2025年基本建成安全便捷舒適經(jīng)濟的農(nóng)村客運體系

　　為加快推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運輸部、公安部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家郵政局、中華全國供銷合作總社九部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一段時期農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展思路及實施路徑。

　　《意見》明確，推動農(nóng)村客運由“開得通、走得了”向“留得住、通得好”轉變，更好滿足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長的美好生活需要，加快建設交通強國，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　據(jù)交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運輸脫貧攻堅的兜底任務，是“四好農(nóng)村路”建設的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個建制村全部實現(xiàn)通客車，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，農(nóng)民群眾“出行難”問題得到了有效解決。但與此同時，農(nóng)村客運發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)《意見》，“十四五”時期的目標是到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的農(nóng)村客運體系，農(nóng)村交通出行條件顯著改善，農(nóng)村地區(qū)基本出行服務保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)客運公共服務均等化水平明顯提高，農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展機制基本建立。遠期目標是力爭到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農(nóng)村客運體系，實現(xiàn)農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》提出了完善安全便捷的基礎設施網(wǎng)絡、構建普惠便民的出行服務系統(tǒng)、打造集約共享的融合發(fā)展模式、健全安全可靠的運營管理體系、推廣智慧綠色的服務供給方式、營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境、建立長效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機制、深化以點帶面的示范創(chuàng)建活動等八方面主要任務。

　　《意見》明確，加強延伸到農(nóng)村的城市公交車輛安全監(jiān)管，原則上不得使用設置乘客站立區(qū)的客車；確需使用的，應報地市級人民政府同意；直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應報直轄市人民政府同意。加強事前事中事后監(jiān)管，強化農(nóng)村客運安全風險摸排辨識，落實好農(nóng)村客運班線聯(lián)合審批機制。

　　《意見》同時要求，加強農(nóng)村客運從業(yè)人員安全培訓，提高駕駛技能、職業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強化日常巡查，加強交通安全宣傳提示，及時勸導糾正農(nóng)村客運車輛超員、不系安全帶和貨車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等交通違法行為。

　　在營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境方面，《意見》鼓勵農(nóng)村客運公司化、集約化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)村客運運營服務，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。

　　《意見》強調(diào)，加強多部門執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴厲打擊違規(guī)行駛、非法營運等違法行為，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境。