以機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市文明升級(jí) ——解碼石獅城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷

　　石獅連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)文明城市

　　以機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市文明升級(jí)

　　——解碼石獅城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷

　　連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)文明城市！第七屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)文明單位新上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高！全國(guó)文明家庭實(shí)現(xiàn)零的突破！這張亮眼的城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷，其背后隱藏著的，是石獅城市文明建設(shè)正在上演的深刻變革。以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，屢創(chuàng)佳績(jī)的石獅，城市文明仍在不斷實(shí)現(xiàn)新的突破與升級(jí)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)：激活基層治理

　　“末梢神經(jīng)”

　　“以前接送孩子時(shí)，心里就像揣了只兔子，七上八下的，不知道有沒有地方停車。現(xiàn)在好了，有了便民停車場(chǎng)，再也不怕被電話催促挪車了。”近日，到鴻山鎮(zhèn)中心幼兒園接送孩子的小蔡發(fā)出這樣的感慨。因?yàn)轼櫳街行挠變簣@與東埔海防所之間的閑置空地，已經(jīng)被伍堡村平整硬化建成便民公共停車場(chǎng)。而資金來源，靠的是“獎(jiǎng)補(bǔ)”，“市里出一半，鎮(zhèn)里出一半，我們只需要出力，就能為群眾解決一個(gè)大問題，真是太好了。”村干部表示。

　　所謂“獎(jiǎng)補(bǔ)”，是2022年起，石獅市探索實(shí)行的推動(dòng)基層文明創(chuàng)建的工作機(jī)制。鼓勵(lì)基層村（社區(qū)）解決好轄區(qū)內(nèi)諸如道路破損、路燈不亮、排水不暢等影響群眾生存生活質(zhì)量的“關(guān)鍵小事”。市財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金，對(duì)納入“獎(jiǎng)補(bǔ)”的創(chuàng)建項(xiàng)目給予50%資金補(bǔ)助，同時(shí)要求鎮(zhèn)（街道）配套剩余的50%，確保村（社區(qū)）“零負(fù)擔(dān)”。

　　“獎(jiǎng)補(bǔ)”機(jī)制的實(shí)施有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，全市已累計(jì)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目133個(gè)，投入資金達(dá)801.5萬元，將文明創(chuàng)建的觸角延伸至背街小巷的每一處毛細(xì)血管。靈秀鎮(zhèn)塔前村信泰小區(qū)通過“獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目的實(shí)施，解決環(huán)境臟亂、線纜亂拉、電動(dòng)車無處停放等問題；湖濱街道金林社區(qū)、花園城社區(qū)完成沿街道路空調(diào)滴水治理；鳳里街道華南社區(qū)完成對(duì)文明實(shí)踐站的提升，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管道進(jìn)行修復(fù)。

　　從幾年實(shí)踐看，“獎(jiǎng)補(bǔ)”機(jī)制起到了多重功效。一是“補(bǔ)漏”，過去看起來問題不大，可管可不管的事有人管了；二是“補(bǔ)臺(tái)”。過去責(zé)任拎不清“三不管”的事，也有人愿意管了，城市真正開始有了“細(xì)節(jié)”，市民幸福指數(shù)明顯增強(qiáng)。

　　積分：構(gòu)建文明行為

　　“價(jià)值坐標(biāo)系”

　　“參加志愿服務(wù)，只是舉手之勞，也是每個(gè)有余力的人該做的事。沒想到還能夠積分，而且積分還可以當(dāng)錢花，我這個(gè)月的電動(dòng)車充電都不要錢啦！”近日，湖濱街道長(zhǎng)福社區(qū)一居民在領(lǐng)到電動(dòng)車充電卡后高興地說。該居民參加志愿服務(wù)的積分是通過“i石獅”小程序“文明實(shí)踐”積分系統(tǒng)上申請(qǐng)的。他先后參加3次志愿服務(wù)，共積累90分，兌換到9元的充電額度。

　　積分的內(nèi)容遠(yuǎn)不止是志愿服務(wù)，共涵蓋“鄰里服務(wù)、移風(fēng)易俗、中心工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)”四大類20項(xiàng)，志愿服務(wù)只是“鄰里服務(wù)”大類中的一個(gè)小類，其他如睦鄰善行、婚事簡(jiǎn)辦、不發(fā)“口灶份”等文明行為都可以申請(qǐng)積分。積分的使用也遠(yuǎn)不止是兌換電動(dòng)車充電額度，還可用于超市、便利店購(gòu)物，或到理發(fā)店、服裝店消費(fèi)，凡系統(tǒng)入駐商家，積分都可以直接當(dāng)錢花。

　　文明實(shí)踐積分制是石獅推進(jìn)城市文明建設(shè)的又一積極探索。該機(jī)制于2023年起全市域試行，將群眾踐行文明行為的表現(xiàn)量化為積分，通過積分管理與正面激勵(lì)掛鉤方式，引導(dǎo)群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，爭(zhēng)做文明新風(fēng)的積極倡導(dǎo)者和自覺實(shí)踐者。早在2019年，寶蓋鎮(zhèn)就在全鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)風(fēng)文明積分，實(shí)踐效果良好。市一級(jí)在推廣寶蓋鎮(zhèn)做法的基礎(chǔ)上，增加積分內(nèi)容，擴(kuò)大積分使用范圍，并鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，制定禮遇優(yōu)待措施。如靈秀鎮(zhèn)，對(duì)積分排名靠前的家庭，給予“適齡兒童就讀鎮(zhèn)級(jí)公辦幼兒園”“免費(fèi)參觀世茂海絲館”等特色獎(jiǎng)勵(lì)。

　　積分機(jī)制試行以來，市民文明行為漸漸被賦予一定的可量的價(jià)值尺度，有效引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚。截至2025年4月，全市已有逾8萬市民累計(jì)獲得超870萬分文明實(shí)踐積分，216家商戶入駐系統(tǒng)，逐步形成覆蓋衣食住行的文明生態(tài)圈。

　　結(jié)對(duì)：繪制融合發(fā)展

　　“同心圓”

　　作為全省首批“城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點(diǎn)縣”，石獅堅(jiān)持以“融合”的手段，著力突破城鄉(xiāng)文明發(fā)展不均衡的問題。結(jié)對(duì)共建，便是有力有效的措施之一。

　　63個(gè)市直單位與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)，174個(gè)文明單位與137個(gè)文明實(shí)踐所站結(jié)對(duì)，編織起覆蓋全市城鄉(xiāng)的文明共建網(wǎng)絡(luò)。通過“強(qiáng)帶弱、城聯(lián)鄉(xiāng)”的融合模式，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、活動(dòng)等優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明要素的有機(jī)重組。市委宣傳部門整合“理論宣講+”陣地資源，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在各個(gè)陣地講出特色、講出亮點(diǎn)，如祥芝鎮(zhèn)“海上船聲筒”微宣講、錦尚鎮(zhèn)“錦小尚”等特色宣講項(xiàng)目。2024年以來，“聲動(dòng)獅城”特色宣講團(tuán)深入基層開展集中宣講報(bào)告19場(chǎng)次，開展“七進(jìn)”多樣化宣講活動(dòng)100余場(chǎng)次。打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明潤(rùn)獅城”城鄉(xiāng)精神文明融合工作品牌，舉辦“輝煌75載 筑夢(mèng)新時(shí)代”廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、“福獅”文化節(jié)等宣傳教育活動(dòng)100余場(chǎng)，參與人數(shù)逾10萬人次。石獅農(nóng)商銀行與鴻山鎮(zhèn)舉行鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)戰(zhàn)略合作，授信鴻山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目20億元，對(duì)下轄的11個(gè)村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目各授信1億元，以金融賦能助力城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。市文化部門在開展2024年石獅市非遺傳承人才培訓(xùn)研修活動(dòng)中，舉辦非遺展演20多場(chǎng)、燈謎展猜10余場(chǎng)。市圖書館加強(qiáng)總分館體系建設(shè)，增加蚶江鎮(zhèn)宋潮書店服務(wù)點(diǎn)等5個(gè)點(diǎn)位。流動(dòng)圖書車保持常態(tài)化運(yùn)行，深入鄉(xiāng)村等開展服務(wù)，2024年累計(jì)出車313次。團(tuán)市委組織閩南理工學(xué)院大學(xué)生志愿者，堅(jiān)持每周末前往寶蓋鎮(zhèn)鄭厝村、坑?xùn)|村和蚶江鎮(zhèn)厝仔村開展義務(wù)支教活動(dòng)。市人社部門建立鎮(zhèn)級(jí)零工市場(chǎng)4個(gè)，開展人力資源招聘和相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，均聚焦于基層一線，累計(jì)服務(wù)企業(yè)近2000家次、提供就業(yè)崗位3萬余個(gè)。

　　通過結(jié)對(duì)共建，石獅有力推動(dòng)城鄉(xiāng)文明的要素“融合”，真正做到為民、惠民、利民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、協(xié)同發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的新格局。圖為第22屆廣場(chǎng)文化節(jié)

　　（記者 吳漢松 通訊員 高亞平 林舒馨 蔡蘭蘭）