實聯合懲戒措施。與此同時，文章還公布了公安部治安管理局、最高人民法院執行局收集的部分典型案例，希望借此減少此類行為發生。

　　被列入名單失信行為人共177人

　　據國家衛生健康委員會官方微信消息，此次被列入該名單失信行為人共177人。公開案例顯示，被懲戒對象主要存在毆打醫護人員、在醫院大廳焚燒紙錢干擾醫院正常工作、糾纏患者并為其他醫院非法招攬患者等。

　　2018年12月10日14時許，王某酒后在北京市東城區同仁醫院西區門診樓因親屬住院繳費問題與護士發生爭吵，后用文件夾、凳子等物品扔砸多名護士，造成醫護人員李某、劉某受傷，嚴重影響正常醫療秩序。經當地公安機關調查取證，檢察機關提起公訴。2019年2月22日，法院判決：王某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年。

　　2019年2月12日，病患黃某（69歲）在安徽省南陵縣醫院因病進行手術，經搶救無效死亡。2019年2月14日上午8時許，汪某、楊某等家屬聚集近百人在南陵縣醫院門診大廳內吵鬧，繼而在門診大廳門口焚燒紙錢、喊口號、辱罵醫務人員，阻礙其他患者正常就醫，嚴重干擾醫院的正常醫療秩序。經當地公安機關調查取證，對汪某、楊某、徐某后、楊某新、劉某、徐某英、黃某、管某等8人處以行政拘留十日。另有相關人員被刑事拘留。

　　2019年3月18日7時許，周某在北京市東城區北京中醫院門前附近，阻攔、糾纏過往看病群眾，非法為北京其他醫院招攬患者就診，擾亂公共場所秩序。經當地公安機關調查取證，對周某處以行政拘留五日的行政處罰。

　　倒賣號源、打罵醫護人員等行為將被懲戒

　　北京青年報記者注意到，2018年9月25日，國家發改委曾在官方網站發布《印發〈對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄〉的通知》。《備忘錄》提到，聯合懲戒對象是指因實施或參與涉醫違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。“本備忘錄中所提及的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛生計生委聯合印發的《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫違法犯罪活動。”

　　6類涉醫違法犯罪活動主要包括以下情形：在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的；擾亂醫療秩序的；非法限制醫務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的；教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫違法犯罪行為。

　　被懲戒對象將被限制招錄（聘）為公務員

　　至于具體懲戒措施，根據《備忘錄》顯示，主要包括十六項，由國家發展改革委、人民銀行、衛生健康委、中央組織部等多個部門聯合實施。

　　具體體現在限制失信行為責任人享受各項優惠，例如限制補貼性資金支持；引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率；將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素。

　　此外，被列入名單者在考取公務員、事業編等方面也會受到限制：限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理；限制登記為事業單位法定代表人；限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員；按程序及時撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”等榮譽。

　　除了工作外，部分“老賴”生活消費也將被限制。《備忘錄》提到，未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務并被人民法院依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務被人民法院依法納入失信被執行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為；嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人將納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位等。

　　聯合懲戒實施期限將持續至少5年

　　發改委介紹，此次聯合懲戒實施方式將由公安部向衛生健康委提供嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人名單信息。衛生健康委通過全國信用信息共享平臺向參與聯合懲戒的部門提供該名單信息。相關部門收到相關名單后根據《備忘錄》約定的內容對其實施懲戒。

　　其間建立懲戒效果定期通報機制，相關部門定期將聯合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發展改革委和衛生健康委。

　　通知還提到，《備忘錄》同時建立聯合懲戒退出機制。聯合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿五年為止。其間再次發生嚴重危害正常醫療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯合懲戒。

　　文/本報記者 孔令晗

　　統籌/池海波