扶貧領域“微腐敗”成因：主管部門審核有漏洞

來源:檢察日報 2017-08-22 10:36 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　扶貧領域“微腐敗”類型

　　湖南省檢察機關在辦案中發現，基層干部在扶貧領域的腐敗手法可謂五花八門、形式多樣，大致可以分為六大類型：

　　無中生有

　　以土地補償、農業開發、道路硬化、蔬菜基地建設等為名，編造或者重復申報“子虛烏有”的扶貧項目、騙取國家扶貧資金。

　　虛報冒領

　　欺上瞞下，虛報、多報家庭成員，冒領國家扶貧、醫保、救災、糧食等專項資金。

　　截留私分

　　利用經手項目申辦，發放救災、扶貧款項、土地征用補償等扶貧資金的職務便利，查扣截留款物，違反法律政策規定和程序，任意處置集體資產、從中私分牟利。

　　內外勾結

　　一些基層干部利用負責登記、審核、發放國家專項扶貧惠民資金的便利，與申請人、不法商人相互勾結，共同騙取國家資金。

　　“吃拿卡要”

　　在救災撫恤、危房改造、低保辦理等扶貧事項中，違規為他人謀取補貼、福利，事后索取“回扣”“好處費”等。

　　關照親友

　　一些基層干部利用手中的權力，優先照顧自己的親戚朋友，為明顯不符合條件的親朋好友“創造條件”，大搞“關系戶”。

　　扶貧領域“微腐敗”特征

　　特征一：牽涉范圍領域廣泛，涉及財政、發改、農業、扶貧辦、民政、國土資源、城鄉住房建設、交通運輸、水利、林業、教育、人社、衛生、環保等多個部門。

　　特征二：犯罪主體多為縣以下基層干部，惠農扶貧政策具體執行者和實施者是高發群體。

　　特征三：窩案串案多，且共同犯罪突出；貪污罪比重大，主要表現為村支書、村主任、村會計合謀作案、相互串通、共同貪污。

　　扶貧領域“微腐敗”成因

　　成因一：一些縣以下基層干部法律意識淡薄，對法律和政策也是一知半解，在金錢的誘惑下，價值觀扭曲。

　　成因二：對政策、村務的宣傳和公開不到位，老百姓對扶貧政策知之甚少或一知半解。

　　成因三：從中央到地方，不同的政府部門形成相對封閉的運行系統，政出多門，互不通氣；具體項目、資金的申報、審批、監管大多是條線負責，戰線長、環節多，且權力集中。

　　成因四：主管部門在審核環節存在漏洞，對城鄉基層組織上報的數據資料沒能進行認真核實，給虛報冒領、重復領取等留有空間。

　　(本報記者張吟豐通訊員唐青山)

原標題：扶貧領域“微腐敗”成因：主管部門審核有漏洞

責任編輯：鄭莉莉

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