內(nèi)蒙古整改扶貧問題：從“一刀切”到“大排查”

　　日前，針對中央紀(jì)委通報曝光的“內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風(fēng)漂浮”等問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門下發(fā)通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實落實好監(jiān)督責(zé)任，深入整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，對貫徹黨中央脫貧攻堅政策部署不到位，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實的，要嚴(yán)肅處理。

　　今年4月，國務(wù)院扶貧開發(fā)工作成效考核通報指出“內(nèi)蒙古自治區(qū)部分扶貧政策未落地生效，填表報數(shù)迎評迎檢的現(xiàn)象突出”。隨后，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任李紀(jì)恒針對這一問題主持召開省委常委會會議，專題研究部署整改落實工作，明確要求對脫貧攻堅工作中走過場、打折扣、搞變通的行為進行嚴(yán)肅追責(zé)。

　　針對相關(guān)問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立專案組開展調(diào)查。原來，2014年4月，劉忠誠等人在貧困戶建檔立卡工作中，以文件落實文件，在未深入調(diào)查研究了解全區(qū)實際貧困人口分布的情況下，“一刀切”地將國務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣，導(dǎo)致扶貧工作作風(fēng)漂浮、扶貧政策走樣、貧困戶錯評漏評現(xiàn)象突出等問題。

　　據(jù)了解，2017年，國家在對自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核時發(fā)現(xiàn)，脫貧戶漏評率較高，還有許多漏評戶為收入低且“三保障”未實現(xiàn)的低保戶，扶貧與低保兩項政策未能銜接到位。

　　“這是落實黨中央重大決策部署照本宣科、生搬硬套，打折扣、做選擇、搞變通的典型案例。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　不僅如此，2017年9月至10月，自治區(qū)扶貧辦組織對全區(qū)71個旗縣開展一輪兩次脫貧攻堅交叉檢查時，未充分考慮不同地域存在差距和路途較遠(yuǎn)等因素，在沒有調(diào)研的情況下，就下發(fā)并執(zhí)行與實際情況嚴(yán)重不符的檢查考核方案。

　　據(jù)專案組工作人員介紹，下發(fā)的檢查考核方案要求15名工作人員5天內(nèi)至少對450戶貧困戶進行實地檢查。但5天里，由于路途遙遠(yuǎn)，工作人員有三分之二的時間都花在了路上。為了按要求完成任務(wù)，檢查成了走過場。而且，檢查考核過程中，扶貧辦并未落實配備蒙語翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)檢查人員等要求。在東西部旗縣互檢過程中，因方言差別大，工作人員與貧困農(nóng)牧民溝通不暢，以至于檢查考核流于形式。“方案不科學(xué)，導(dǎo)致考核結(jié)果不客觀不公正，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯漏百出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查名稱和人員姓名張冠李戴等情況。”一位專案組工作人員說。

　　此外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了自治區(qū)扶貧辦違規(guī)向扶貧基金會借款74萬余元為職工發(fā)放福利，挪用公共經(jīng)費為班子成員支付房租和公車補助，挪用234萬余元扶貧專項資金等問題。

　　對于上述問題，劉忠誠負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2018年10月，劉忠誠受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，由正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自治區(qū)扶貧辦原黨組成員、副主任王冪生因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到開除黨籍、開除公職處分。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

　　10月19日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就今年查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案例進行剖析，責(zé)成扶貧辦對照反思，提高整改質(zhì)效。按照要求，自治區(qū)扶貧辦立即召開黨組會議，深刻反思、查找問題、剖析根源，明確整改時限。先后印發(fā)《開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理實施方案》，對照問題細(xì)化整改清單；就貧困人口識別不精準(zhǔn)問題，開展大排查大整治行動，新識別貧困人口3.1萬人，清退不符合條件貧困人口12.9萬人；重新修訂《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作考核辦法》，對指標(biāo)設(shè)計、考核方式進行科學(xué)規(guī)范，明確減少考評督查頻次，強化整合行業(yè)部門扶貧考核；為確保扶貧資金用在“刀刃上”，扶貧辦還出臺一套完整的資金管理辦法，建立起自上而下的監(jiān)管機制，形成上下互動的檢查辦法。

　　“我們要以案為鑒、舉一反三，進一步提高政治站位，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項政治任務(wù)抓好、抓實、抓出成效，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

通報回放

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中實行“一刀切”，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實、貧困戶漏評率高。2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時，下發(fā)的檢查考核方案嚴(yán)重脫離實際，導(dǎo)致檢查考核流于形式。

　　（記者 付金泉 通訊員 楊旭珍）