漳州市自然資源局：“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)賦能繪就“自然之治”新圖景

　　閩南網(wǎng)9月4日訊（閩南網(wǎng)記者 張恩培）近日，沈海高速漳州段擴(kuò)容工程先行用地獲自然資源部批準(zhǔn)。該項(xiàng)目是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程，對(duì)提升區(qū)域通行能力具有重要意義。此次先行用地獲批，在漳州市自然資源局的指導(dǎo)與推動(dòng)下，項(xiàng)目用地報(bào)批工作高效完成，是漳州市自然資源局創(chuàng)新服務(wù)模式一具體體現(xiàn)。

　　近年來，漳州市自然資源局深化“黨建+”融合模式，聚焦規(guī)劃審批、耕地保護(hù)、要素保障等主責(zé)主業(yè)，將黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解難題、服務(wù)發(fā)展的動(dòng)能，通過組建黨員先鋒隊(duì)、設(shè)立黨員示范崗、開展“一線攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在重大項(xiàng)目落地、歷史遺留問題化解中當(dāng)先鋒、打頭陣，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與自然資源事業(yè)互促共進(jìn)，為新時(shí)代黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了“生動(dòng)注腳”。

黨員專班啃下“硬骨頭”

　　面對(duì)土地資源緊缺與低效利用的雙重挑戰(zhàn)，漳州市自然資源局以黨建為引擎，組建黨員報(bào)批攻堅(jiān)小組，直插項(xiàng)目堵點(diǎn)。

　　“龍文區(qū)某產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原需3個(gè)月審批，專班提前介入梳理，15天完成！”報(bào)批攻堅(jiān)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者稱。

　　2025年以來，專班推動(dòng)工業(yè)供地量、批而未供處置率躍居全省雙第一，盤活土地9678畝，釋放指標(biāo)近1.4萬畝。

　　龍文盈科智谷產(chǎn)業(yè)園通過“零地增資+空間換地”改造模式，引進(jìn)26家企業(yè)，投資強(qiáng)度超300萬元/畝。“權(quán)屬復(fù)雜、訴求多元，我們測(cè)算百余版方案，最終平衡商業(yè)、生態(tài)與民生需求。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人展示的設(shè)計(jì)圖上，曾經(jīng)的“邊角地”已蛻變?yōu)槌鞘芯C合體藍(lán)本。

　　除了龍文，在薌城區(qū)的上墩城中村，利用“整村搬遷+連片開發(fā)”模式，178畝改造區(qū)629宗民宅全拆，貫通中心城區(qū)。

邊角地變身“連心橋”

　　“捧著‘紅本本’那刻，很多老人掉了淚。”登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人翻開工作日志，上面記錄著全市1.6萬套住房的確權(quán)足跡。

　　民生溫度更見于“產(chǎn)權(quán)清零”攻堅(jiān)——

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記“清零行動(dòng)”中，黨員牽頭創(chuàng)新“無過錯(cuò)購房人權(quán)益分離”機(jī)制，化解1.6萬套住房辦證頑疾——漳州商業(yè)廣場(chǎng)小區(qū)300戶居民因土地權(quán)屬混雜十年未獲產(chǎn)權(quán)證，專班4個(gè)月內(nèi)發(fā)出首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，獲評(píng)全市黨建十佳案例。

　　活用儲(chǔ)備資源惠及于民：“儲(chǔ)備地+”模式將實(shí)驗(yàn)中學(xué)南側(cè)地塊改建臨時(shí)停車場(chǎng)，緩解行政服務(wù)中心擁堵。

　　“截至目前，我們已建成4個(gè)這樣的臨時(shí)停車場(chǎng)，累計(jì)提供730個(gè)停車位。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這既提升了土地利用效率和社會(huì)效益，也為后續(xù)正式開發(fā)營(yíng)造了良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了雙贏。”

　　一片片“邊角地”化作便民利民的“連心橋”。

“數(shù)字大腦”引來金鳳凰

　　“神器！”一位外地房企負(fù)責(zé)人指著手機(jī)屏幕感嘆。屏幕上，“云上漳州”小程序正以720度三維全景展示漳州薌城區(qū)的一宗地塊——周邊道路、綠化植被，甚至地塊邊緣的樹木細(xì)節(jié)清晰可見。“足不出戶就能沉浸式看地，連前期調(diào)研成本都省了！”他興奮地說。

　　這正是漳州市自然資源局創(chuàng)新土地招商的一個(gè)縮影。

　　漳州自然資源局以“云上漳州”為引擎，從智能平臺(tái)到精準(zhǔn)招商，讓“邊角地”蝶變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“連心橋”。

　　從土地招商的“數(shù)字大腦”再到“土地超市”，收儲(chǔ)專班再打出組合拳。

　　福建柱石建材通過平臺(tái)拿下龍文區(qū)95畝地塊，僅5個(gè)月便建成新型預(yù)制樁一期工廠，較傳統(tǒng)流程節(jié)省半年；某臺(tái)資企業(yè)將閑置廠房信息發(fā)布后，迅速匹配到擴(kuò)產(chǎn)需求的小白心里軟食品公司，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　這就是2025年4月上線的“土地超市”平臺(tái)；在政府指導(dǎo)下，將碎片化低效用地整合為“可交易資產(chǎn)”，存量資源的“黃金貨架”。

　　從“云端匹配”到“線下聯(lián)姻”。

　　專班招商小組帶著“云上漳州”篩選出的地塊，南下深圳、廈門開展120余輪洽談。在泉州專場(chǎng)推介會(huì)上，市區(qū)7宗商住地塊吸引90余家房企，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成19宗意向簽約；同時(shí)，積極做好客商資源庫動(dòng)態(tài)管理，分類跟蹤投資意向，促成30余宗地塊高效匹配的常態(tài)化溝通機(jī)制。

　　不僅如此，專班還推行“拿地即開工2.0”全周期服務(wù)；在漳州開發(fā)區(qū)將新港灣造船廠，有139畝閑置土地分割轉(zhuǎn)讓給兩家企業(yè)，專班通過預(yù)告登記允許未達(dá)投資額25%的土地先行開發(fā)，企業(yè)1個(gè)月內(nèi)即開工。

　　據(jù)了解，截至2025年8月，漳州通過“云上漳州”已盤活低效用地334宗、1.23萬畝，拉動(dòng)投資212.4億元，畝均稅收增長(zhǎng)超20%。

智慧大腦守護(hù)資源安全

　　隨著城市的快速發(fā)展，土地供應(yīng)面臨各種挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，還有多少地可以報(bào)批？

　　這些問題看似簡(jiǎn)單，實(shí)則涉及多個(gè)部門，解決起來并不容易。比如，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位為發(fā)展工業(yè)，但該區(qū)域不僅有公園、耕地，還有永久基本農(nóng)田，涉及土地類型多、用地性質(zhì)復(fù)雜……

　　國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和用地會(huì)商三維“一張圖”系統(tǒng)為用地保障帶來了“及時(shí)雨”。

　　投資近2000萬元建成國(guó)土空間“一張圖”系統(tǒng)（E漳圖），歸集4大類766項(xiàng)核心數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同革命——R1線城際鐵路漳州段前期會(huì)商從數(shù)月壓縮至15天，執(zhí)法效率提升50%；

　　信息安全是數(shù)字治理的生命線。漳州嚴(yán)格實(shí)施信息等級(jí)保護(hù)制度，采用政務(wù)云架構(gòu)與等保2.0標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)土空間數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)加密管理，確保海量敏感信息在高效流轉(zhuǎn)中安全無虞。

“四轉(zhuǎn)工作法”跑出漳州速度

　　“從蓋章審批到送服務(wù)上門，這是理念之變！”漳州政務(wù)服務(wù)中心窗口，用地企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊“1日拿證”的效率。

　　專班推行“權(quán)力轉(zhuǎn)責(zé)任、責(zé)任轉(zhuǎn)服務(wù)、服務(wù)轉(zhuǎn)落實(shí)、落實(shí)轉(zhuǎn)成效”四轉(zhuǎn)機(jī)制，用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記全面實(shí)現(xiàn)“1日辦結(jié)”；2025年前7月保障漳汕高鐵、古雷煉化二期等國(guó)家項(xiàng)目用地2815畝、用海4095畝。

　　從“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”守護(hù)耕地紅線，到“四轉(zhuǎn)工作法”刷新審批速度；從1.6萬套住房確權(quán)安居，到“一碼惠企”激活市場(chǎng)細(xì)胞——漳州市自然資源局以一條黨建“紅線”，串起了資源保障的完整鏈條。

　　閩南潮涌，紅土生金。一支支“紅色專班”正以智慧與實(shí)干，在漳州建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的征程上，書寫資源高效治理的時(shí)代答卷。