李克杰：泰國“摸人妖” 回國該不該追責(zé)

來源:北京青年報(bào) 2013-04-21 13:31 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　面對(duì)“40余名村干部及村代表去泰國觀看人妖色情表演，并抓人妖乳房合影”所引發(fā)的社會(huì)熱議，當(dāng)事人湛江市興隆村黨支部書記黃康生回應(yīng)稱，就覺得這是在國外，只要不違反別人的法律就行。再說，人妖也都是男的，我一個(gè)男人抓另外一個(gè)男人的胸部，有什么不好的呢？

　　看到當(dāng)事人的回應(yīng)，相信許多人都會(huì)斥責(zé)其厚顏無恥。不過，譴責(zé)歸譴責(zé)，這一典型事件促使我們進(jìn)一步反思的，恐怕是另一個(gè)極其嚴(yán)肅的問題。那就是，類似黃康生等人這樣的國外不當(dāng)行為，回國后是否應(yīng)當(dāng)予以追責(zé)，依法依紀(jì)他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

　　那么，到底該如何看待和正確處理這一問題呢？

　　必須明確，這個(gè)問題首先涉及法律紀(jì)律的效力范圍，即我國的法律和紀(jì)律能否約束公民在國外的行為。具體來說，就是我國的法律和紀(jì)律對(duì)在國外的本國公民行為是否擁有管轄權(quán)。而要弄清這一問題，還需要先予分清公民行為可能涉及的責(zé)任種類，即可能涉及的是刑事責(zé)任、行政責(zé)任還是紀(jì)律、道德責(zé)任。這也意味著公民不當(dāng)行為的社會(huì)危害程度區(qū)別。不同類型的行為，在追責(zé)時(shí)應(yīng)適用不同的原則。若構(gòu)成我國《刑法》規(guī)定的犯罪，均應(yīng)適用我國《刑法》，但對(duì)于普通公民若最低刑在三年以下時(shí)可以不予追究，對(duì)國家工作人員和軍人則沒有例外。如屬一般行政違法，我國《治安管理處罰法》僅適用于我國國內(nèi)，即回國后不予治安管理處罰。但如果僅涉及紀(jì)律和道德責(zé)任，基本應(yīng)按“屬人原則”來進(jìn)行追責(zé)。比如是黨員干部的應(yīng)依《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行處分，是公務(wù)員的，則按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分。

　　具體到湛江市興隆村干部集體觀看人妖色情表演并抓摸人妖乳房的事件，顯然不構(gòu)成違法犯罪，但其行為明顯有傷風(fēng)化，有損黨員干部形象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況依照黨紀(jì)政紀(jì)追究其責(zé)任。黨紀(jì)處分條例明文規(guī)定，“觀看淫穢表演的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”這條規(guī)定是不分時(shí)間地點(diǎn)、全天候地適用于黨員干部。抓摸人妖乳房，決非“沒什么不好”，而是與黨員形象和基層干部要求嚴(yán)重不符，是典型的違紀(jì)悖德行為，回國后有關(guān)部門應(yīng)予嚴(yán)肅追責(zé)。此類事件擊中了我國法律紀(jì)律制定和實(shí)施過程中存在的軟肋，即一些行為規(guī)范欠缺明確性，缺乏可操作性，同時(shí)對(duì)約束對(duì)象的法紀(jì)宣傳教育還很不到位，以至于部分黨員干部對(duì)錯(cuò)不明，是非不分，在不知不覺中違法違紀(jì)。

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