2018全國(guó)兩會(huì)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷等答記者問全文實(shí)錄

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心將于3月7日（星期三）上午8時(shí)50分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。敬請(qǐng)關(guān)注！》》2018個(gè)稅起征點(diǎn)怎么提？房地產(chǎn)稅如何征？財(cái)政部回應(yīng)了

　　3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華社記者 李鑫 攝

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心主任、主持人 何紹仁

　　各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是:財(cái)稅改革和財(cái)稅工作。今天，我們很高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部肖捷部長(zhǎng)、史耀斌副部長(zhǎng)、胡靜林副部長(zhǎng)共同回答大家提出的與這一主題相關(guān)的問題。下面，首先有請(qǐng)肖部長(zhǎng)。

　　肖捷

　　謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好。過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度，積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善。受國(guó)務(wù)院的委托，財(cái)政部編制的預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案已經(jīng)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。下面，我和我的同事史耀斌副部長(zhǎng)、胡靜林副部長(zhǎng)，共同回答有關(guān)財(cái)政改革發(fā)展中記者朋友們關(guān)切的問題。謝謝！

　　主持人

　　謝謝。現(xiàn)在開始提問。

　　人民日?qǐng)?bào)記者

　　我們注意到，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，過去五年我國(guó)率先大幅減稅降費(fèi)，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。同時(shí)我們也注意到，在大力減稅降費(fèi)的背景下，2017年財(cái)政收入增長(zhǎng)7.4%，依然實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。請(qǐng)問，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？關(guān)于2018年減稅降費(fèi)政策能否再給我們?cè)敿?xì)介紹一下？謝謝。

　　肖捷

　　謝謝你的提問，你提的這個(gè)問題也是記者朋友們普遍關(guān)心的問題。這里我想告訴大家，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政收入狀況歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一般說來，財(cái)政收入的態(tài)勢(shì)是與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)正相關(guān)的。大家都知道，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)邁上了80萬億元人民幣的新臺(tái)階，同比增長(zhǎng)了6.9%。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益也不斷改善，這是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。其中也包括工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）上漲較快，直接帶動(dòng)了按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。這里我還想告訴記者朋友，我們國(guó)家目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對(duì)工業(yè)品的價(jià)格是比較敏感的，受其影響，對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的變化也比較直接。近幾年連續(xù)實(shí)施“放水養(yǎng)魚”的減稅降費(fèi)政策，不斷培植和發(fā)展新的稅源，這為財(cái)政增收提供了源頭活水。應(yīng)當(dāng)說，去年國(guó)內(nèi)外的需求也出現(xiàn)回暖，進(jìn)口的商品量和價(jià)格都出現(xiàn)增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致我們國(guó)家的進(jìn)口稅收相應(yīng)增加較多。

　　在上述這些因素的共同作用下，2017年我國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了7.4%，比2016年高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。我認(rèn)為，這也恰恰是印證了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅出現(xiàn)了總量的擴(kuò)大，而且也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的提升。

　　關(guān)于你提的第二個(gè)問題，這也是社會(huì)上非常關(guān)心的問題。今年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)主體能夠迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

　　既然這位記者朋友提到了這個(gè)問題，我想稍用一點(diǎn)時(shí)間給大家簡(jiǎn)要梳理和歸納一下關(guān)于今年減稅降費(fèi)政策的一些主要考慮。首先，繼續(xù)改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，實(shí)施個(gè)人所得稅改革，包括提高基本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是大家常說的“起征點(diǎn)”，增加專項(xiàng)附加扣除。第三，特別要強(qiáng)調(diào)今年我們要加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。主要是統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。同時(shí)，對(duì)企業(yè)新購(gòu)入的500萬元以下的設(shè)備和器具當(dāng)年一次性在稅前扣除。我們測(cè)算實(shí)施上述減稅政策，全年減稅預(yù)計(jì)將超過8000億元。同時(shí)，我們今年還要進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等，預(yù)計(jì)全年將減負(fù)3000多億元。我給大家介紹今年減稅降費(fèi)政策的總體考慮，是用財(cái)政收入的減法來?yè)Q取企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法，這是實(shí)施減稅降費(fèi)政策的核心要義所在。謝謝。

　　香港商報(bào)記者

　　有國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2018年中國(guó)政府的直接債務(wù)將達(dá)到GDP總量的40%，2020年有可能要上升到45%，請(qǐng)問財(cái)政部對(duì)此有何評(píng)論？下一步怎么樣加強(qiáng)地方債務(wù)的管理？還有控制債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

　　肖捷

　　謝謝你的提問。近一段時(shí)間我們也注意到一些國(guó)際機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題作出這樣或那樣的預(yù)測(cè)。我想在回答這個(gè)問題之前，首先要明確一個(gè)概念。按照中國(guó)預(yù)算法的規(guī)定，我國(guó)政府的債務(wù)范圍是有界定的，它包括中央財(cái)政國(guó)債、地方政府債券以及經(jīng)清理甄別認(rèn)定的截止到2014年末的存量政府債務(wù)。這里給記者朋友們解釋一下，為什么強(qiáng)調(diào)截止到2014年末，因?yàn)閺?015年1月1日起，我國(guó)實(shí)施了新的預(yù)算法。接下來我想告訴各位記者朋友，按照上述概念，截止到2017年末，我國(guó)政府債務(wù)余額為29.95萬億元，其中中央財(cái)政國(guó)債余額13.48萬億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬億元。我國(guó)政府負(fù)債率也就是用債務(wù)余額除以GDP所得出的比例是36.2%。這個(gè)比例比2016年的36.7%有所下降。按照這樣一個(gè)比例，我國(guó)政府的負(fù)債率是低于國(guó)際社會(huì)通用的所謂60%的警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)國(guó)家的負(fù)債水平。我們預(yù)計(jì)，未來幾年我國(guó)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)水平與2017年相比，也就是我剛才跟大家通報(bào)的數(shù)據(jù)相比，不會(huì)發(fā)生明顯的變化。中國(guó)政府高度重視政府債務(wù)管理工作，特別是在新的預(yù)算法實(shí)施之后，連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置以及日常監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說已經(jīng)初步形成了地方政府債務(wù)的閉環(huán)管理體系。按照新的預(yù)算法的規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式。大家請(qǐng)注意，是唯一合法形式。對(duì)于各類違法違規(guī)舉債問題，我們的態(tài)度是堅(jiān)決的、明確的，也就是發(fā)現(xiàn)一起，要查處一起、問責(zé)一起。

　　記者朋友們可能也都注意到，去年我們已經(jīng)查處并且公開通報(bào)了10批違法違規(guī)舉債的案例，處理了近百名相關(guān)責(zé)任人。下一步，我們將繼續(xù)采取“開前門”和“堵后門”并舉的措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。在“開前門”方面，我們考慮是合理增加債務(wù)規(guī)模，比如說今年我們擬安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元，比去年增加5500億元。同時(shí)，我們也將合理確定分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革。在“堵后門”方面，主要是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，從嚴(yán)整治無序舉債亂象。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，用我們通俗的話講就是“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任，債務(wù)人和債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將加大督查問責(zé)的力度，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。我們相信，通過這些措施，在各方面的共同努力下，完全能夠確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

　　中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者

　　我的問題是關(guān)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效的。2017年全國(guó)財(cái)政支出是首次突破了20萬億元，在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，2018年全國(guó)財(cái)政支出將進(jìn)一步增加到21萬億元，應(yīng)該說我們國(guó)家的“錢袋子”越來越沉了，同時(shí)對(duì)提高財(cái)政資金使用效益的要求也越來越高了。所以，我想請(qǐng)問肖部長(zhǎng)，財(cái)政部將采取哪些措施，切實(shí)把錢花好、用在刀刃上？謝謝。

　　感謝記者朋友對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效的關(guān)心。財(cái)政收入取之于民，用之于民。管好用好財(cái)政資金，切實(shí)把錢花在刀刃上，花出效益，這是財(cái)政部門的基本職責(zé)所在。剛才，這位記者朋友講到國(guó)家的“錢袋子”越來越沉了，實(shí)際上財(cái)政部門的責(zé)任也越來越大了。如同一個(gè)家庭的開支一樣，政府花錢、安排財(cái)政支出都要考慮這筆錢往哪兒用，錢花到哪兒，都要講求效益，不能打水漂。對(duì)我們來講，就是要對(duì)財(cái)政資金的使用實(shí)施績(jī)效管理。近年來，財(cái)政部在這方面進(jìn)行了一些積極的探索，初步構(gòu)建了績(jī)效管理體系框架。下一步，我們將按照黨的十九大關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，進(jìn)一步加大工作力度，努力提高財(cái)政資金的使用效益，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，針對(duì)大家關(guān)心的問題，把我們的一些考慮跟大家簡(jiǎn)要報(bào)告一下。

　　首先，要健全績(jī)效管理機(jī)制。全面設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，將財(cái)政資金使用的績(jī)效責(zé)任傳導(dǎo)到各部門和各個(gè)預(yù)算單位，開展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，特別是加強(qiáng)事前和事中管理，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的要及時(shí)糾正；在年度終了之后，通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。其次，要逐步擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。目前的績(jī)效管理還僅限于一般公共預(yù)算，我們準(zhǔn)備把績(jī)效管理范圍逐步擴(kuò)大到所有的財(cái)政資金，包括政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。第三，要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。也就是說，要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效突出的要給予大力支持，對(duì)績(jī)效不明顯甚至無效低效的資金要切實(shí)減少，目的是要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益。第四，要加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督。我們將積極引入第三方機(jī)構(gòu)和專家參與績(jī)效評(píng)估，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和專業(yè)性。同時(shí)，也將加大績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開力度，主動(dòng)向全國(guó)人大報(bào)告和向社會(huì)公開，接受包括記者朋友們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　肖捷

　　提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，這是一個(gè)永恒的話題。隨著財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政部門將一如既往牢固樹立勤儉節(jié)約和過緊日子的思想，在財(cái)政支出方面以績(jī)效為導(dǎo)向，創(chuàng)新預(yù)算管理模式，努力做到少花錢、多辦事、辦好事。謝謝。

　　日本經(jīng)濟(jì)新聞記者

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收的實(shí)施時(shí)間以及征稅的對(duì)象范圍，您現(xiàn)在有哪些看法？謝謝。

　　肖捷

　　你的中文大家都能聽的很清楚，但是你提的問題更加聚焦。下面，請(qǐng)史耀斌副部長(zhǎng)回答。

　　史耀斌

　　謝謝這位記者朋友的提問。房地產(chǎn)稅問題確實(shí)是目前社會(huì)非常關(guān)注的問題，它關(guān)系到千家萬戶，涉及到幾乎每個(gè)人的切身利益。從歷史上來看，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種，它的歷史比較悠久，據(jù)我所了解，它最早起源于歐洲。隨著時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的不斷積聚，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。剛才這位記者是來自日本，我想日本也有房地產(chǎn)稅制度，當(dāng)然叫法不一樣。既然是一個(gè)大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度或者是一個(gè)稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。作為一個(gè)世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。我歸納了一下，大致有這樣四種或者叫四個(gè)共性的制度性安排，幾乎是每個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)稅制度都存在的。

　　一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評(píng)估值來征稅，也就是按照評(píng)估值來征稅。二是在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。三是這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。四是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

　　中國(guó)到目前為止，還沒有剛才我說的、在大多數(shù)國(guó)家普遍實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度，但是我們幾年前也進(jìn)行過試點(diǎn)，應(yīng)該說也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。確實(shí)，剛才如這位記者朋友所提到的，李克強(qiáng)總理在3月5號(hào)《政府工作報(bào)告》里提出來要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。實(shí)際上，在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定里也提出要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，十九大報(bào)告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見。

　　在我們推進(jìn)這項(xiàng)改革的過程里面，剛才我已經(jīng)講到，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當(dāng)然，我們是中國(guó)，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，我們還會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者

　　黨的十九大指出，要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們知道精準(zhǔn)扶貧是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一，但是根據(jù)報(bào)道，在扶貧資金的發(fā)放過程中存在著虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等現(xiàn)象，請(qǐng)問財(cái)政部對(duì)此將有哪些措施？謝謝。

　　肖捷

　　這個(gè)問題，請(qǐng)胡靜林副部長(zhǎng)回答。

　　胡靜林

　　謝謝這位記者朋友的提問。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓所有貧困地區(qū)和貧困人口和全國(guó)人民一道同步邁入小康社會(huì)，這是我黨對(duì)全國(guó)人民的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。中央高度重視，社會(huì)各方面非常關(guān)注。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作作為頭等大事和第一民生工程來抓，以確保打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)說，近年來中央財(cái)政對(duì)扶貧的投入是超常規(guī)的。2017年中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到861億元，今年我們準(zhǔn)備安排1061億元，這也是連續(xù)三年每年增加200億元。如果加上用在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的扶貧投入，這個(gè)規(guī)模更大。同時(shí)，為了保證深度貧困地區(qū)能夠同步脫貧，財(cái)政部也多方面籌集資金，2018年到2020年考慮增加安排深度貧困地區(qū)扶貧資金2140億元，其中用于“三區(qū)三州”將達(dá)到1050億元。隨著資金規(guī)模越來越大，確確實(shí)實(shí)，給我們帶來很大的監(jiān)管壓力。為了加強(qiáng)監(jiān)管，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，這幾年也出臺(tái)了很多措施。2017年財(cái)政部組織對(duì)28個(gè)省的874個(gè)縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共追回了虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用的資金7.3億元，對(duì)450人進(jìn)行了問責(zé)，對(duì)其中15個(gè)典型案例進(jìn)行了曝光。總體來說，隨著監(jiān)管力度的加大，近年來扶貧資金領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題涉及的資金規(guī)模和比例是下降的，但是由于扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，在一些基層和局部地區(qū)仍然還存在著剛才記者朋友所說的挪用擠占包括虛報(bào)冒領(lǐng)這種現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問題，我們主要想采取兩方面的措施：一是要進(jìn)一步完善制度，堵塞制度和管理上的漏洞。二是繼續(xù)加大查處力度。從今年到2021年，每一年我們都將把扶貧專項(xiàng)資金作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起、曝光一起。謝謝。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/p>

　　很多人非常關(guān)注財(cái)稅改革進(jìn)展的問題，其中中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，是財(cái)稅體制改革的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，也是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，能不能介紹一下這項(xiàng)改革的進(jìn)展情況。謝謝。

　　肖捷

　　你提了一個(gè)很專業(yè)也很重要的問題。為了讓在場(chǎng)的記者朋友們能夠更好地了解剛才這位記者朋友提出的這項(xiàng)改革，我先說明一下什么叫財(cái)政事權(quán)、什么叫支出責(zé)任。財(cái)政事權(quán)，就是指一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)。支出責(zé)任，就是指政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。我想告訴大家的是，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革之所以重要，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)改革是建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政關(guān)系的核心內(nèi)容，同時(shí)也是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提條件。黨的十九大已經(jīng)明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”的要求。“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”這12個(gè)字的內(nèi)涵十分豐富。關(guān)于中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分改革，涉及的領(lǐng)域非常多，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程。推進(jìn)這項(xiàng)改革，需要總體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。記者朋友們可能已經(jīng)都注意到，去年我們率先出臺(tái)了外交領(lǐng)域的改革方案。今年到目前為止，我們又出臺(tái)了基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。這個(gè)方案，應(yīng)當(dāng)說為分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革提供了引領(lǐng)，因?yàn)檫@是一個(gè)基礎(chǔ)性的改革方案。我們今年將重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。通過推進(jìn)這項(xiàng)改革，有力地促進(jìn)各級(jí)政府更好履職盡責(zé)，更有效地提供基本公共服務(wù)供給效率和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。謝謝。

　　澎湃新聞?dòng)浾?/p>

　　我的問題是關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除，進(jìn)行合理減負(fù)，大家聽了這個(gè)消息之后都非常高興。請(qǐng)問，您能否詳細(xì)介紹一下這項(xiàng)工作的相關(guān)的工作計(jì)劃？謝謝。

　　肖捷

　　我想告訴各位記者朋友，大家都將是今年個(gè)人所得稅改革的受益者，至于如何受益，下面請(qǐng)史耀斌副部長(zhǎng)回答。

　　史耀斌

　　謝謝記者朋友的提問，也謝謝肖捷部長(zhǎng)讓我把這樣重要的問題跟大家做一個(gè)介紹。首先，我想和大家解釋一下，做一個(gè)概念上的解釋。就是目前大家都非常熟悉，工資薪金的所得有一個(gè)起征點(diǎn)，實(shí)際上我們?cè)诙愂盏男g(shù)語(yǔ)上叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，聽起來很別扭、很專業(yè)，起征點(diǎn)就比較通俗，現(xiàn)在是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。實(shí)際上除了我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c(diǎn)之外，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和在一定的限額以內(nèi)的比如說職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等等，這些都是可以在稅前扣除的。另外我們還會(huì)適時(shí)推出商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅前扣除政策。這些稅前扣除的因素安排，再加上我們稅收起征點(diǎn)，都是我們個(gè)人所得稅納稅人所應(yīng)該享有，而且已經(jīng)在享有的權(quán)益。所以，我們現(xiàn)在能夠扣除的除了起征點(diǎn)之外還有這么多的稅前扣除安排。這是我想跟大家介紹的。正如剛才你所提到的，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里講到要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，而且要增加子女教育、大病醫(yī)療等等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除。從《政府工作報(bào)告》中我們就可以看出來，這一次的個(gè)人所得稅改革至少有兩大的內(nèi)涵值得我們關(guān)注，也是我們大家都非常關(guān)切的。一個(gè)是提高起征點(diǎn)，怎么樣提高起征點(diǎn)，剛才您提到提高到什么程度，我們會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的建議，一個(gè)政策性的建議。這是第一個(gè)內(nèi)涵。第二個(gè)內(nèi)涵，我認(rèn)為更是前所未有的，這次個(gè)人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。除了這兩個(gè)大的內(nèi)涵之外，此外我還想跟大家介紹一下，這次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式。我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是屬于分類征收的個(gè)人所得稅模式。這次改革我們會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式。我們會(huì)將一些勞動(dòng)性的所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等等這些勞動(dòng)性的所得，我們首先把它作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。為什么要這樣做？就是能夠更好的體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。因?yàn)楦某删C合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項(xiàng)目會(huì)按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。接下來，我們會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，加快啟動(dòng)稅收改革方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法。因?yàn)閯偛盼姨岬剑械倪@些進(jìn)行改革的要素都會(huì)通過個(gè)人所得稅稅法的修訂才能夠把它最終確定下來，因?yàn)閭€(gè)人所得稅是個(gè)人所得稅稅法，草案確定下來以后，會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)按照程序進(jìn)行審議，審議以后來組織實(shí)施。所以，我們相信通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)脑黾訉ｍ?xiàng)扣除的項(xiàng)目，這樣就能夠使我們的個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也使得個(gè)人所得稅作為能夠調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)能夠更好的把它顯現(xiàn)出來。謝謝。

　　華爾街日?qǐng)?bào)記者

　　有一個(gè)關(guān)于赤字率的問題。今年的赤字率我們注意到是2013年以來首次下調(diào)，大家比較關(guān)心的一個(gè)問題是，赤字率下調(diào)是否是意味著積極的財(cái)政政策會(huì)逐步的退出？具體說來，赤字率的下調(diào)會(huì)不會(huì)影響到基建投資的增速，從而影響到今年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？非常感謝。

　　肖捷

　　謝謝你的提問。正像你剛才所講的，今年財(cái)政赤字率確實(shí)與上年預(yù)算相比是有所降低，這也是近年來中國(guó)財(cái)政赤字率首次降低。盡管今年財(cái)政赤字率比上年有所降低，但是我明確告訴大家，積極財(cái)政政策的取向沒有變。今年預(yù)算安排的財(cái)政赤字是按照23800億元考慮的，這個(gè)規(guī)模和去年預(yù)算赤字規(guī)模是持平的。赤字率有所下降，我認(rèn)為這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政狀況不斷改善是相吻合的。同時(shí)，赤字率下降也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀調(diào)控留下更大的空間。大家注意到了財(cái)政赤字率下降，我剛才給大家回應(yīng)了關(guān)于今年財(cái)政赤字規(guī)模的考慮，其實(shí)這只是判斷積極財(cái)政政策的一個(gè)方面。除了赤字規(guī)模，我們看一個(gè)國(guó)家的財(cái)政政策是不是積極，還要看到這個(gè)國(guó)家財(cái)政政策在實(shí)施過程中是不是能夠做到積極有效，是不是有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各位記者朋友仔細(xì)閱讀今年的預(yù)算報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)今年我們實(shí)施積極的財(cái)政政策仍然是保持了較強(qiáng)的力度。為什么這么說？我可以給大家略作一些說明。

　　首先，今年財(cái)政支出的規(guī)模仍然在繼續(xù)擴(kuò)大。今年一般公共預(yù)算支出的規(guī)模將達(dá)到約21萬億元。我們預(yù)算報(bào)告上講的是20.98萬億元，按同口徑計(jì)算比去年增長(zhǎng)7.6%，這個(gè)增幅高于今年預(yù)算收入6.1%的增幅。支出強(qiáng)度是不言而喻的。與此同時(shí)，剛才我也提到，我們還安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元，比去年還增加了5500億元。同時(shí)，今年預(yù)算安排的中央基建投資也比去年增加了300億元。剛才這位記者朋友擔(dān)心會(huì)不會(huì)對(duì)有關(guān)投資帶來一些影響，我剛才列舉的這兩個(gè)數(shù)據(jù)都表明我們做的是加法，不是減法。第二，今年減稅降費(fèi)的力度在繼續(xù)加大。剛才我已經(jīng)介紹到，今年的預(yù)算安排，全年預(yù)計(jì)減稅8000億元以上，同時(shí)還降費(fèi)3000億元以上。我認(rèn)為，這也是實(shí)施積極財(cái)政政策的應(yīng)有之義，也是一個(gè)非常重要的方面，對(duì)于降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益都至關(guān)重要。第三，財(cái)政資金使用要聚力增效。在預(yù)算的安排上，我們要優(yōu)先支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生。同時(shí)，我們也要壓減一些無效的和低效的支出，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提高財(cái)政資金的使用效率，更好地體現(xiàn)積極財(cái)政政策的聚力增效。謝謝。

　　大河報(bào)記者

　　今年中央一號(hào)文件將“三農(nóng)”工作的重心聚焦在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開財(cái)政的支持。請(qǐng)問，2018年中央財(cái)政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有哪些安排？謝謝。

　　肖捷

　　你提到的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)非常重要、也非常令人鼓舞的戰(zhàn)略。這個(gè)問題請(qǐng)胡靜林副部長(zhǎng)回答。

　　胡靜林

　　謝謝記者朋友的提問。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。今年的中央一號(hào)文件也做了全面系統(tǒng)的部署。財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，重點(diǎn)做好三方面的工作：第一，多渠道籌集資金。鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入。要建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，公共財(cái)政預(yù)算要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。同時(shí)，創(chuàng)新資金籌措方式，配合有關(guān)部門研究改革耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。通過土地節(jié)約指標(biāo)的跨地域交易來引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村，讓農(nóng)村有更多的人分享城市發(fā)展的成果。此外，我們還將發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資源用于鄉(xiāng)村振興，形成一個(gè)多元投入的新格局。

　　第二，按照鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。首先，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，從而提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。其次，財(cái)政支農(nóng)資金要體現(xiàn)綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村振興的當(dāng)前首要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。我們將大幅增加扶貧資金的規(guī)模來支持他們脫貧攻堅(jiān)。我們還將在農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面增加投入，從而提高農(nóng)民群眾享受的公共服務(wù)的水平。

　　第三，加強(qiáng)資金監(jiān)管。財(cái)政支農(nóng)資金與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要管好用好這些資金。一方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決防范發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗。其次，還要全面實(shí)施支農(nóng)資金績(jī)效管理，讓人民群眾對(duì)資金如何使用、使用的效果心中有數(shù)，從而提高人民群眾的獲得感。謝謝。

　　中國(guó)國(guó)際廣播記者

　　我的問題是關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的。今年是“一帶一路”倡議提出第五個(gè)年頭，在支持“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，財(cái)政部做了哪些工作，取得了怎樣的成效，下一步有怎樣的考慮和打算？謝謝。

　　肖捷

　　中國(guó)財(cái)政部深度參與了“一帶一路”建設(shè)中的資金融通工作，請(qǐng)史耀斌副部長(zhǎng)回答你的提問。

　　史耀斌

　　謝謝記者的提問。我們都知道，“一帶一路”倡議是五年前中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的，提出以來已經(jīng)得到了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持。我們現(xiàn)在正在看到，“一帶一路”建設(shè)正從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而且不斷地取得豐碩成果。在這里我想起一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人講過的一段話，他說，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，為解決全球問題提出了一個(gè)多邊方案，體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)當(dāng)和智慧，將惠及到全球各國(guó)人民。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”的倡議源自于中國(guó)，但是它屬于全世界。剛才肖捷部長(zhǎng)已經(jīng)講到，中國(guó)財(cái)政部作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，根據(jù)自己的工作職責(zé)，深度參與了“一帶一路”的建設(shè)。

　　近年來，我們?cè)谫Y金融通和政策溝通方面為“一帶一路”的建設(shè)架好橋、鋪好路。比如，去年5月份在首次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)的財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷代表中國(guó)財(cái)政部與26國(guó)財(cái)政部的部長(zhǎng)或代表共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。這26國(guó)財(cái)政部，我給大家簡(jiǎn)單列舉幾個(gè)，比如說英國(guó)、俄羅斯、阿根廷、匈牙利、印尼、埃塞俄比亞等等。可以看出來，實(shí)際上已經(jīng)遍及了亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲，這也表明“一帶一路”倡議從資金融通方面已經(jīng)得到了各國(guó)的普遍認(rèn)同和參與。《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》是在“一帶一路”建設(shè)中首次就融資問題形成指導(dǎo)性文件，有利于動(dòng)員多渠道資金解決融資瓶頸問題，開展各國(guó)財(cái)政部門之間的合作，這個(gè)積極的意義正在不斷顯現(xiàn)出來。除此以外，也是在去年5月份高峰論壇期間，中國(guó)的財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷還和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行、新開發(fā)銀行等世界上最主要的六個(gè)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)簽署了“一帶一路”建設(shè)的合作諒解備忘錄，這表明中國(guó)和多邊開發(fā)銀行一起共同努力，攜手為“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行融資合作。同時(shí)，也使這些多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)能夠在“一帶一路”建設(shè)過程中起到融通世界不同國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的帶頭或者引領(lǐng)作用。這是一個(gè)雙贏的制度性、合作性安排。

　　今后，我們會(huì)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央的有關(guān)決策部署，來加強(qiáng)支持和保障的力度，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。首先，我們會(huì)從資金融通方面進(jìn)一步落實(shí)或者夯實(shí)我們已經(jīng)取得的成就，在融資指導(dǎo)原則、合作諒解備忘錄的框架之下，構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化融資體系。我們正在按照去年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成果，這也是習(xí)近平主席宣布的，組建國(guó)際融資合作中心，來把這些達(dá)成的協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其次，我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)多邊和雙邊的關(guān)稅談判，來推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)來進(jìn)行對(duì)等的開放，做好與沿線國(guó)家已經(jīng)簽署協(xié)定的關(guān)稅減讓實(shí)施工作。

　　同時(shí)，我們還會(huì)促進(jìn)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)消除稅收政策制定和實(shí)施中的稅收歧視，鼓勵(lì)和吸納更多的國(guó)家和稅收轄區(qū)參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，也就是我們通常所說的BEPS項(xiàng)目。因?yàn)槎愂赵?ldquo;一帶一路”建設(shè)過程中，起到的是一個(gè)非常關(guān)鍵性的作用。這些工作都是我們目前已經(jīng)進(jìn)行和正在做的工作。財(cái)政部還會(huì)根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)我們的工作職能，與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)地安排我們的工作部署，在“一帶一路”建設(shè)中起到我們應(yīng)該起到的積極效應(yīng)。謝謝大家。

　　主持人

　　謝謝。由于時(shí)間關(guān)系，提最后一個(gè)問題。

　　中新社記者

　　就中小微企業(yè)提問肖部長(zhǎng)。我們注意到，官方出臺(tái)一系列的政策支持中小微企業(yè)，包括去年3月7日您在這里介紹的減稅政策和您今天回答第一個(gè)提問時(shí)提到的擴(kuò)大減稅范圍。我們想了解今年在支持中小微企業(yè)方面還有哪些新的舉措？謝謝。

　　肖捷

　　謝謝你提出了我們國(guó)家中小微企業(yè)都十分關(guān)心的問題。世界各國(guó)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展都給予高度重視，為什么？因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，也是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)的生力軍。近年來，財(cái)政部全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，采取減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、拓展企業(yè)融資渠道等一系列舉措，積極支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。今年，財(cái)政部將創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合施策，繼續(xù)營(yíng)造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　首先，繼續(xù)加大財(cái)稅政策支持力度，特別是繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施減稅措施。我剛才在介紹今年減稅政策的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)提到，今年減稅政策的一個(gè)聚焦點(diǎn)就是要減輕中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，包括統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)、大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等。時(shí)間關(guān)系，我就不展開了。

　　其次，繼續(xù)推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴的問題。在這方面，我們考慮，要進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。目前我們已經(jīng)設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。在此基礎(chǔ)上，今年我們還要設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)拓展中小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)用成效明顯的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是促進(jìn)增加對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)的供給。

　　第三，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展。我們考慮，可以通過采取向中小企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)的份額、鼓勵(lì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。我相信，通過進(jìn)一步采取支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施，我國(guó)中小微企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大。謝謝。

　　謝謝，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位嘉賓，謝謝大家。