依水而興 惠澤惠安

　　福建惠安，曾經是一個全省“絕對貧水區(qū)”，人均水資源占有量僅為全省八分之一，如何破解“水困局”是擺在惠安人民面前一個艱巨復雜的現實問題。黨的十八大以來，惠安縣深入貫徹落實中央治水方針，積極踐行“國之大者”，聚焦水利事業(yè)高質量發(fā)展，堅持項目化推進、系統(tǒng)化治理，有力推動治水護水興水用水，繪就了一幅“河暢、水清、業(yè)興、民富”人水和諧共生的美麗畫卷，不斷譜寫“惠女精神”新輝煌……

　　十年來，全縣水利基礎設施不斷完善。惠安縣委縣政府堅持高位謀劃，把水利建設納入經濟社會發(fā)展重要內容，每年策劃生成一批水利基礎設施項目，累計投入24.24億元、實施水利項目240個，持續(xù)推動安全生態(tài)水系、中小河流治理、生態(tài)海堤、病險水庫除險加固等一大批水利項目落地建設，全縣水資源調配能力、供水保障能力、蓄水儲備能力得到全面加強。

　　十年來，全縣民生水利建設有力有效。惠安縣委縣政府堅持“水利惠民”，把民生水利作為最普惠的民生福祉。投入1.98億元，建設城鄉(xiāng)供水一體化項目，集中式供水管網覆蓋210個行政村，農村自來水普及率達93%。投入8.07億元，實施城鄉(xiāng)污水處理一體化建設，配套建設5個污水處理廠（站）、鋪設污水管網288.6公里、污水處理能力為10.75萬噸/日，采用PPP模式實施農村生活污水處理，完成主管網241.4公里、一體化提升泵站50座，城鄉(xiāng)生活污水處理能力得到極大改善。

　　十年來，全縣水利管理體系縱深推進。惠安縣委縣政府堅持“一盤棋”打破“九龍治水”，全面落實河（湖）長制，構建了由縣委書記、縣長同時擔任縣級雙河長，黨政主導、水利牽頭、部門協(xié)同、社會共治的河湖管護長效機制，組織架構實現縣、鎮(zhèn)、村三級穿透，有效形成治水護水的強大合力。

　　十年治水路，也映襯出惠安事業(yè)發(fā)展的生動實踐。十年來，源起于治水護水興水用水的“惠女精神”，不斷激勵著全縣人民逐夢新時代，奮進新征程，堅持建設美好家園的不懈追求；十年來，全縣經濟總量連跨5個百億關口、突破千億大關，財政總收入突破百億大關，位居全國百強縣第27位……治水的十年，在惠安全方位推進高質量發(fā)展中書寫了濃墨重彩的篇章。

惠安紫山鎮(zhèn)官溪秀美風光（方立 攝）

　　治水而興

　　水與城的共生共榮

　　水是一座城市的靈魂，守護潺潺清流，既是經濟發(fā)展的迫切需要，也是守護生態(tài)家園的應有之義。

　　黃塘溪位于洛陽江上游，流經惠安西部紫山、黃塘兩個鎮(zhèn)，長度23.68公里，流域面積138.4平方公里，擔負著沿岸4.26萬畝農田灌溉、城鄉(xiāng)供水的重擔，是惠安的“生命溪”。

　　然而，曾經的黃塘溪堤身單薄、溪道彎曲、斷面狹窄，旱時無水可供，汛期卻是“水漫金山”……如何變“水患”為“水利”，成了迫切需要解決的現實問題。

　　2004年起，惠安縣啟動實施黃塘溪綜合整治工程，在保持溪流原有生態(tài)的基礎上，采取河道清淤、固岸綠化、閘壩整修等措施，先后投資2億多元，采用“民間資本+政府導向投資”的投融資模式，實施黃塘溪干流1-8期建設、萬里生態(tài)水系和蓮坑溪等9條重要支流河道整治；2018年以來，通過對黃塘溪流域部分河段提升整治，進一步改良河床、恢復河灘、改善水質，實現了“水清、水足、水美”。

　　而今，漫步于黃塘溪畔，青山對望，碧水護田，游魚戲石，白鷺嬉水……這條“生命溪”不僅承擔了水利防洪、農田灌溉、供水保障的重任，還成為一條展示人文歷史景觀和匯聚財富源泉、造福一方的“幸福河”。

黃塘溪畔，綠意盎然，流水潺潺。（劉杰輝 攝）

　　聚龍小鎮(zhèn)，一個讓人向往的“世外桃源”。位于黃塘溪中游，得益于黃塘溪綜合治理，通過改造崩塌庫岸，拓荒而建，憑借優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和獨特的人文環(huán)境，吸引著全國各地居民慕名而來，擇地而居。2019年獲評“泉州市旅游度假區(qū)”榮譽稱號。

　　沿著黃塘溪下游而行，沿線“田園風光+鄉(xiāng)村振興”示范項目如同亮眼的“綠絲帶”點綴溪畔，以“風情惠安”為主線，通過“指揮部+鄉(xiāng)村振興+國有企業(yè)+社會力量”運營模式，將沿線4300多畝土地集中流轉，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，實現了生態(tài)效益和經濟效益的雙贏。

　　不僅如此，位于黃塘溪沿線的葵花休閑農業(yè)生態(tài)園、花田小鎮(zhèn)、在水一方、鳳翔山莊、怡養(yǎng)農場、百合生態(tài)動物樂園等鄉(xiāng)村新圖景漸次展開；亮亮中學、縣博物館、圖書館、縣醫(yī)院分院、城市會客廳等重磅城建項目相繼落地……婉轉綿延的黃塘溪就像一條“金絲線”，串聯(lián)起惠西片區(qū)的眾多“明珠”，一座逐水而興、依山傍水的惠西新城正躍然崛起。

　　因水而美

　　水與人的相擁相偎

　　“河暢、水清、岸綠、景美”是一幅人水和諧的美麗畫卷，而在惠安，這幅美麗的畫卷正在徐徐展開。

　　走進建在林輞溪入海口的輞川紅樹林生態(tài)濕地公園，只見紅樹林連綿成片，茂密的枝葉相互依偎。漲潮時，廣闊的水面上浮動著一片綠油油的“海上林地”；退潮時，一只只白鷺在濕地上空翩然而過……

　　林輞溪是惠安的第二大溪流，位于惠安中部。近年來，惠安持續(xù)開展林輞溪河道綜合治理，先后組織實施干流全線清淤，靈頭溪、破溪等11.5公里河段的高標準整治以及截污治污、景觀慢道、綠化美化等一系列工程。

　　像這樣的美景，在惠安城鄉(xiāng)俯拾皆是。這十年，惠安縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷豐富和拓展水利文化建設內涵，提高水資源綜合利用水平，不斷累積水生態(tài)“紅利”，實現人水和諧共生。

　　口袋公園扮靚城市。創(chuàng)新“政府專項投入、民建公助、社會賢達捐資”等多種投融資模式，建設一批河長制親水“口袋公園”，包括縣城溪濱公園、螺陽錦東安康公園、科山水土保持科教園、黃塘尾園公園、油園溪水保生態(tài)園、山霞白鷺灣休閑濕地公園、東橋珩海農民休閑公園、凈峰榕溪園、楊厝田園風光小公園以及農村小池塘整修等，成為城鄉(xiāng)居民休閑游玩的好去處。

　　水美鄉(xiāng)村垂手可及。澄澈清透的河流，平整干凈的溪濱漫道，花草如茵的美麗庭院……惠安縣以水生態(tài)治理為切入點，按照“水岸聯(lián)動、功能綜合、人文交融、生態(tài)富民”的建設理念推動美麗鄉(xiāng)村建設，2個水美鄉(xiāng)村、15個綠盈鄉(xiāng)村漸次落成，努力建設一批水清岸綠、風景優(yōu)美、人水和諧的“醉美”鄉(xiāng)村。

　　甘甜凈水潤澤萬家。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以林輞溪、黃塘溪、蔗潭溪等縣域三大流域為主線，以鎮(zhèn)為單位，持續(xù)推進農村生活污水治理PPP項目，實現了流域周邊行政村污水處理設施全覆蓋，讓群眾喝上“安全水”“放心水”，切實提升群眾幸福感、獲得感。

　　蓄水而供

　　水與業(yè)的互聯(lián)互通

　　旱情期間供水不足、農作物減產、居民和企業(yè)用水受限……過去，惠安惠東片區(qū)因沒有自己的水庫，產業(yè)和生活用水常常無法保障，老百姓在伏旱季節(jié)往往只能“望水興嘆”。

　　為此，惠安縣委縣政府統(tǒng)籌謀劃，高位部署，著力優(yōu)化縣域水資源配置格局，攻堅實施總用地面積455畝的惠東應急備用水庫項目建設，全力打通惠東片區(qū)供水保障的“任督二脈”，結束了惠東片區(qū)沒有水庫的歷史。

惠東應急備用水庫（楊冰 攝）

　　打通“任脈”，就是要解決“人”的問題。惠女水庫至惠東應急備用水庫的輸水總干渠長72.6公里，途經洛江區(qū)、臺商投資區(qū)以及惠安縣的6個鎮(zhèn)，涉及范圍較廣，工程難度大。基于此，在籌建項目之初，惠安縣委縣政府成立由縣領導掛帥的工作專班，實行扁平化管理，掛圖作戰(zhàn)、責任到人，制定嚴格的施工倒排計劃與工期督查巡查制度，確保項目每個關鍵環(huán)節(jié)、點位都能快人一步。

　　打通“督脈”，就是要解決“堵”的問題。為解決因輸水總干渠渠底淤積、護坡雜草、閘板老化、渠道滲漏等造成的輸水不暢問題，由縣水利部門牽頭、沿線鎮(zhèn)村全力配合，結合開展河湖“清四亂”行動，對輸水總干渠主動脈進行全面疏通，累計渠底清淤約2.2萬立方米，渠道巡查道路清障18公里，渠道打縫勾縫約1100平方米，增設渠道防護網7.1公里。

　　經過努力，2020年11月惠東應急備用水庫正式下閘蓄水，每日為泉惠石化園區(qū)供水約30萬噸、下游1200畝農田提供灌溉用水，既有效保障了中化煉油、乙烯等入駐重點企業(yè)的用水安全，也進一步緩解了惠東片區(qū)水資源緊缺窘境、優(yōu)化全縣水資源布局，有力地促進了惠東片區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

　　親水而行

　　水與制的同頻同向

　　常治，才能長治。為激發(fā)治水興水的內生動力，惠安縣以實施河（湖）長制為抓手，突出制度管水、長效護水，緊盯保通水、保水質、護運行等目標，舉全社會之力護衛(wèi)惠安碧水清波。

　　“建”出實效。重點推進縣鎮(zhèn)兩級河長制標準化建設，啟動實施縣級河長制智慧河長一至三期建設，在黃塘溪、林輞溪、蔗潭溪等重要流域建設河道驛站（河道調解室）、電子河長公示牌、縣級水質實驗室、河道高清視頻監(jiān)控等，提升信息化水平；委托第三方開展全縣河湖無人機巡河巡湖和三大縣級流域日常管護、11座小型水庫物業(yè)化管理，推進河湖精細化管理。

　　“管”在實處。強化巡河隊伍和制度建設，出臺基層河長河道專管員巡河工作制度，實行“一周一提醒、一月一通報”，落實獎懲機制；加大跨區(qū)域河湖聯(lián)席聯(lián)動協(xié)作力度，相繼與泉州臺商投資區(qū)、泉港區(qū)開展水磨坑水庫庫區(qū)亂堆棄土、惠女水庫大壩安全、惠東南干渠水資源調度等綜合協(xié)調整治工作，有力解決實際問題；創(chuàng)新黨員河長、企業(yè)河長、志愿者河長等民間河長隊伍建設，推動全民護河、愛河、管河。

　　“督”用實招。推行人大政協(xié)監(jiān)督機制，縣人大、縣政協(xié)制定年度河湖長制監(jiān)督計劃，每年開展河湖長制工作專題視察、調研2次以上，選聘11名首批“人大代表河長”，舉辦人大代表河長履職培訓；完善司法銜接機制，持續(xù)擴大陣地建設和司法威懾力，相繼設立惠安縣法院、檢察院、公安局駐縣河長辦法官、檢察官、警長工作聯(lián)絡室，扎實開展河湖巡查和打擊涉河違法活動，匯聚形成保護水流域生態(tài)環(huán)境的強大合力。

　　問渠哪得清如許，為有源頭活水來。從“絕對貧水區(qū)”到水美業(yè)興、生態(tài)宜居，惠安縣以水為脈，縱深推進水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復，精心描繪美麗山水河湖畫卷，讓“水網相通、山水相融、城水相依、人水相親”的愿景成為現實，源源不斷的“安心水”“產業(yè)水”“幸福水”正深深地滋潤著惠安百姓的生活，也為惠安各項事業(yè)高質量發(fā)展注入“水力量”。（中共惠安縣委宣傳部、惠安縣水利局/供圖）