泉州泉港：織密“保障網” 托起“穩穩的幸福”

　　今年以來，泉港區認真貫徹落實區委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，以推動社會救助機制再深化、力度再提高、服務再升級為重點，著力打造“‘救’在身邊”救助品牌，探索形成維度更廣、程序更簡、服務更暖的多層次救助格局，為困難群眾托起“穩穩的幸福”。

　　凝聚合力構建“全方位”救助格局

　　日前，一場跨越三千多公里的“泉洛山海情一‘505’微心愿走進西藏”視頻連線在泉港區融媒體中心成功舉行。一端是東海之濱的泉港，一端是雪域高原上的洛隆，泉港區干部群眾通過視頻，看到洛隆縣鄉親們收到泉港區“505”微心愿禮物時，備感欣慰。

　　西藏洛隆縣是泉州市對口援建縣，為幫助部分困難群眾改善生活條件。活動前期，泉州援藏干部聯合當地鎮村干部、志愿者摸排了350多個困難群眾微心愿，發布在“505”微心愿小程序上，來自各行各業的愛心人士踴躍認領，他們中不僅有機關企事業單位的工作人員，也有中小學幼兒園的學生，還有企業家、個體戶、社會愛心人士，不到一個月的時間就全部被認領。

視頻連線現場。（泉港區民政局供圖）

　　“看著困難群眾開心的笑容，自己的一點點付出就能讓他們感受到關懷與溫暖，這種感覺真是太好了。”第一位認領的微心愿愛心人士柯龍俊分享他的感受。

　　據了解，泉港區原有101個行政村，該區從每個村選取5戶困難家庭作為愛心資助對象，“505”既是“101×5”的總數，也因與國際救援簡稱“SOS”形似，因此又被寄予了“民生救援”之意。

　　2018年起，泉港區開展了一系列卓有成效的“505微公益”系列主題活動，包括505微心愿、糖果屋、心愿墻、愛心轉轉轉等。本次“505”微心愿進藏，是一次愛的遠行，該區將繼續保持與援藏干部的緊密聯系，搭建山海共建平臺，發動泉港各界，盡力幫助洛隆縣的群眾改善生活條件。

　　眾人拾柴火焰高。近年來，該區充分發揮“一門受理、協同辦理”救助工作機制，組建4級救助工作網絡，搭建困難群眾民生救助微平臺，形成以民政部門總協調，政法委、人社等7個牽頭單位、工青婦等17個共建單位，社會力量協同配合的“1+7+N”微救助工作格局。每年投入約200萬元，委托專業機構實施“互聯網+居家養老助殘”服務，為轄區內老年人、殘疾人提供保潔、助餐等實體援助，每年惠及群眾4500多人。

　　貼心服務打造“多維度”救助體系

　　記者見到黃育紅已經是下午4點多。聽說記者想了解一下“505”暖居工程的情況，她瞬間打開了話匣子。

　　“太感謝政府的幫助，幫我籌集資金蓋了這所房子，現在我們終于不用借住在別人家里，孩子也能安心在這里學習。”黃育紅高興地向記者分享住進新家的喜悅。

　　黃育紅是前黃鎮前黃村村民，原本有個圓滿的家庭，家里有一個孩子在前黃中心小學讀書。但是飛來橫禍，2014年6月她被確診為重度類風濕，髖關節壞死，失去勞動能力，手術花光他們所有的積蓄，丈夫也在這關鍵時刻離家出走，只剩她靠接點工作強度較低的手工活、低保、殘疾補助勉強支撐這個家，她帶著孩子和73歲的老母親借住在各個親戚家里。

　　“媽媽，我們什么時候才能有自己的家？我不想整天搬來搬去”“會有的，會有的，我們一定會有自己的家。”兒子時常向黃育紅提起這件事，她無能為力只能輕聲安慰兒子，房子這件事卻成了她的心結。

　　得知這一情況后，泉港區民政局聯合前黃鎮進行實地走訪，把她列入“505”暖居工程行動名單，通過群眾自籌一點、部門和社會力量籌集一點、區財政專項補助一點的“三個一點”方式籌措資金，幫助黃育紅蓋起自己的房子，終于在2023年7月幫助她們入住新家。

　　推進社會救助多維度發展，就要做好“精準”這篇文章，健全分層分類的社會救助體系。近年來，泉港區根據困難群眾的困難程度和致困原因，建立低保對象綜合認定指標體系，根據不同的勞動力系數，量化勞動能力，明確贍（撫、扶）養義務，劃清政府托底不越位的保障底線，將社會救助劃分為基本保障（即低保戶、特困供養人員）、急難救助、上門服務等3個類別，精準開展救助服務，全面提升低保家庭認定的科學性、精準性。其中，今年實施“505”暖居工程行動，幫助轄區內低保、特困家庭進行房屋翻建、新建、修繕、改擴建，切實保障群眾的住房需求。截至目前，已完成改造22戶，正在施工35戶，5戶正在進行項目前期準備工作。

　　動態監測提升“有溫度”救助質效

　　“這筆手術的錢，要到哪里去籌啊？”2022年4月，峰尾鎮聯巖村陳芹玉丈夫朱建山確診骨癌，急需手術救命，家里的頂梁柱倒下了，2個小孩也正讀高中，入不敷出，在她一籌莫展之際，鎮里一通電話，讓她安下了心。“當時我身無分文，聽說可以辦低保，還可以領一筆臨時救助金，這樣我們手術錢也有了著落。”

　　原來，通過摸排，峰尾鎮民政辦發現陳芹玉家的情況，將其錄入低收入家庭動態監測平臺，通過“急難型”臨時救助綠色通道，先行救助、后補程序，發放一筆3000元臨時救助金，并為陳芹玉家申請了低保。

　　“我們的救助對象一般包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶和支出型困難家庭4類，像陳芹玉家這種因病致貧不屬于這4類人群但確實遇到困難的，我們會將他們的信息納入低收入家庭動態監測平臺進行摸底排查，核實好情況，啟動相關補助程序。”峰尾鎮民政辦工作人員隆思介紹。

　　民生無小事，枝葉總關情。近年來，泉港區將低保、臨時救助審批權限全面下放到各鎮（街道），通過建立低收入家庭動態監測平臺，最大限度簡化所需材料，壓縮審批層級，規范運行流程，確保困難群眾及時、準確享受到相關政策。今年以來，全區新增低保對象、特困人員400余人。

　　同時，該區還將“急難型”臨時救助綠色通道進行改革，建立臨時救助備用金制度，對于急難事件，先行救助，后補手續，取消戶籍地限制，由急難發生地按急難型實施臨時救助，切實打通服務困難群眾“最后一公里”，逐步實現救助兜底保障工作從“人找政策”向“政策找人”轉變。截至目前，今年泉港區已下撥臨時救助資金290.5萬元，實施臨時救助257.29萬元，受益2895人次。其中，該區對6名“急難型”對象實施應急基金救助16萬元,對20名困難群眾發放“救急難”再救助資金10萬元。（通訊員 陳嘉緯 楊秋妹）